——2016年10月28日在深渡苗族乡第八届人民代表大会第一次会议上

孟中文

各位代表:

现在,我代表深渡苗族乡第七届人民政府向大会作工作报告,请各位代表予以审议,并请各位列席的同志提出意见。

一、过去五年工作回顾

五年来,我乡在市委、市政府的正确领导下,本着“发展为先、服务为要、民生为本”的理念,团结带领依靠全乡干部群众,坚定信心,顽强拼搏,求真务实,扎实工作,圆满完成了乡第七届人代会所确定的各项目标任务,开创了我乡经济发展、社会进步、民族团结、政治稳定的新局面。

2015年,全乡财政总收入630万元,比2011年增加330万元,年均增长13.6%;农业总产值3329万元,比2011年增加1278万元,年均增长10.1%;农民人均纯收入3027元,比2011年增加1037元,年均增长8.7%。

——五年来,以发展为先,主动适应新常态,综合实力明显增强。

本着“以产业促发展”的经济发展战略,立足本地特色产业优势,着力把产业发展作为全乡工作的重中之重,通过政策上大力引导、项目上示范带动、技术上充分支持、资金上积极扶持,大力实施农业产业结构调整,初步形成了以楠竹为基础产业,杨梅、冰糖柚等特色产业共同发展的产业格局。五年来,以林权制度改革为契机,广泛宣传发动群众植树造林,完成工业原料林2750余亩,楠竹低改2500亩,楠竹资源优势稳步增强;累计成立bt365账户为什么封_日博365官网网址多少_365bet网上娱乐苗寨生态养殖专业合作社等农村经济组织6家,成员300余人,年产值500余万元,群众收入明显提高;完成粮食总播面积13493.85亩,总产5396吨;畜牧渔业总产量年均增长11%,肉类禽蛋总产量年均增长12%;村级集体经济在市乡村三级的不断努力下取得实效;公溪河流域梯级电站全部完成,乡域经济得以迅速发展。

——五年来,以项目为基,加强基础设施建设,乡村面貌不断优化。

集镇功能日益完善。完成机关新办公楼建设项目;完成原粮油公司仓库旧址两栋五层商居楼建设;投资137万元修建乡集镇水厂,解决了集镇及周边3000余人的饮水问题;投资10万元安装路灯25盏,完成集镇绿化、亮化工程;规范集镇市场摊位,集镇面貌进一步改善。同时,集镇垃圾焚烧炉、教师公租房、深渡村村部综合楼等一大批重点项目全面竣工,集镇品味与功能大大提升。农田水利设施逐步建设。投资800余万元完成集镇0.5公里、原色木村1公里、深渡村壮溪冲1.5公里、原曹垅村0.8公里、合建村1.4公里防洪堤修建工程,保护了500余亩农田;投资32万余元完成上坪村1公里、深渡村1.2公里、原横岩村2公里、原曹垅村0.4公里渠道修建及三面防渗工程,大大提高农田灌溉水的利用率;投资800余万元完成小一型大塅田水库、龙田界水库除险加固工程;投资25万元整治山塘15口;完成色木村、集中村、曹垅村、上坪村饮水工程,解决了3000余人的饮水问题。乡村道路得到加强。累计投入2400余万元,硬化村、组公路100公里,村级主干道维修30公里,五年共计争取“一事一议”项目43个,投入资金50余万元。完成曹垅村2.5公里、牛溪脑村6公里、邓家村7.8公里、合建村16公里、花洋溪村3.5公里、深渡村6.8公里、浪溪冲村4.3公里、色木村2公里公路硬化。同时,上坪村通过群众筹资、社会捐资和争取省级资金完成了银龙桥建设。村级办公条件逐步改善。累计投入200余万元新建上坪村、牛溪脑村、原邓家村、原下寨村、合建村、深渡村、浪溪冲村、原红庄村8个村部,维修原曹垅村、花洋溪村、原色木村、原横岩村4个村部,建成“农家书屋”13个,大大改善了村部办公条件。生态文明创建力度加大。以美丽乡村建设为契机,完善卫生机制,集镇配备垃圾清运车1辆,垃圾桶100余个,修建村级垃圾焚烧炉45座,乡级垃圾集中焚烧炉1座,全乡垃圾无害化处理率达到100%以上,集镇和乡村生态环境明显改善。

