坚定信心 抢抓机遇 克难争先

为建设富饶美丽幸福新沙湾而努力奋斗

--在沙湾乡第十五届代表大会第二次会议上的报告

易  茂

（2017年5月18日）

各位代表：

现在，我代表沙湾乡人民政府，向大会作政府工作报告，请予审议，并请各位人大代表提出宝贵意见和建议。

过去一年工作回顾

一年来，在市委、市政府和乡党委的正确领导下，在乡人大的监督支持下，在乡政协的协调配合下，沙湾乡全面贯彻党的十八大及各次全会精神和习近平总书记重要讲话精神，以扶贫攻坚、“美丽乡村”建设、平安创建等具体工作为切入点，以农民增收、农业增产、经济增长、社会进步、持续发展为奋斗目标，团结带领全乡广大干部群众求真务实，开拓创新，狠抓落实，使乡域内经济建设、基础设施有了明显改善，群众收入、生活水平有了较大提高，教育、科技、卫生、环境保护等各项社会事业有了很大进步，全乡呈现出社会稳定、人居和谐、经济发展的良好局面。

一、优化产业布局，经济建设稳步推进

坚持以“抓经济促发展，抓发展惠民生”为工作思路，以项目建设和招商引资为突破，充分利用沙湾独特资源优势，将项目建设抓实、抓牢，抓出成效，推动了乡域经济又好又快的发展。

柑橘花卉产业稳步发展。立足我乡实际，进一步抓好橘柚、花卉两大主导产业的发展，通过采取“专业合作社+基地+农户”生产经营方式，推行“土地流转+连片开发+大户承包+规模经营”模式，为群众增加了创收渠道和就业岗位。创新发展了柑桔产业，紧扣“互联网+”模式，通过电子商务平台，拓展柑橘销售网上渠道，有效解决了柑橘难卖问题，充分利用bt365账户为什么封_日博365官网网址多少_365bet网上娱乐与京东签约的良好契机，争取到沙湾健康柑橘园艺场作为京东直采点，并承办了大规模现场揭牌仪式，市领导、京东高层领导参加，极大的提升了沙湾柑橘的品牌效应。2016年，全乡柑橘走出了一条网上销售的新路子，均价达到3.5元/斤，确保了果农利益，促进了农民增收。花卉苗木产业也已初具规模，通过土地流转等形式，逐步形成了花卉产业区域布局，建立了总投资为500万元的花卉苗木基地，项目占地500亩，种植面积达7000余亩，年产苗木8000万株，品种由20多个发展到100多个，年产值超过1.5亿元。

旅游新兴产业初步兴起。我乡利用独特的生态资源，充分做好了以花卉为特色的乡村旅游文章，重点打造了老屋背花海项目。该项目投资500万元，一期规划了园区面积300亩，建设内容主要为花海主园区、文化墙、大门广场等基础设施和花卉购置等；二期计划建设沿江吊脚楼、游泳池等各休闲配套设施以及房屋改造、夜景亮化等。老屋背花海于2016年7月16日正式开园，开园当天门票收入达到10万元。同时，积极招商引资，南岳庙旅游产业项目推进顺利，前期150万流转资金已全部签约发放，项目规划工作已经启动，项目计划投资额可达亿元以上。通过旅游产业拉动，当地农家乐、农产品销售等十分火爆，村民致富路子拓宽，增收效果明显。

