茅委报〔2018〕6号

    2018年上半年，在市委、市政府的正确领导下，茅渡乡认真贯彻落实党的路线政策，深入学习习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神,紧扣市委提出的“一核三区、协调发展，建设富饶美丽幸福新洪江”的发展战略，团结和带领全乡广大党员干部，全乡上下积极完成上级安排部署的各项工作任务，现将乡党委2018年上半年工作情况报告如下：
    一、突出党建引领，党风党纪树立新形象　
    我乡坚持党的领导、加强党的建设，维护以习近平同志为核心的党中央权威，认真贯彻落实上级和市委重大决策部署，把全面从严治党落实到基层党建工作中，深化思想认识，实现抓基层党建工作的根本转变，着力推进基层党组织自身建设，提高内在动力和造血功能。
    1、加强队伍建设，着力提高班子整体效能。注重把党委班子建设摆在突出位置，重点抓好班子的学风、作风和能力建设，努力进一步增强党委的领导核心作用。一是加强党政班子成员建设。认真落实民主集中制度，对重大问题采取集体协商、集体决定。2018年上半年以来，茅渡乡认真深入的开展了关于习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神的理论学习。利用党政班子会议促进学习，到目前为止，已经开展3次中心组理论学习。二是支部班子及班子成员建设。为了进一步加强支部班子及班子成员建设，利用村干部会议以及各支部的党员主题活动日，加大学习力度，组织十九大精神以及党建业务知识测试，完成2018年度基层党组织分类定级工作，并对软弱涣散党组织进行全面排查摸底，倒排确定基层软弱涣散党组织，乡、村两级制定了可行的整顿方案，实行台账管理。制定村级绩效考核制度，加大对村干部的监督考核，实行村干部动态化管理，进一步提高村干部队伍整体素质，促进村级工作成效 。三是加强党员队伍建设。于2018年2月集中开展了2017-2018年度农村党员冬春训，提高农村党员队伍的整体素质。2月9日召开支部书记、驻村“第一书记”双述双评会议，参会人员对村“两委”及班子成员年度履职情况进行民主测评，并结合相关工作进行了分类定级。6月28日，召开了茅渡乡庆祝中国共产党成立97周年暨表彰大会，全体干部职工、村第一书记、各村党员代表、全乡优秀党员参会。共表彰了1个先进基层党组织、1个文明单位、15名优秀党员、3名优秀村干部、5名脱贫攻坚致富能手、5名脱贫攻坚标兵、7个最清洁家庭。并在七一期间对特困党员和老党员进行走访慰问。确定中心村党支部为“五化”示范点，并对其他没有纳入示范创建点或攻坚突破点的基层党组织，统筹部署推进。制订了切实可行的《茅渡乡2018年度党员发展对象暨入党积极分子集中培训方案》，于5月16日至19日完成了发展对象、入党积极分子学习培训工作。并严格按程序和时间节点要求抓好发展党员工作。
    2、进一步加强党建基础，落实党建工作责任制
    一是加强日常党建管理。年初根据我乡实际情况制订了2018年度基层党建工作初步计划，并与各支部签订党建工作责任状。指导党支部研究制定“三会一课”和“支部主题党日”年度计划，并向全体党员公布。完成各基层党组织及其党员年初公开承诺以及各基层党组织书记岗位承诺。二是加强党建基础设施建设。到目前为止，我乡新建农村综合服务平台一个，改扩建6个。所有村级综合服务平台均按要求规范布置，制度牌、科室牌及时上墙，并购买了会议室主席台背景旗帜，组织阵地建设的加强极大改善了村级办公环境，提高为群众办事的硬实力。已完成建设的村均实现“阵地标准化、管理规法化、活动经常化”目标。三是进一步规范化布置党务村务公开栏。每村均按照《怀化市党务村务公开规范手册》统一要求设置党务村务公开栏，并要求各部门对公示栏内容进行定期公示。
