创卫目的:一是完善城市功能，美化城市环境；二是加强卫生管理，提升城市品位，提高市民生活质量；三是增强市民健康意识，建立健康生活方式，提高市民健康素质。

健康教育是通过有计划、有组织、有系统的教育活动，促使人们主动改变不良行为，消除或减轻影响健康的危险因素，预防疾病，促进健康和提高生活质量。

为何要开展健康教育？

开展健康教育能够增强公众健康意识，促进健康文明的生活方式的建立，提高全民健康素质。

认真做好健康教育，能够营造良好的“创卫”氛围，促进领导真抓实干，部门齐抓共管，全民积极参与。

怎样开展健康教育？

按照《卫生城市标准》，从健康教育机构、学校、社区、医院、机关事业单位、企业、新闻媒体和控烟8个方面做细做实做好！

（一）市(县)级健康教育机构和网络健全，人员、经费落实；机构能够承担起业务技术指导中心的职责，社区、医院、学校等健康教育网络能够发挥作用。

机构、人员、经费、职能：有独立或设在疾病预防控制中心的健康教育机构，所设机构有适应工作需要的办公用房、图书资料室、交通工具、办公和宣教设备；机构人员保证专业技术岗位占主体，本科学历市级占50%以上，县级占35%以上；业务经费列入当地卫生事业经费预算，并及时拨付到位；具备制作健康教育材料、开展信息传播、开展对基层人员技术培训和业务指导，业务资料保存完整，档案管理规范。

将健康教育工作列入政府卫生工作目标，有中长期健康教育规划，年度工作有计划、有措施、有考核、有总结；能够开展多种宣传活动。

网络：纵向从市（县）健康教育机构到社区（乡镇）再到居委会（村），横向覆盖医院、学校、机关事业单位、工矿企业、新闻媒体；有兼职人员、能够在健康教育机构的指导下开展健康教育活动。

(二）中、小学校按照教育部《中小学健康教育指导纲要》要求开设健康教育课，注重培养学生养成良好的卫生行为，学生健康知识知晓率≥80%；中专、中等职业学校及高等院校开展多种形式的健康教育活动；14岁以下儿童蛔虫感染率≤3%。

学校将健康教育课纳入教学计划，有符合要求的师资承担教学任务。业务档案资料保存完整，管理规范。

健康教育课使用的教材、教案规范，课时安排合理，并能认真组织考核。通过教学和开展主题班会、知识竞赛、电化教育等多种形式的活动，学生掌握基本的健康和卫生防病知识，形成良好的卫生习惯，健康知识知晓率和健康行为形成率不低于80%。

(二）中、小学校按照教育部《中小学健康教育指导纲要》要求开设健康教育课，注重培养学生养成良好的卫生行为，学生健康知识知晓率≥80%；中专、中等职业学校及高等院校开展多种形式的健康教育活动；14岁以下儿童蛔虫感染率≤3%。

疾病预防控制机构开展14岁以下儿童蛔虫感染监测工作，提供的调查数据显示，随机抽查城区、郊区学校各2所，其中50万人口以下的城市检验1000人，50万人口以上的城市检查1500人，城、郊区检验人数各半，感染率均≤3%。

依据《学校健康教育评价方案(试行）》，实施中、小学健康行为实际操作项目，并对学校健康教育进行综合评价。学生应知应会的健康知识以当地使用的教材为蓝本。

（三）各级医院、社区卫生服务中心（站）采取多种形式、有针对性地向病人及其亲属开展健康教育，住院病人相关卫生知识知晓率≥80%。

医院要有健康教育组织，形成院、科、病室三级健康教育网络。

健康教育和控烟工作有计划、有记录、有总结，档案资料保存完整，管理规范。

通过培训，医护人员掌握相关健康教育理论知识，能够对病人及其家属开展有针对性的知识宣传和康复指导。

医院能为就诊者提供必要的健康服务场所及设施，如培训室、咨询室或心理门诊、闭路电视等必要的健康教育设备。

（三）各级医院、社区卫生服务中心（站）采取多种形式、有针对性地向病人及其亲属开展健康教育，住院病人相关卫生知识知晓率≥80%。

病房、候诊场所有健康教育宣传栏、禁烟标识

候诊场所有图文并茂的宣传橱窗或LED显示屏，能为就诊者提供多种健康处方和通俗易懂的卫生科普宣传材料。

住院病人掌握相关卫生知识，知晓率不低于80%。

（四）社区以《中国公民健康素养—基本知识与技能》为主要内容，开展多种形式的健康教育活动；居民健康基本知识知晓率≥80%、健康生活方式与行为形成率≥70%、基本技能掌握率≥70%。