二、城乡统筹发展，幸福指数不断提高

2016年，我乡坚持以人为本的发展理念，致力打造幸福、和谐沙湾，社会事业取得全面进步。一是扶贫攻坚稳步推进。完成市委、市政府分配的脱贫人口任务，实施脱贫人口84户272人。目前产业扶贫到户验收工作已经完成，贫困村沙湾社区原樱桃溪村2015年柚子园品改100亩完成，此项目预计可使农民年均增收一千元，结合“一事一议”项目，完成了樱桃溪村部至乡敬老院村级道路扩建，升子岩村道路改扩建工程和乌骨鸡项目。为全乡建档立卡贫困家庭中有子女接受中、高等职业教育的贫困家庭申请了雨露计划，并通过审核40人，将给予每人每学期1000元助学补助。原樱桃溪合并后，作为沙湾社区安排到2017年脱贫出列。二是全力做好民生工程。农村公路建设提质改造已完成樱桃溪村1.5公里道路硬化；农村自来水建设普及率达到83.8%；中心小学幼儿园项目已经完工并投入使用；完成农村危房改造5户；帮助2名残疾儿童实施抢救性康复，救助贫困重性精神疾病患者2人；完成农村适龄妇女“两癌”免费检查460人；完成直播卫星户户通120户；完成造林230亩；帮助农民销售230多立方米的商品材，帮农民增收；开展农产品检测，对无公害生产基地进行巡查，对1万6千亩水稻、3千亩玉米、1千亩油菜开展了农业保险。三是项目建设成效显着。通过积极向上争取，沙湾大桥建设项目纳入市委市政府计划，目前已启动项目前期工作，大桥建成后，可从根本上解决村民出行难问题；投资100多万元完成中心小学合格化建设，投资200万元实施完成了学校教师公共租赁房项目；投资50余万元建成了乡垃圾焚烧站、腐烂柑桔回收填埋站和20多座垃圾回收池；争取到环保局垃圾处理场示范点项目，计划引进80万元的先进垃圾处理设备，项目前期规划设计工作已经启动，预计今年底之前可以完成。四是基础设施不断完善。为解决干部职工住宿条件落后、生活不便的问题，我乡共投资300万元修建干部公租房，共50套，总面积为2200平方米，该工程已建成并投入使用；同时完成了政府食堂建设，干部职工生活条件得到极大改善；争取到省文化厅50万元多功能运动场项目落户沙湾，包括高标准篮球场、健身跑道等，项目已完成全省统一招标，计划6月份开工建设，届时将大大改善政府大院环境；争取到文化活动广场资金20万，用于建设政府院内小操坪，为集镇群众提供广场舞等文化活动场所，项目已完成申报工作，将于今年底之前建成。针对群众反映强烈的道路破损问题，筹资20万元对进沙湾集镇1.2公里坑洼道路进行了油补，消除了道路交通安全隐患；争取交通资金40万元，对月亮村2公里道路进行了硬化；投入15万元，拆除原农技站所在地破旧危房，并原地新建了一个1600平方米社会停车场，规划出停车标线，安排了专门人员引导社会车辆进场摆放，有效缓解了沙湾集镇长期存在的赶集日车辆拥堵问题；硬化了下街至电管站门口的一段公共通道，方便了对河群众来街上赶集；在码头、下街至停车坪路段新增路灯20盏，完成集镇的亮化全覆盖。五是环境卫生条件不断改善。扎实开展农村环境卫生整治工作。2016年全乡共投入10余万元，配备保洁员14名；租用垃圾清运车2台，每天清运垃圾10余方，组织干部职工定期清扫集镇道路卫生，清理顽固垃圾堆、垃圾死角，并在全乡各要线道路口及道路沿线设置警示标志，杜绝垃圾乱倒乱扔现象。此外，还成立了环境卫生整治小组，定期对全乡8个村1个社区的环境卫生进行督查，为全乡群众提供了一个干净、整洁、舒适的生产、生活环境。六是社会保障深入人心。制订低保、扶贫评议制度，成立评议小组，严格实行“四议两公开”，让真正符合低保和扶贫的对象，享受到国家惠民政策的温暖。全年发放低保、五保资金120万余元，优抚资金 60 多万元，受益群众达2500余人；完成培训就业任务，新增农村劳动力转移就业人员260人。完成农村养老保险基金征缴工作，共缴纳新型农村养老保险金2128080元，参保人数17734人，完成比例88.7%，共68人缴纳了城镇医保10200元，完成了农村养老保险卡的发放工作。