——五年来,以民生为本,落实各项社会保障,社会和谐持续改善。

教育事业优先发展。中小学入学率和巩固率均达到100%,顺利通过“普九”、“两基”验收。帮扶救助不断发力。严格执行“阳光低保”政策,对符合条件的“应保尽保”,我乡共1057人享受低保,五年累计发放农村低保金687万元;五保户49人,累计发放五保供养金71万元;危房改造145户,累计资金83万元,不断实现“困有所保”。优抚对象48人,发放优抚金200万元;医疗救助200余人次,金额50万元,争取到救灾款项共计40余万元,不断实现“难有所救”;2013年投资160余万元建成深渡苗族乡敬老院,目前有30余位老人入住受益。2015年申请投建浪溪冲、曹垅的农村养老示范点,不断实现“老有所养”。加大新型农村合作医疗宣传力度,新农保参保率达到85%,新农合参合率达到92%以上,不断实现“病有所医”。人口与计划生育工作成绩显着。五年来,出生人口388人,计生率为93.6%,征收社会抚养费37.8万余元,足额发放计生奖励扶助资金,计生工作连续三年被评为怀化市模范单位、bt365账户为什么封_日博365官网网址多少_365bet网上娱乐模范单位。财税工作进展顺利。认真执行各项惠农政策,夯实补贴发放工作,共兑现了粮食直补、良种补贴751万元,发放农机补贴资金34万元,累计通过“一卡通”发放31种涉农补贴1786万元,保证了苗乡经济和谐发展。

——五年来,以统筹为要,狠抓社会管理,社会建设全面巩固。

综治维稳工作协调并进。坚持稳定压倒一切,坚持“打防结合,预防为主”的指导思想,以创建平安苗乡为目标,逐步加大对综治工作经费的投入,加大排查调处矛盾纠纷力度,五年来,无赴京、省、怀化市上访人员,共妥善处置各类矛盾纠纷256起,成功化解246起,调处成功率96%。同时,我乡继续加大打击吸毒、贩毒、打架斗殴等刑事犯罪的力度,加强社会治安联防,为加快我乡发展创造了安定的社会环境,2012年、2013年、2014年连续三年被评为“怀化市综治先进单位”,2016年正创建怀化“无邪教”示范乡镇。安全生产监管工作扎实有效。紧紧围绕构建“平安苗乡”的总体目标,以标本兼治,重在治本为原则,多次在辖区范围内集中开展道路交通、消防、烟花爆竹等方面的安全生产专项整治工作,对烟花爆竹销售点、水电站、交通路口等进行“拉网式”排查,对集镇原8家无正规烟花爆竹销售点予以取缔,新设置1家正规销售点;加大安全生产宣传力度,强化安全生产意识,把安全事故发生率降到最低值,实现了5年安全生产零事故,荣获“湖南省安全示范乡镇”。

——五年来,以脱贫为重,推进扶贫攻坚,小康社会步伐加快。

精准扶贫工作初显成效。乡党委严格按照扶真贫、真扶贫的要求抓扶贫工作,以“四个切实”“六个精准”“四个一批”为抓手,制定发展规划,积极争取项目,健全扶贫机制,强化扶贫责任。全乡共计识别建档立卡贫困户653户2210人,通过转移就业、发展种养殖、小额信贷、雨露计划等措施,大力实施产业扶贫,共争取扶贫项目资金393万元。截至当前,发放扶贫资金43.6万元,全乡已脱贫人口673人,贫困率下降6.1%。全乡共有贫困村4个,在后盾单位大力支持下,在王小湘、蒋良忠、杨成、徐斌四位第一书记尽职尽责中,迎难而上,带动贫困村进行产业转型。上坪村后盾单位怀化市地志办、怀化农业委员会、怀化武警支队为上坪村争取300余万的扶贫资金用于村里的基础设施建设和扶贫产业项目,新建村部一座,修建道路9公里,建成泥鳅养殖示范园30亩,完成魔芋种20余亩,因工作成绩突出,上坪村第一书记王小湘同志被提名为“湖南省百名最美扶贫队长”候选人。曹垅村后盾单位市为卫计局为村里投建了中药生产基地,目前已初步形成规模,有望在明年为贫困户带来可观的收入。邓家村的后盾单位市市场质量监督管理局为村里捐赠20吨水泥,使得村基础设施建设不断完善。牛溪脑村后盾单位市残联为村里的贫困户引入灰天鹅种鹅,大力扶持灰天鹅养殖产业,同时新建爱心超市,极大改善了村生产生活条件。在4个后盾单位的大力支持下,贫困村集体经济全部实现零突破,各项工作得以快速发展,为全乡全面建成小康社会打下了坚实基础。

——五年来,以效能为基,加强作风建设,执政能力逐步提升。

坚持把务实高效作为加快发展的保障,政府职能加快转变。深入开展了党的群众路线教育实践活动、“三严三实”专题教育和“两学一做”学习教育,认真贯彻落实上级的各项规定,自觉接受乡人大的法律监督和人民代表的工作监督,认真执行人民代表大会各项决定和决议,主动听取各方面的意见、建议,加大行政问责力度,大力整治工作中不作为或乱作为,严肃查处政令不畅、执行不力和有利则行、无利不通的单位和个人。坚持从领导班子自身做起,带头下村入户,深入群众,组织、指导、协助、督促开展各项工作,使得人人有责任、事事有着落。全面落实便民服务大厅办公制度,致力打造“亲民、便民、惠民、为民”的便民服务大厅,发放便民一本通3000册,设置国土、林业、公安、党群、民政民宗等九个服务窗口,实现村级便民服务点全覆盖,极大提高了为民服务能力。形成了乡党委总揽全局、协调各方,乡政府积极转变职能、提高工作效率的良好工作局面。

