人大主席团工作报告

——在沙湾乡第十五届人民代表大会第一次会议上

杨理建

(2016年10月28日)

各位代表、同志们：

我受沙湾乡人大主席团委托，向大会报告第十四届人民代表大会主席团五年来的主要工作，并就未来五年的乡人大工作提出工作思路，请予审议。并请列席会议的同志提出意见。

过去五年的主要工作回顾

过去五年是全面完成“十二五”规划、全乡经济社会实现平稳发展的几年。我乡人大主席团在市人大常委会的精心指导和乡党委的正确领导下，紧紧围绕乡党委、政府的中心工作，立足全乡工作大局，依靠全体代表和全乡人民，切实履行宪法和法律赋予的各项职权，认真落实代表建议、批评和意见，依法开展代表评议活动，各项工作取得了新的进展，较好地发挥了人大主席团的作用，为推动依法治市、构建和谐沙湾、促进全乡经济社会又好又快发展作出了积极应有的贡献。

一、认真履行职责，扎实开展监督工作

监督是法律赋予人大的重要职能。五年来，乡人大主席团认真贯彻执行党的政策和国家的法律法规，紧紧围绕群众最关心的问题，开展人大监督工作，充分发挥了人大的监督职能。

一是加强执法监督和工作监督。在市人大的指导下，乡人大主席团加强了《选举法》、《代表法》、《监督法》、《消防法》《安全生产法》等法律法规的学习和执法的监督，并开展了执法检查。如对全乡乡域范围内的项目建设工地进行了安全生产检查；会同教育部门及食品监管部门对校园内食堂及周边商店进行了食品安全检查；开展了对公安派出所的执法监督。督促农村低保、家电下乡、新型农村合作医疗等工作的落实;监督乡、村两级实行政务、财务公开；对辖区环境卫生和交通秩序整治工作进行了监督，通过监督检查，根据实际情况，提出意见和建议。

二是组织开展走访视察活动。紧扣政府各阶段中心工作和人民群众关心的热点、难点，组织代表视察、走访。乡人大主席团对沙湾中心小学、沙湾中学两所学校的教育情况进行了深入调研，在充分听取学校相关负责人及老师的汇报和群众反映及代表意见的基础上，乡人大主席团写出了调研报告，全面总结了过来工作中存在的问题和好的经验和做法，为政府会后这项工作的开展提供了参考意见。

三是开展审议工作。组织代表认真听取并审议人民政府工作报告及财政预决算报告。五年中，乡人大发挥对政府工作的监督作用，政府则抢抓机遇，深化改革，开拓创新，积极开展工作，圆满完成了各项目标任务，为沙湾经济发展打下了良好的基础。

四是认真开展代表活动。一是召开了沙湾乡小城镇开发听证会。沙湾乡集镇开发，是全乡百姓最密切关注的事情，为充分尊重百姓意见，听取百姓心声，我们召开了沙湾乡小城镇开发听证会，会上充分听取了人大代表有关小城镇开发的各项建议和意见，并现场解答了相关疑难问题，为我乡小城镇开发收集了很多良好的建议。二是指导和帮助代表小组开展活动。通过开展各种座谈讨论，代表们互相交流学习生产、生活、工作等社会知识，讨论群众最关心的，与群众联系最密切的热点话题，从为群众解难题、办实事出发，建言献策，群策群力，作好老百姓的代言人。通过开展各式各样的代表活动，代表的作用从会议上延伸入闭会期间，深得广大选民的信任和支持，群众的民主法制意识和参政、议政意识也逐步增强。

二、以换届选举为契机，加强选举工作

乡人大主席团参与指导了第九届村（居）民委员会的换届选举工作，组织了市第五届人大代表和乡第十五届人大代表的换届选举工作，确保了选民登记、候选人提名、酝酿、张榜公布、组织选举等相关工作的依法依程序进行，既加强了党的领导，又充分尊重了广大选民的民主权利，为我乡的政治文明建设提供了有力保障。