三、创新社会管理，社会事业和谐稳定

在做好经济建设的同时，也十分注重社会事业的发展，实现了计生、信访、综治维稳、安全生产等各项工作的平衡协调发展。计生工作。落实国家优生优育的计划生育政策，提供优质的计生服务，始终坚持以控制人口数量、稳定低生育水平为目标，全面落实计生奖励扶助政策，奖励扶助资金100%发放到位；继续加大社会抚养费征收力度；对育龄妇女免费开展孕前优生健康检查和有偿孕检措施；切实抓好宣传教育，做好优质服务，让对象切实了解计生政策，感受到计生温暖。综治维稳工作。一年来，全乡没有发生一起产生重大影响的群体性事件和规模赴市、赴省进京集访事件;大力开展“法律宣传乡村行”等法制宣传活动，积极宣传人民调解、法律援助、公正服务、社区矫正等贴近农村实际、与村民利益相关的法律法规知识。安全生产工作。不断强化各行各业的安全生产检查工作，及时将安全隐患消除在萌芽状态，全年未发生一起安全责任事故。特别针对沙湾汽渡船到期问题，多次向市委、市政府汇报，去年11月通过市长专题调研交通工作会议，通过市财政从湖北采购汽渡船一套，总价160万元，从根本上消除这一水上交通安全隐患。同时，还认真做好了环境治理、林业生态、国土资源管理、食品药品安全、财政管理、粮食生产、防汛抗旱和水利建设、畜牧水产、农机化管理、党管武装、应急、依法行政、统计等工作，均取得良好实效。

下一年工作打算

各位代表，未来一年，我们将按照市委、市政府的工作部署，深入贯彻党的十八大和十八届五中、六中全会精神，深入学习贯彻习近平总书记系列重要讲话精神，继续抓产业、转作风、惠民生，同心同力，振奋精神，积极作为，推动全乡各项社会事业全面发展。

 一、抓好项目建设，确保实现新发展

 根据本乡实际，结合上级项目政策，重点围绕精准扶贫、“美丽乡村、幸福家园”建设、农村道路交通、农田水利基础设施建设等领域，力争一批建设项目实施，促进经济发展和面貌转变。一是加强村级基础设施建设，积极争取交通项目，完善乡村交通网络，重点协助上级实施怀洪旅游干线项目，配合市委、市政府尽快实施沙湾大桥项目；二是针对群众普遍反映的用电问题，积极向上汇报，争取逐步完成沙湾社区、溪口、独田、石修等村的农网升级改造工程，解决群众日益增长的生产生活需求与当前用电电压不足的矛盾；三是通过实施省体育局多功能运动场项目，对政府院内进行合理规划、美化、亮化，切实改变沙湾办公条件；四是大力发展乡村旅游产业，以老屋背花海为切入点，同时结合做好南岳庙旅游产业项目文章，多渠道、立体化促进旅游产业发展，充分拓宽村民增收致富渠道。

二、抓好扶贫攻坚，确保实现新提升

按照市委、市政府既定的年内脱贫任务目标，加快推进贫困村和贫困人口的脱贫摘帽工作。按照“对有劳动能力的支持发展特色产业和转移就业，对丧失劳动能力的实施兜底性保障政策，对因病致贫的提供医疗救助保障”的总体思路，坚持“精准到户、一户一策”的原则，大力实施“五个一批”工程。发展生产脱贫一批，立足资源，贫困村发展1个特色产业，每个贫困户发展1至2个增收项目；同时，推进扶贫小额信用贷款，解决贫困人口发展产业的资金问题，力争全年实现贫困村“摘帽”任务，同时抓好已脱贫人口的稳定工作，脱贫不脱政策，确保真脱贫、脱真贫。针对今年继续脱贫退出700人目标，扎实开展逐户甄别和“两率一度”工作，认真开展低保户、贫困户并线工作，确保精准识贫、精准扶贫、精准脱贫、特别加大工作力度，完成重点项目小香柚种植项目，光伏电站和乡、村级综合服务平台项目。