社区能紧密围绕群众健康需求和卫生防病工作重点，通过开展各种形式的健康教育活动，改变个体和群体不健康的行为与生活方式，提高人们的健康水平。

社区有开展健康教育工作的组织、健全的网络，有人负责、有领导主管；健康教育工作有近期规划，年度有计划、有检查、有总结。社区卫生服务中心(站）设有健康教育室(咨询室）和必要的宣传设备、材料。居民健康档案、培训以及开展各项活动的记录、照片、宣传资料等材料，保存完整，管理规范。

（四）社区以《中国公民健康素养—基本知识与技能》为主要内容，开展多种形式的健康教育活动；居民健康基本知识知晓率≥80%、健康生活方式与行为形成率≥70%、基本技能掌握率≥70%。

社区能够结合实际，开展健身、文化娱乐、科普知识讲座以及举办社区健康促进学校等活动；卫生宣传栏、墙报不少于3平方米，能够紧密围绕群众健康需求和卫生防病工作重点及时更换宣传内容，每年不少于6次；社区活动室有卫生报刊、资料，种类不少于4种。

广泛普及健康知识，提高社区居民的健康知识的知晓率，每年的核心信息应宣传到80%的目标人群，社区居民健康行为形成率不低于70%。

（五）各行业结合本单位特点开展有关职业病防治、疾病预防、卫生保健、控制吸烟等方面健康教育活动,职工相关卫生知识知晓率≥80%。

各单位应有健康教育工作组织网络，有领导分管，有专兼职工作人员负责。健康教育工作有计划、有措施、有记录、有考核、有总结。有关文件资料保存完整，管理规范。

不同的行业有不同的职业卫生问题，人们接触到影响健康的因素也不相同。因此，各单位应结合行业特点，充分利用广播、闭路电视、专题讲座、宣传橱窗等形式，对从业人员定期开展相关的卫生法规、健康知识和职业卫生教育，普及职业卫生、疾病预防、营养卫生、吸烟有害健康等健康知识，职工相关卫生知识知晓率不低于80%。

各单位积极开展创建无烟单位活动。

(六）市各新闻媒体设有健康教育栏目,能紧密结合卫生防病工作和广大群众普遍关心的卫生热点问题,开展多种形式的卫生知识宣传和健康教育,对创建国家卫生城市活动进行正确的舆论引导。

市广播电台、电视台、报刊等新闻媒体有健康教育栏目，有专人负责，有年度宣传教育计划、工作记录和群众反馈信息。能够结合卫生防病工作和广大群众普遍关心的卫生热点问题，发布核心信息，开展形式多样、针对性强的宣传活动。广播电台、电视台健康教育节目应安排在黄金时段播放，每周至少播放1次，并预告波段、频道内容和播放时间，便于群众及时收听收看。

卫生部门要对健康教育栏目工作给予必要的技术支持和指导。

（七）机场、车站、港口、广场等大型公共场所设立的电子屏幕和公益广告，有健康教育内容。

机场、车站、码头、广场等是人群集中的重要公共场所，是实施大众健康教育的良好阵地。各场所要有专人负责，有工作网络。健康教育工作档案完整。公共场所设置的电子屏幕、公益广告应有卫生防病宣传和健康教育内容，向广大群众进行卫生科普知识教育。

（八）认真履行世界卫生组织《烟草控制框架公约》，城市建成区无烟草广告。

各单位和公共场所应根据《公约》、《公共场所卫生管理条例》和中办、国办2013年12月印发的《关于领导干部带头在公共场所禁烟有关事项的通知》，加强对烟草危害的控制工作，制定控烟制度，设立禁烟标志，开展控烟宣传，落实控烟措施，加强禁烟执法。