    3、深入推进落实意识形态工作
    一是加强组织领导，落实意识形态工作。按照守土有责、守土负责、守土尽责的要求，乡党委认识加强意识形态工作的重大意义。乡党委成立领导小组，层层分解任务，把意识形态工作同经济工作同安排同部署，纳入年终绩效考核的主要内容，不断增强干部职工特别是领导干部的责任意识。二是强化理论学习，深化思想武装 。坚持以科学的理论武装人，突出学习重点。认真组织班子成员认真学习贯彻党章和相关规定，如《重大事项议事规则》、《民主生活会制度》、《中心组学习制度》等，结合“两学一做”学习教育常态化制度化，党政领导坚持到所驻村上一堂“党课”，乡党委把学党章党规、学系列讲话、学法、学典型列入机关支部“三会一课”的主要内容，继续在“学”和“做”上深化拓展，注重以上率下，切实发挥领导干部的示范带动作用。三是注重舆论引导，传播凝聚正能量 。始终坚持做好本系统网上舆论管理，建立健全党务政务公开制度，定期召开工作会议，研究讨论网络热点和舆论风向，及时做好重要节点和敏感时期的舆论监管。平时注重掌握了解各级新闻媒体的舆情动态，健全重大决策及项目的舆情风险评估制度、政务舆情回应制度、澄清虚假或不完整信息制度等工作机制。四是健全长效机制，传播凝聚正能量。积极推行并完善领导干部驻村制度，推动机关干部深入群众、深入基层、深入实际。大力整顿不良作风，把开展“治庸、治懒、治散”活动作为干部队伍作风建设的突破口，以治庸提能力，以治懒增效益，以治散治风气。五是弘扬社会文明，践行社会主义核心价值观 。乡党委定期研究精神文明建设有关工作，做到“资金有保障、机制更健全、活动有载体、建设有阵地”。建设了功能齐全的文化活动室，建成了文化广场。 深入开展群众文化活动。举办了茅渡乡5.29文艺汇演等活动；广泛开展评选脱贫攻坚致富能手、最清洁家庭等活动。 　 　
    4、狠抓党风廉政建设
    一是完善和落实党风廉政建设责任制。印发了《党风廉政建设责任分工》，签订《党风廉政建设责任状》，明确主管领导、责任部门和参与对象。组织学习《中共湖南省委湖南省人民政府印发关于开展违反中央八项规定精神突出问题专项治理的工作方案》，4月份对本单位违规公款吃喝、超标办公用房、违规收受红包礼金进行了自查自纠和整改。二是注重廉政思想教育，认真开展纠“四风”、治陋习”。认真贯彻落实党的十九大精神和习近平总书记关于进一步纠正“四风”、加强作风建设的重要指示精神，在全乡持续开展纠“四风”、治陋习、树新风专项工作，截至2018年6月底，茅渡乡成立“人情风”整治工作领导小组１个，村成立机构7个，村规民约修订数量0个，劝导次数1次，劝导成功数1次，成功率100%。三是落实信访工作责任制。妥善处理来信来访设立信访接待点，公布受理电话，畅通信访渠道。2018年上半年，乡纪委依法依规开展执纪办案，共办结信访件4件；党纪立案3人，办结一件党内警告处分1人（扶贫领域）,诫勉谈话2人，通报批评12人次。
    二、打好“三大攻坚战”，全面推进小康步伐
    1、打好脱贫攻坚战