同时,民兵预备役和双拥工作不断加强,信访、统计等各项工作都取得新的成绩。

各位代表,“十二五”期间全乡经济发展、事业进步、社会和谐,这些成绩的取得,得益于市委、市政府和乡党委的正确领导、科学决策,得益于社会各界的大力支持和乡人大的有效监督,得益于全乡广大干部群众同心同德、共同奋斗。在此,我代表乡人民政府,向各位人大代表,向奋斗在各条战线的广大干部群众,向所有关心、支持和参与深渡经济发展和社会建设的各级领导、社会各界朋友表示衷心的感谢和崇高的敬意。

在肯定成绩的同时,我们也清醒地认识到,全乡经济社会发展中还存在着一些困难和问题,政府工作与群众的期望还有一定的差距,对此,我们将高度重视,积极应对,采取有力措施,争取更大作为。

二、今后五年工作的奋斗目标和主要任务

各位代表,深渡苗族乡的发展已顺利迈入“十三五”时期,未来五年,是我乡加快建成小康社会的关键时期,是我乡加速发展、加快转型、推动跨越的决战时期,我们必须要统一思想、坚定信心、抓住机遇、实行更加开放、更加灵活的政策,齐心协力搞建设,一心一意谋发展。

今后五年,我乡发展的总体思路是:全面贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中全会精神及习近平总书记系列重要讲话精神,按照市委“一核三区、协调发展”战略要求,大力实施“生态立乡、基础促乡、产业强乡”发展战略,引领生态文明,保障基础建设,推动产业发展,充分发挥苗乡特色优势,努力打造“美丽苗乡•特色深渡•幸福家园”。

一是围绕生态文明建设,突出民族特色魅力,着力创建美丽苗乡。

完善基础设施,创建生态乡村。继续改善交通条件,按照“十三五”规划完成色木村渡桥建设项目,加快推进通村公路硬化工程,通村公路硬化率达到100%,逐步推进通组公路硬化工程,为村集体经济疏通经脉,布局完善林区道路,为楠竹运输提供便利。持续加强农田水利建设,继续做好各村渠道三面防渗工作,逐步解决原红庄、原下寨、牛溪脑、浪溪冲安全饮水问题,整治骨干山塘及山平塘,维修花洋溪3公里主干渠,完成樱桃溪溪流治理工程,解决原曹垅、原下寨农田灌溉问题。加强集镇基础设施建设,完善配套功能,推进集镇路面提质改造工程,将现有的水泥路面升级为油路,营造优美的集镇环境。继续改善村级办公室条件。完成合并后的色木村、花洋溪村组织活动中心、文化广场等新建项目。加快光纤通讯建设,进一步提高调频广播的管理和使用效率,力争实现100%的村通光纤、100%的村通广播,电视电话入户率达100%。同时全力推进农村生活垃圾处理、污水处理设施建设和改厕、改厨、改水建设,大力推广沼气、太阳能等新型能源,不断改善人居环境,形成“蓝天、碧水、绿色”的生态氛围。

发掘文化资源,创建特色乡村。我乡具有典型的苗乡特色文化,且有保存完好的民族文化遗产,要注重突出发展地方民族特色,利用我乡民族文化特色,充分发挥新媒体的传播作用,着力培育文化品牌,以花洋溪、曹垅民族团寨为依托,以苗族飞歌、苗族舞蹈、苗族盛装展示等苗族文化活动为重点,推动生态旅游经济产业链的发展,建设具有苗乡特色的农家乐休闲旅游项目,主打乡村“快乐游”主题,以特色产业吸引特需人才返乡创业,鼓励发展家庭农场,共同致富,以苗乡特色的风景、文化、美食留住游客脚步,带动旅游消费,打造旅游强乡。

突出优势资源,打造美丽乡村。以上坪村、深渡村被列为“美丽乡村”建设试点为契机,积极向上争取项目资金用于村容村貌建设,持续推进“美化、绿化、淳化”工程;以龙船塘瑶族乡的岩鹰洞和熟坪乡的苏宝顶风景区为依托,改造公路沿线房屋风貌,对深渡村、原横岩村、东方红村、上坪村公路进行提质升级,建设集商住、旅游、娱乐为一体的生态旅游三角洲,努力将我乡打造成bt365账户为什么封_日博365官网网址多少_365bet网上娱乐“美丽乡村”示范乡镇。