积极开展创建无烟医院、无烟学校、无烟车间、无烟商场等无烟单位活动。

大众媒体、网络等要大力宣传《公约》条款和吸烟对健康的危害。

严格遵守广告法的规定，城市建成区无烟草广告。

如何迎检暗访？

医院、社区、城中村、城乡接合部设有健康教育宣传栏（卫生宣传栏、墙报不少于3平方米）。

火车站、汽车站、广场等大型公共场所设立的电子屏幕和公益广告，电子屏幕滚动播放健康教育核心信息。

城市建成区无烟草广告，公共场所、会议室有禁烟标识，医疗机构为无烟单位（有符合要求的吸烟区、引导牌）。

技术评估

评估时间：一般为1.5天或2天

评估方式：资料评估和现场评估相结合

资料评估

以复核省爱卫会健康教育技术评估结果为主，听取汇报和抽查有关文件为辅。

省爱卫办评审资料：略

资料评估

创卫城市资料

主要查阅技术评估当年和上一年度有关健康教育的资料。

1.全市（县）健康教育计划：内容包括目的、措施、进度、检查评价及预期效果。

2.健康教育专业机构健全：有机构，人员设置满足健康教育工作需要。

3.健康教育专业机构经费保障：工作经费能保证完成技术咨询与政策建议、业务指导与人员培训、总结与推广适宜技术、信息管理与发布、监测与评估等工作的顺利开展。

4.城市履行世界卫生组织《烟草控制框架公约》措施，保证城市建成区无烟草广告。

5.健康教育专业机构履行辖区业务技术指导中心职责：各级健康教育专业机构应对辖区街道、镇（乡）、医院、社区卫生服务中心（站）、学校等专兼职健康教育人员开展培训，并指导专兼职健康教育人员开展工作。

6.社区、医院、学校等健康教育网络健全：城市所有街道、镇（乡）、居（家）委会、医院、社区卫生服务中心（站）、学校必须设有健康教育专兼职人员。

7.各新闻媒体设有健康教育栏目：城市主要新闻媒体健康教育栏目设置情况，栏目播报内容能紧密结合卫生防病工作和广大群众普遍关心的卫生热点问题，并对创建国家卫生城市活动进行正确的舆论引导。

8.辖区人群健康知识与行为监测数据：监测人群至少应覆盖中小学生、城市居民等，近３年至少开展过１次监测工作，有监测方案、监测数据和总结。监测方案科学、可行，监测数据准确、可信。

9.14岁以下儿童蛔虫感染率：城市14岁以下儿童蛔虫感染率监测数据，近3年至少有1次监测。

10.健康教育工作有关文件与活动简报。

11.年度健康教育工作总结。

12.自查情况及对暗访中存在问题进行整改情况的报告。

现场评估

现场评估采用听汇报、查看档案、现场观察及问卷测试的方式进行。

评估单位：健康教育专业机构；中小学校；中专、中等职业学校或高等院校；医院；社区卫生服务中心（站）；社区；居委会；政府机关及企事业单位；机场、火车站、汽车站、大型商场、大型超市等公共场所；新闻单位等，至少10个机构。除健康教育专业机构外，其他被评估单位从创卫城市提供的相应数据库中随机抽取。

健康教育活动开展情况

健康教育专业机构：查看健康教育专业机构工作用房、人员及设备配备、经费保障；查看健康教育网络（包括街道办事处；医院、社区卫生服务中心（站）、学校、主要机关和企事业单位、窗口单位等）名单；查看专业机构对网络专兼职人员的培训和业务指导记录，评估其机构的设置、人员和经费保障及技术指导能力。有机构，有专人，有经费，掌握二级网络基本情况，并对二级网络专兼职人员进行培训和业务指导，则该项合格。

材料制作技巧

材料制作流程

健康教育计划的设计、实施与评价

设计：社区需求评估、确定优先项目、制订总目标和具体目标、制定干预策略（教育对象、教育内容、教育方法、教育材料、教育队伍、教育时间等）

实施：社区开发、人员培训、干预、质量控制

评价：过程评价、近期效果评价、中期效果评介和远期效果评介

健康教育活动开展情况

中小学校：查看学校基本情况、健康教育课师资名单、学生及教师的教材、课时及课程表、教案及考试管理规范等相关资料；现场随机抽查班级课表和学生课表，并询问学生，确认学校按照《中小学健康教育指导纲要》开设健康教育课。以班级为单位的开课率达100%，则该项合格。

中专、中等职业学校或高等院校：查看健康教育设施配备情况及宣传内容，查阅健康教育活动资料，包括活动计划、活动照片和活动总结，评估中专、中等职业学校或高等院校健康教育活动开展情况。学校每年至少有1次全校性健康教育活动，则该项合格。

健康教育活动开展情况

医院：查看医院基本情况、健康教育活动资料，现场查看宣传设施、宣传品发放或取阅情况，禁烟标识设置情况，访问住院病人/亲属，评估医院向病人及其亲属开展健康教育的情况。医院向病人及其家属开展了多种形式、有针对性的健康教育活动，则该项合格。