    一是落实工作责任。市乡村三级层层签订军令状，制订了脱贫攻坚相关制度、措施，将扶贫工作纳入年终绩效考核重点内容，明确驻村领导指导各村开展脱贫攻坚工作，形成一级抓一级，层层抓落实的工作局面，确保了脱贫攻坚工作的顺利进行。二、做好扶贫产业，发展村集体经济。2018年上半年已实施三批产业发展项目，共投入资金24余万元对颜容村50亩羊肚菌基地，鸭池村233亩雷竹基地进行后续管护，投入资金6万元，硬化中心村泥鳅基地道路200米，投入扶贫资金266万元，兴建了六个贫困村光伏发电站，其他村的扶贫产业正在稳步推进。三是做好扶贫日常性工作。我乡按照上级要求，对全乡贫困户实行免缴合作医参保费用，并提供医疗特惠政策，提高大病保险保障，报销医疗费用比率达到90%以上。2018年茅渡乡根据上级政策对全乡80户贫困户小额贷款小额贴息共计35830.32元。同时积极宣传教育扶贫政策，对贫困学生发放助学金及各类政策性补助，共计366余人次享受各类补贴23.53万元，实现了对建档立卡贫困户家庭学生就学补助进行全覆盖，到目前为止我乡共有建档立卡贫困户588户2123人，已脱贫建档立卡贫困户542户2021人。
    2、打好重大风险防范攻坚战。为了进一步做好重大风险的防范机制，茅渡乡党委召开党委会议，认真学习上级有关文件精神，理顺工作思路，对风险防控工作进行了全面部署。按照“谁主管谁负责”的原则和“预防在先、发现在早、处置在小”的要求，各部门将防范和化解金融风险摆上当前工作的重要议事日程，建立分类评估机制，成立由相关部门及专业财务人员、法律人员等组成的风险评估工作小组。制定了重点项目、重要决策、重大事件风险研判制度，加强了集体经济、土地确权等过程中的风险研判、预警，强化了风险排查，强化应急处理，开展防汛抗旱、地质灾害防治和应急演练工作。
    3、打好污染治理攻坚战
    根据上级文件精神，乡党委在抓好经济建设的同时，高度重视环境保护工作。一是加强组织领导。成立了领导小组，落实乡环保干事1人，落实环保专项经费，与村支两委签订环境保护目标管理责任书。二是加强宣传教育，不断增强干部群众环保意识。利用阵地宣传、张贴宣传标语等形式在全乡范围内广泛开展宣传环保工作，倡导全乡人民“人人关心环保，个个参与环保”的理念，结合创建“绿色学校”活动，以茅渡中心学校为辐射点，加强对环保工作的宣传培训，重点培养青少年的环保价值观和环保道德观。三是结合新农村建设，全面加大环保工作力度。乡党委先后累计整合及投入资金15万元，集中规范了街道两旁摆摊设点商贩经营活动；乡村新修垃圾围8个；定期不定期对餐饮、医院污染物等进行检查，坚决做到查源堵漏；租用垃圾处理车定期处理乡集镇垃圾围垃圾至填埋场，聘请乡环保员1人打扫乡域卫生，保证乡集镇周围的环境整洁卫生，对集镇区域、河流两侧露天垃圾进行彻底清理。配合上级部门安装太阳能路灯320盏。以“美丽乡村、幸福家园”创建活动为契机，大力推进“三化一改”工程。大力改善农村卫生条件，各村实行专人专岗对村级进行环境保护清洁；大力推进以清除庭院杂物、清除路障、清除残垣断壁的“三清”行动，着力解决“脏、乱、差”等问题。彻底排查不符合环保要求的砂石厂，联合上级有关部门，对环保设施未达到标准的颜容采石场进行实地督查，在上半年对相关负责人进行下达停工整顿通知，目前该砂石厂正处在停工整顿中。
    三、突出党委领导核心，抓好重点工作任务
    1、进一步创新社会管理，促进社会和谐稳定
    一是加强安全生产工作。乡党委、政府牢固树立安全生产“责任重于泰山”的思想观念，年初成立了安全生产领导小组，制定了各项应急救援预案，与村驻乡企事业单位签订了各类安全目标责任书，并认真抓好落实。利用横幅、标语等形式加大宣传，半年来，我乡组织开展了2次安全生产大检查、2次专项整治检查和“安全生产月”活动。半年以来茅渡乡未发生一起安全生产责任事故。二是做好综治维稳工作。茅渡乡党委高度重视综治维稳工作，紧抓矛调主线，积极践行 “四定五进”工作方法。截至目前，我乡乡村两级共排查矛盾纠纷40起，调处化解40起，化解率达100%。三是扎实开展好人口与卫生服务工作。上半年完成免费孕前优生健康检查 50 对，超额完成市局下达的任务，早孕随访率100%，妊娠结局随访率达100%；产前筛查综合到位率达85%以上；药具、叶酸发放到位率及随访率达100%。上半年共出生54人，计生率为96.29% 。全乡共创建诚信计生村7个，开展面为100%，已婚育龄妇女签协议率达95%。村乡两级协议兑现情况达100%。