三、开展创先争优活动，充分发挥代表作用

高度重视代表工作，提高代表素质，充分发挥代表作用，乡人大主要做了以下工作：一是组织代表培训和学习，抓代表自身建设。向代表发放《人大代表手册》，订阅《人民之友》，以代表小组为单位，组织学习了《代表法》《选举法》等，提高了代表依法依程序开展人大工作的能力。二是认真筹备，组织召开人大各次会议。五年来，每年按时筹备组织召开人民代表大会和主席团工作会议，会前走访代表和群众，了解热点和难点问题，会中听取和审议政府工作报告，会后抓监督落实。三是组织人大代表积极投身于经济建设。找准人大工作与经济工作的结合点，充分发挥代表作用，积极参与沙湾经济建设活动，五年来，代表共提出各类建设性意见、建议等50多条，这些意见涉及我乡发展的方方面面，政府都基本纳入了议事日程，并逐步进行实施，有力地促进了乡域经济的发展。

四、做好联系代表和群众来信来访的接待工作

加强代表联络工作，充分发挥代表作用，是乡人大主席团的重要工作之一。人大主席团定期和不定期深入各代表小组，走访代表，倾听群众呼声，了解民意，积极收集和反映群众关注的热点和难点问题；认真对待代表提出的各项议案、建议和意见，并认真督办。做到了代表提出的议案、建议件件有回音，事事有着落，切实维护好代表的权益。特别是在代表们多次呼吁的关于要求集镇道路改造及雨污管网改造工程的建议，得到了党委、政府的采纳，于2015年5月对集镇道路和雨污进行改造，并实施了“三线下地”项目。建议的有效办理，在促进社会经济稳定发展的同时，也激发了代表依法履职的积极性。同时乡人大高度重视群众信访工作，五年来，乡人大主席团共接待来信来访40多起，通过认真接访，针对反映的问题给予答复并交相关部门妥善解决，进一步促进了沙湾各项事业的发展，密切了乡党委、政府与人民群众的关系，融洽了党群、干群关系。

回顾五年来的工作，我们深切感到成绩的来之不易。人大工作取得的各项成绩，离不开市人大和乡党委的正确领导，离不开全乡人民，特别是全体代表的大力支持和努力工作，也离不开各村、社区、各部门的全力配合。在此，我谨代表沙湾乡第十四届人民代表大会主席团，向所有关心、支持和帮助人大工作的同志和社会各界人士表示衷心的感谢和崇高的敬意。在充分肯定成绩的同时，也应清醒看到，我们的工作对照宪法和法律赋予的职责，对照党和人民的期望，对照经济发展和社会全面进步的客观要求，仍存在不少差距，主要表现在：工作思路有待于进一步拓展，监督实效有待进一步增强，自身建设有待进一步提高等等。这些问题乡人大将高度重视，切实采取措施，在今后的工作中认真加以解决。

今后五年人大工作思路

各位代表，未来五年，是我乡深入贯彻落实市委、市政府“工业立市、旅游兴市、农业稳市”发展战略的重要时期，做好人大工作，意义深远，责任重大。乡人大主席团工作总的指导思想是：在市人大常委会和乡党委的领导下，全面贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中全会及市委全会精神，以邓小平理论、“三个代表”重要思想和科学发展观为指导，继续深入学习习近平总书记系列重要讲话精神，紧紧围绕全乡经济社会发展大局，依法履职，敢于担当，积极作为，把促进经济建设和督促解决民生问题作为工作重点，不断推进民主法制建设和依法治乡进程，为全乡各项事业发展作出新的贡献！

一、狠抓队伍建设，不断提高代表履职能力

坚持党的领导。坚持党的领导是做好人大工作必须始终坚持的基本原则。2017年，主席团要继续坚持正确的政治方向，自觉维护乡党委总揽全局、协调各方的核心地位，把握好人大围绕中心、服务大局的履职方向，动员和组织广大代表在顺应新常态、推动新跨越的进程中积极作为。要坚持重大事项向党委请示报告，及时向党委汇报人大工作开展情况，主动接受上级人大的监督指导，始终做到与党委政府在思想上同心同德、在目标上同心同向、在行动上同心同行。

强化学习培训。以党的十八届四中全会作出的《中央关于全面推进依法治国若干重大问题的决定》为主线，深入贯彻落实《中共全国人大常委会党组关于加强县乡人大工作和建议的若干意见》，有计划、有重点地组织代表学习和培训《代表法》、《基层组织法》、《选举法》、《监督法》等新修订的一系列法律法规、工作条例，切实提高代表的政治素质和法治水平，不断增强代表依法履职的责任感和使命感。