 三、抓好产业升级，确保实现新变化

针对我乡农业发展现状，进一步做好农业产业结构调整，发展柑桔、花卉、蔬菜、林木等优势产业。重点引导橘农做好分级、包装、创立品牌、储藏库建设、销售信息网络建设、突出鲜销等具体工作。鼓励土地流转，使土地向花卉产业集中，向大户集中，扩大播种面积，继续壮大独田、健康、沙湾等村的花卉产业基地。引导花卉销售渠道向规范化发展，主动对接省花卉协会，打造稳定的信息源和销售网。大力支持老屋背村百亩花海项目，并引导其扩大发展规模和经营方向，力争成为集观光、休闲于一体的旅游村庄，逐步形成多层次高效益的农业产业化格局。

 四、抓好社会稳定，确保实现新和谐

    完善社会调解机制，及时化解各类矛盾，维护社会稳定，以全面提升为民服务水平和安全感为目标，强化责任，周密安排，全力推进综治民调工作。推进“平安乡镇”、“平安家庭”创建活动，组织群众广泛参与，家家争优，形成合力，以家庭平安促进整个沙湾的平安。同时建立党政同责、一岗双责、齐抓共管的安全生产格局，健全隐患排查治理和安全预防控制体系，维护良好的安全生产形势。加强应急体系建设，整合应急资源，提升应急处突能力，全面保障民众的生命财产安全。开展“法律宣传乡村行”等法制宣传活动，关注和研究信访形势，着力解决群众关心的热难点问题，理顺信访处理机制，促进信访工作正常有序开展。

五、抓好计划生育，确保实现新突破

继续把计生工作摆在重要位置，转变工作思路，改进工作方法，扎扎实实搞好计生基础工作, 确保计生工作继续保类进位。提高乡、村主要领导认真抓、主动抓、带头抓计生工作的思想认识，切实加强常住人口和流动人口的孕情追踪与服务，重点抓好人口出生排查工作；努力加强计生政策、法规、知识的学习、宣传、教育力度，做到群众懂法、守法，干部知法、执法；建立健全计生奖惩制度和激励制度，强化村级阵地建设；重视老年人、妇女儿童的健康保健工作，落实计划生育奖励等优惠政策，切实转变群众生育观念。

五、抓好民生保障，确保实现新成效

全面落实城乡居民医保各项工作任务，切实解决群众因病致贫、因病返贫的问题，按时完成养老保险生存认证工作，国家社保卡100%发放，畅通群众利益诉求渠道，进一步提高群众满意度。高度关注弱势群体，做好特困人员供养、低保等各类生活保障金、救济资金的按时发放；做好医疗救助、住院救助、门诊救助、大病慢病补助、临时性生活困难等专项资金的申报和争取工作，解决困难群众无钱看病的问题，全面落实各项惠农政策。

六、抓好自身建设，确保实现新形象

一要着力建设服务型政府。强化服务群众的意识，提高服务群众质量。二要着力建设法治政府。坚持科学决策、民主决策、依法决策。大力推行行政问责制，坚决纠正推诿扯皮等突出问题，严肃查处行政不作为和乱作为的违纪违规案件，提高依法办事能力。三要着力建设廉洁政府。建立廉政风险防范机制，及时纠正违法或不当的行政行为。严格控制“三公”消费，政府工作人员特别是领导干部要带头落实廉政准则，勤俭办事，认真开展反腐倡廉宣传教育，同时不断提高领导干部的拒腐防变能力。

各位代表，适应新常态要有新思路，实现新目标要有新举措。让我们在bt365账户为什么封_日博365官网网址多少_365bet网上娱乐委、市政府和乡党委的正确领导下，紧紧依靠全乡人民，团结拼搏，奋发有为，抢抓机遇，开拓进取，为圆满完成今年各项目标任务，为建设富饶、美丽、幸福新沙湾而不懈奋斗！

 最后，祝各位代表身体健康，万事如意！