二是围绕农村产业建设,突出谋划特色农业,合力构建特色深渡。

深入脱贫攻坚,加强产业扶持。坚持“精准到户、一户一策”的原则,大力实施“四个一批”工程。立足各村实际,每个贫困村发展1个特色产业,每个贫困户发展1至2个增收项目,2016-2017年,完成深渡乡四个贫困村的脱贫摘帽。充分发挥我乡的资源特色和产业优势,推进中药材建设项目,引进“新汇制药”及“龙源制药”,大力发展百合、元胡等中药材的种植,带领群众创收致富。在巩固和提高现有几个专业合作社的同时,大力发展农村电商,实施“互联网+合作社”、“互联网+农户”工程,提高我乡特色产业知名度,扩宽各类销售渠道,以新模式带动新发展。

落实各项政策,提高为农服务。认真贯彻中央各项精神,落实好粮食直补、良种补贴、农机补贴、退耕还林资金等惠农政策。加强财政支农力度,加大对特色农业和优势产业的投资,着重扶持特色养殖、柑桔种植等,鼓励农户向规模化方向发展。加快农业适新技术推广,因地制宜搞好农业新品种、新技术的推广,提高农业生产的科技含量。同时,积极开办田间学校、农技培训班等,提高农民农技水平和综合素质。

加强楠竹开发,推动集体经济。充分利用我乡丰富的楠竹资源,创新招商引资方式,加大招商引资力度。全乡上下要在资源招商、民间招商、文化招商等形式上寻求新的突破,现阶段全力争取市内龙头企业华宇竹业在我乡投资建分厂,以此为依托,不断延长楠竹产业链,实现由资源粗加工向精深加工的重要转型。切实加大对村集体经济济的支持力度,及时帮助解决发展村集体经济过程中资金、土地、市场、人才等方面的困难和问题,进一步完善扶持措施,促使村集体经济尽快做大做强做优,力争3年内完成村级集体经济全覆盖。

三是紧抓30年乡庆契机,全面统筹各项工作、齐心共建幸福家园。

重视社会稳定,构建平安乡村。进一步完善群体性事件的预警机制、化解矛盾的排查调处机制和运转高效的处置工作机制,时刻掌握工作主动权,及时妥善处置群体性事件。强化社会治安综合治理,加强社会治安防控体系建设,坚决打击严重刑事犯罪活动和“法轮功”等邪教组织的非法活动。切实抓好安全生产工作,进一步加强防火防汛、地质灾害防治、道路整治及危险化学品、民用爆破器材和烟花爆竹、人员密集场所消防安全等方面的安全生产专项整治和监督管理,建立完善各种预警和应急机制,切实提高应对和处置突发性公共安全事件的能力和水平,严防各类安全事故的发生。广泛深入开展法制宣传教育,将其作为提高公民法制意识、维护社会稳定、构建和谐社会的重要工作、长期工作、基础工作,切实抓出成效。

加强文明建设,营造良好氛围。大力开展文明单位、文明村、文明家庭、平安家庭评选及群众性精神文明创建活动,促使乡容村貌、乡风民俗、群众素质和文明程度与全乡的经济社会同步协调发展。大力活跃群众性文化体育活动,丰富繁荣农村文化、校园文化,扶持壮大民间文化艺术团体,传承民间艺术,丰富人民群众的精神文化生活。积极筹备苗乡30年庆典,牢牢把握正确舆论导向,加强宣传工作,唱响加快发展的主旋律,打好正面宣传主动仗,营造积极向上、拼搏进取的良好氛围。

统筹各项工作,协调全面发展。抓好民生工作,切实做好特困群众、特殊群体的社会救济、救助工作,进一步加强乡敬老院的建设和管理,大力改善敬老院的环境条件,不断增强“五保”老人集中供养能力。已向上级部门申报2016年度浪溪冲村、2017年度花洋溪、合建、色木、上坪“为民办实事”民政项目,进一步完善我乡的养老以及留守儿童的关爱政策。进一步深化教育体制改革,不断提高教育质量,切实抓好学校周边环境整治和安全工作;加强村级卫生室及突发公共卫生事件医疗救治体系建设,不断提高医疗服务水平。同时,进一步加强妇女儿童、青少年、档案、统计、红十字会、方志、邮政、电力、劳动、科技、体育等工作,促进社会全面进步。

各位代表!百舸争流,破浪者领航;千帆竞发,奋勇者争先。“十三五”发展蓝图已经描绘,新一轮发展序幕已经拉开,前景无限美好。让我们在市委、市政府和乡党委的正确领导下,紧紧依靠和团结全乡人民,铭记初心、攻坚克难,为奋力谱写“中国梦”的深渡篇章,为建设明天更加美好的深渡而努力奋斗!