二、深化代表服务，充分发挥代表主体作用

代表是人大工作的主体，是人大发挥法定职能的基本力量。我们要提高代表主体意识，激发主动履职的积极性和能动性，使人大主席团工作开展得有声有色。一是加强代表联系选民工作。代表源于人民群众之中，是人民群众的代言人。要全面开展代表联系（接待）选民工作。每两月开展一次活动，丰富人大代表闭会期间的活动，进一步密切人大代表与选民之间的联系，促进人大代表了解民情、维护民权、顺应民意，更好地接受选民监督，不断提高履职水平，充分发挥人大代表在推进本辖区经济社会发展和基层民主政治建设中的作用。二是推行代表向选民述职制度。要开展代表述职探索，采取分组、分批形式，组织3名乡人大代表在今年向选民进行述职，并逐步形成新常态。要通过述职评议，促使人大代表进一步明晰自己的权利、义务，增强责任感、使命感，提高其履行代表职责、做好本职工作、联系服务选民、发挥代表作用的积极性、主动性。同时，使选民更加了解自己选举的人大代表的履职情况，督促人大代表更好地代表选民行使好当家做主的权利。三是提供代表小组活动服务。名年，乡人大主席团将加强对4个代表小组活动服务的力度，指导制定工作计划，完善活动阵地建设，组织开展小组活动，着力提高小组活动的履职效果。此外，代表们要发挥自己在单位中是领导者、在农村工作中是组织管理者、在产业经济中是行业领头雁的独特优势和作用，真抓实干，奋进赶超，敢于在推动沙湾新跨越中发挥争先作用、示范作用、引领作用，善于打头阵、创一流、当表率。

三、丰富代表活动，切实提升人大监督实效

精心组织视察调研。针对全乡重点项目实施和集乡建设、环境卫生、农村客运、食品药品安全、饮水安全、校园安全等群众关心的热点难点问题，精心组织开展代表视察调研活动，通过走访、视察、座谈等方式全面了解项目建设实施进展情况和政府部门工作开展情况，切实为项目建设和群众解难题、办实事。

落实代表建议督办。进一步完善代表建议跟踪落实制度，认真收集、梳理、分类并办理人大代表提交的意见、建议、议案，强化建议落实情况的跟踪督办，督促并支持乡政府及相关部门不断改进工作。组织市人大沙湾代表小组，通过开展走访、视察、调研等活动，广泛征集广大选民的意见建议，将我乡人民群众的意见要求及时反映到市级层面，争取市委市政府对沙湾的发展给予更多的关心与支持。

四、强化自身建设，全面提高人大工作水平

完善各项工作制度。进一步完善软硬件设施，做到“八有”，全面完成人大代表活动室的规范化建设。按照“党的群众路线”和“三严三实”专题教育活动的要求，解放思想，积极探索，大胆创新，不断完善各种行之有效的工作制度和决策机制，切实提高管理水平。

强化乡村财务监管。加大村级财务公开监督力度，全力打造村级“阳光财务”。适时审查乡财政预算执行情况，继续对政府“三公”经费开支和重点工程 、重点项目、专项资金予以监督，确保乡财政健康有序运行；同时根据政府重大项目安排，对乡政府重点工程项目立项、招标等重大事项跟踪监督，定期听取政府重点项目、民生实事工程进展情况的汇报。

转变人大工作作风。要切实增强群众工作观念，修炼服务大局、服务发展、服务群众的本领，更好地开展活动，反映群众呼声，体现群众意愿，顺应群众期盼。清白做人，干净做事，依法履职，以务实的工作作风，不断提升服务的能力与水平。人大活动不能“走马观花、蜻蜓点水”，要提出实际的问题、有针对性的建议，并抓好问题的反馈和落实，确保每一次的活动都能有成效、出成果。

强化新闻宣传力度。进一步加强人大宣传工作，做好人大工作和人大代表典型经验的宣传推广工作，做到总结特色经验，推出典型人物，关注重大事项，正确引导方向。

各位代表，“十三五”规划实施的号角已经吹响，新形势下“四个全面”建设任务对人大工作提出了新的更高要求。新常态蕴含新机遇，新使命激发新作为。在新的一年里，让我们在乡党委的正确领导下，紧紧依靠全乡人民，围绕中心，服务大局，依法履职，锐意进取，为加快建设秀美、宜居、富裕、文明的小康沙湾而努力奋斗！