社区卫生服务中心（站）：查看社区卫生服务中心（站）基本情况、健康教育活动资料，现场查看宣传设施、宣传品发放或取阅情况，访问病人/亲属，评估其根据《国家基本公共卫生服务规范（2012年版）》开展健康教育的情况。社区卫生服务中心（站）向病人及其家属开展了多种形式、有针对性的健康教育活动，则该项合格。

健康教育活动开展情况

街道、社区居委会：查看街道、社区居委会的健康教育活动资料，现场查看宣传设施及宣传内容，重点查看以《中国公民健康素养—基本知识与技能》（以下简称《健康素养》）为主要内容的相关活动资料，评估街道、社区开展健康教育活动的情况。街道、社区居委会开展了相应的健康教育活动，则该项合格。

政府机关和企事业单位：查看单位举办健康教育活动资料，现场查看宣传设施及宣传内容，估街政府机关、企事业单位健康教育活动开展情况。开展了健康教育活动，则该项合格。

健康教育活动开展情况

新闻媒体：查看城市（区）属电视台、广播电台、报社、网站等新闻单位节目编排计划及实施情况，评估新闻媒体健康教育栏目的设置及播放或刊出情况，以及对创建国家卫生城市（区）活动的舆论引导。新闻媒体有健康教育栏目，宣传卫生防病知识和广大群众普遍关心的卫生热点问题，并对创建国家卫生城市（区）活动进行正向舆论引导，则该项合格。

大型公共场所：查看机场、车站、港口、大型商场、大型超市等窗口单位电子屏幕、公益广告及宣传栏等播放或刊出计划，以及实施情况，评估大型公共场所播放健康教育内容的情况。窗口单位相关设施播放健康教育内容，则该项合格。

单位健康教育活动开展情况

城市建成区：现场查看城市建成区广告发布情况，评估城市建成区是否有烟草广告发布。无烟草广告发布，则该项合格。

健康教育效果

以复核创建城市健康教育专业机构提供的监测数据为主。监测数据应为3年内的数据，应有监测方案、数据分析报告，调查数据能科学反映居民健康知识知晓率、居民健康生活方式与行为形成率和居民基本技能掌握率。

同时，通过访谈或问卷测试，综合评估中小学生健康知识知晓率、住院病人相关疾病知识知晓率、机关和企事业单位职工职业相关卫生知识知晓率、居民健康知识知晓率、居民健康生活方式与行为形成率和居民基本技能掌握率。题目应结合评估单位当前传播的主要内容拟定，题型以判断题和单选题为宜。健康知识知晓率≥70%为合格。

健康教育效果

居民：健康知识知晓情况率≥80%；健康生活方式与行为形成率≥70%；基本技能掌握率≥70%

中小学生：14岁以下儿童蛔虫感染率≤3%；健康知识知晓率≥80%;医院住院病人：健康知识知晓率≥80%;政府机关、企事业单位职工：健康知识知晓率≥80%

评估结果

技术评估后，依照《国家卫生城市标准》，给予明确结论：通过、基本通过和不通过。

城市建成区无烟草广告发布是通过及基本通过的必备条件。在此基础上，通过：资料规范、内容详实，现场抽查各项指标均合格；基本通过：资料基本完整、内容稍有欠缺，现场抽查中，各类机构健康教育定性指标不合格数量≤3类，其中健康教育专业机构、中小学校、社区卫生服务中心（站）和社区居委会4类机构健康教育定性指标中不合格数量≤1类；不通过：达不到基本通过的。

撰写评估报告

报告名称：《关于对××市创建国家卫生城市工作的技术评估意见（健康教育）》报告

报告内容：

（一）基本情况

简述评估时间、评估形式、现场评估单位、评估依据及评估内容。

（二）总体评价

1.对创卫城市资料评估情况和现场评估情况逐条或逐项进行评述，并将评估结果和指标详尽列出。

2.对省爱卫办组织的达标考核过程中相关资料是否完整、工作是否规范进行评价。

3.详细介绍创卫城市对暗访中发现问题的整改情况。

撰写评估报告

(三）亮点与特色

详细介绍创建城市（区）健康教育工作的特点及亮点，特别是创卫工作给创建城市（区）健康教育工作及居民健康带来的变化及效果。

（四）问题与建议

对技术评估过程中发现的主要问题，要实事求是地指出，并提出相应的解决办法和建议，以便被评估城市（区）能明确问题，有针对性地进行整改，尽快达到《国家卫生城市（区）标准》的标。

（五）结论

明确被评估城市（区）健康教育工作是否达到国家卫生城市（区）标准的基本要求，是否通过技术评估。