根据《中华人民共和国安全生产法》《湖南省安全生产条例》《湖南省人民政府办公厅关于加强安全生产监管执法的实施意见》（湘政办发〔2015〕101号）、《湖南省安全生产监督管理机关行政检查暂行办法》的通知规定，为规范我镇安全生产行政执法检查行为，强化行政执法检查责任，提高行政执法检查水平。结合我乡实际，制定2022年安全生产行政执法检查计划如下：

一、指导思想

以广泛深入开展安全生产隐患排查治理为主线，进一步强化安全生产行政执法工作，增强安监执法的有效性和公信力，全面推进安全生产隐患治理工作，依法落实安全生产责任，促进我乡安全生产形势进一步稳定态势，推进安全生产行政执法工作迈上一个新台阶。

二、工作目标和任务

（一）工作目标：通过开展行政许可、执法检查、专项整治和宣传教育培训，有力地促进非煤矿山、危险化学品、烟花爆竹、职业卫生及重点监管行业领域的生产经营单位安全生产主体责任的进一步落实，生产安全事故总量、死亡人数等严格控制在上级下达的控制指标内，坚决遏制重特大安全事故。

（二）主要任务：深化安全生产隐患排查治理，有效防范和坚决遏制重特大事故；深入安全生产监管执法检查，严厉打击非法违法和违章生产经营行为；加强安全生产标准化建设，持续抓好重点行业（领域）专项整治；大力加强宣传教育培训，扎实推进企业的安全文化建设，营造更加浓郁的安全生产氛围；探索安全生产事故风险防范控制新机制，推进安全生产责任险的落实，提高事故应急救援和保障能力；着力加强安全基础工作，提高本质安全水平，不断强化“党委高度重视、政府依法监管、企业全面负责、社会监督参与”的安全生产工作格局。

三、检查对象

危险化学品监管（1家）、烟花爆竹监管（5家）、行业监管（5家）、综合监管（5家）

四、检查内容

（一）对生产经营单位组织管理的检查：

1．依法取得安全生产行政许可以及新建、改建、扩建工程项目安全生产“三同时”审批或备案情况；

2．建立安全生产责任制、安全生产规章制度和操作规程、隐患排查治理和风险评估等级等制度及相应台帐记录；

3．主要负责人履行职责、安全生产管理机构设置、人员配置及履行职责记录情况；

4．有关人员接受安全生产教育、培训，取得有关安全资格证书情况；

5．从业人员接受本单位安全生产规章制度、操作规程，作业场所（岗位）职业危害告知和应急处置管理情况；

6．重大危险源登记建档、定期检测、监控评估情况；

7．依法提取使用安全生产费用、参加工伤保险、购买安全生产责任险或足额缴纳安全生产风险抵押金等情况；

8．检查合同是否存在将项目或设备、场所发包或租赁给不具备安全条件资格、资质的生产经营单位或个人，交叉作业是否明确现场统一指挥管理责任，是否存在与职工签订违法免责劳动合同等情况；

9．生产安全事故应急预案制定、演练、备案，以及矿山企业、危险物品生产、经营、储存生产经营单位建立应急救援组织或者兼职救援队伍、签订应急救援协议情况；

10．安全生产隐患排查治理、隐患自查自纠信息月报制度，及生产安全事故报告制度建立与落实情况；

11．生产经营单位负责人带班作业情况；

12．依法应检查的其他组织管理情况。

（二）对生产经营单位作业场所的检查：

1．按照许可批准的范围组织生产经营情况，新、改、扩建工程项目依照批准的安全设施设计组织施工情况；

2．中介服务机构出具的安全设施检测、检验、评估、评价的真实性、合法性情况；

3．对设备设施的安全维护、保养、定期检测情况；

4．作业场所职业病危害因素防治情况；

5．较大危险因素的生产经营场所和有关设施设备上设置安全警示标志，及职业病危害严重的作业岗位设置警示标识与说明情况；

6．为从业人员提供符合国家标准或者行业标准的劳动防护用品等，教育并监督从业人员按使用规则正确佩戴和使用的情况；

7．两个以上生产经营单位在同一作业区场所内进行交叉作业执行安全生产管理协议情况；

8．有关作业单位和岗位人员资格、资质证件与登记台帐一致性情况，承包生产经营单位、承租生产经营单位执行安全生产统一管理情况；

9．作业现场危险源监控、危险物品管理、危险作业监护与登记台帐一致性情况；

10．隐患排查治理、自查自纠的台帐与现场一致性情况；

11．应急救援器材、设备配备、维护、保养情况；

12．依法应对作业场所检查的其他情况。

五、检查方式和频次

对纳入本级年度行政检查计划的对象，其生产经营单位组织保障的行政检查以书面检查为主，每年应有1次以上；生产经营单位作业场所的行政检查，以重点场所、关键工艺抽查为主，必要时应进行全面检查，非高危工贸企业每年应不少于1次，危险化学品、烟花爆竹批发零售经营单位每年应不少于2次。职业安全健康对用人单位每年进行2次行政检查，其用人单位职业卫生检查频次按有关行业企业检查频次标准执行。

六、检查要求

    （一）根据“合法行政、合理行政、程序正当、高效便民、诚实守信权责统一”的基本要求，以及《湖南省安全生产监督管理机关行政检查暂行办法》的有关规定，把计划行政检查和洗马乡党政领导干部带队检查安全生产工作结合进行，努力做到依法行政。

（二）监督检查人员对行政检查中发现监管职责范围内的生产经营单位及为生产经营单位提供中介服务、技术服务、培训服务机构的安全生产违法违章行为，要一并依法及时进行查处；对依法采取的现场处理措施、行政强制措施和行政处罚措施，要依法制作有关执法活动法律文书；在执法检查活动中，需要其他机构协助的，应及时沟通，互相配合；严格按“谁检查、谁下文、谁负责”的制度规定，对被处罚单位的违法违章行为及时进行整改复查，不得将复查工作移交其他机构。

    （三）监督检查人员在监督检查中发现不属于职责范围内的安全生产违法行为，应及时向乡政府分管领导及主要领导汇报并向上级有关部门报告。