    2、扎实开展农村农业改革工作，促进乡村兴旺
    一是做好农村土地确权颁证工作。上半年经过调查摸底；填制表格、构图；再经二轮公示，现已完成了所有手续进入自查成果验收阶段，只等颁证。二是做好农业方面工作。上半年我乡完成农业生产技术及政策咨询320次，完成全乡2317户耕地力保护补贴信息采集与更新，发放补贴47364.9元，完成农产品“农残”检测348次，发布各类病虫防治信息310余条，发放各类农业技术资料460多份。三是做好林业方面的工作。春秋两季在乡林业工作人员的技术指导下，营造速生丰产林200余亩，发放退耕还林管护费4.5万元，调动林农主动加强退耕还林的投入与管理，规划天然林面积5千余亩。四是开展好水利工作。成立了河长制工作领导小组和河长制办公室。明确了一把手负总责，同时下设河长制工作办公室负责日常事务处理，确保各项任务责任到人，层层压实了责任，建立了强有力的组织结构体系。截至目前乡级河长巡河五十余次，村级河长巡河一百八十余次。四是做好移民工作。上半年完成项目申报5个，后扶资金218万元，最终实现移民户、村级集体、务工群众和企业四方多赢的局面。
    3、严格落实各项惠民政策，促进民生保障
    一是做好民政工作。今年上半年以来，共清理不符合特困人员认定工作对象4人，新增人员5人，完成农村低保清理的回头看工作，将符合低保条件的31户52人办理低保，办理临时救助363期，共发放救助资金38.6万元，发放高龄补贴332人34851元，残疾人补贴150余人49500元，确保困难群众得到及时救助。二是加强劳动保障。做好双创带动就业工作，我乡中心村今年成功被评为“创新创业带动就业示范村”，进一步落实好农村劳动力转移就业工作，促进富余农村劳动力就业。到目前为止，共登记新增转移就业110人。推进全国社保卡发放工作，我乡成功发放率达92%以上。三是发放好各类惠民补贴。2018上半年共发放各类资金达255.69万元，其中主要包括耕地地力保护补贴、农村低保、临时救助等20多项，落实好了惠农补贴“两卡两折”发放管理工作，全乡592户建档立卡贫困户的明白卡、折均已发放到位。
    4、 积极推进三大项目建设，促进小康建设步徒
    一是S249省道建设项目。S249省道建设项目施工手续已全部办完，现正在紧锣密鼓的施工，力争在两个月内将路面工程全部完工。二是洒溪古村落建设。古村落建设项目规划设计出来后就进入了施工阶段现已完成30栋房屋的屋顶美化。三是中心村的风貌改造项目。该项目也已初步完成规划设计，完成了招投标工作，施工队伍进场实地勘测和施工。以上三大项目的实施，将有效改变我乡的交通环境、人居环境，积极促进旅游产业的发展，带动脱贫致富，加快小康建设步伐。
2018年上半年以来，在市委、市政府的坚强领导下，我乡的工作取得了一定的成绩，但是我们也清醒地认识到，我们的工作离目标还有一定的差距，我们的工作还存在不少困难和问题，我们必须高度重视存在的这些困难和问题。下一步我乡将进一步深入贯彻落实十九大的精神以及习近平总书记重要讲话精神，强化理论学习，提高思想觉悟，加强制度执行力度，深化作风建设，千方百计抓机遇，满怀信心迎接挑战，聚精会神共谋发展，为建设美丽和谐茅渡而努力奋斗！

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