今年在市委、市政府的正确领导和关心支持下，大崇乡党委、政府坚持以科学发展观统领全局，立足大崇实际，围绕“基础强乡，产业富乡，生态兴乡”的总体工作思路，确立了“ 培育新型农民经纪人，打造特色水果乡 ”的发展主题，突出“ 促发展、重民生、构和谐 ”三大工作重点，把乡内无工业企业这一短板作为发展绿色、生态、立体农业的优势，因地制宜地把自然优势转化为经济优势，全力培育壮大水果产业、蔬菜产业、中药材产业和电商产业四大特色产业链，着力打造大崇经济发展新增长点，构建美好和谐新大崇。全乡经济社会继续保持了健康平稳的发展态势，较好地完成了各项考核任务。 

一、经济发展稳步推进

一是抓好支柱产业发展。发展壮大本乡的金秋梨、冰糖柚产业，实现规模化、集约化，建设高标准示范基地。加强技术培训，提升产品质量档次，拓宽销售渠道，大力推广公司+合作社+基地+农户的模式，完善订单农业和电商销售，最大化的保障了农民收益。

二是因地制宜地发展蔬菜基地。近年来安江随着城市化进程的加快，原有的菜地基本上作为城镇化开发了，我乡距安江10公里，具有得天独厚的优势，今年已经发展蔬菜基地100亩，我们将继续扩大产业发展范围，预计明年发展到300亩，将我乡打造成安江及周边的菜篮子。

    三是积极培育电商产业。电商产业作为一项新兴产业在发展，这是我们落后地区后发赶超的“双翅”。我们有绿色、环保、优质的产品，因为收地理条件限制在销售上受到影响。将电商产业做好后不仅可以推介我们的产品，更可打开我们的销售渠道。是我们落后地区后发赶超腾飞的“双翅”。

     四是积极推进小康建设。今年我乡新增50户以上的农民专业合作社2个；集中连片200亩的种植大户3户；年营业收入50万元以上的大户2户；积极落实精准扶贫政策，实现脱贫人口668人，贫困发生率降至10.71%，较去年下降2.1个百分点；超额完成上级下达的造林任务，紧抓三项工作，重视环境整治和保护工作，较好地完成了小康建设任务。

五是抓好财政建设。坚持通过深化改革、科学决策、规范管理，实现财政资金、预算支出程序的审批规范化，确保财政经济的稳健运行。致力于建设有开创性的构建涵盖农村低保、农村合作医疗、安居工程等在内的社会保障体系和社会公平发展体系。

二、民生事业日益增强

一是大力加强农田水利建设。积极争取小农水项目建设，继续加强溪流整治，完善山塘治理和渠道建设。重点实施了砂溪和平的饮水工程建设。

二是努力改善交通出行条件。争取实施大崇乡主干道改扩建建设项目，在兰家、赤溪、砂溪等村实施公路提质改造工程，进一步改善了全乡道路基础设施条件。

三是积极协调重点工程建设。乡党委、政府高度重视全力服务小龙江、和平村的高铁建设，大力做好搬迁户的生产生活协调及关心帮扶工作。

四是开展美丽乡村建设。突出生态发展，既要金山银山，又要绿水青山，抓好生态旅游项目开发，加强对生态公益林的管理和保护，逐步实现资源增长，生态改善，林农增收，林业增效，林区和谐。大力推进美丽乡村建设，积极开展国家生态乡镇创建工作，积极争取石板桥村传统村落的申报创建工作。

五是落实兑现惠民政策。切实做好各项涉农惠农补贴以及各类救助救济资金的发放，进一步扩大城乡低保五保覆盖面，做到动态下的科学管理、应保尽保。建立财政专项账户，保证农民的补贴资金及时全额补贴到位。推进城乡养老保险，改善农村医疗环境。 

三、党建和廉政建设工作全面进步

     一是严格落实党建工作目标责任制。在年初的工作会上，对全乡2016年党建工作进行了全面安排部署，乡党委与各个党支部签订了目标责任书，进一步明确目标，落实责任，为各项工作的顺利进展奠定了基础。同时，实行绩效挂钩、责任捆绑、奖优罚劣的考核制度，始终把党建工作任务完成情况作为考核、评优、奖惩的重要依据。严格落实领导干部联系点、选派优秀干部为党建指导员的党建工作机制。要求包村领导定期开展调查研究，积极参与村级组织建设，指导村党支部深入开展基层党建活动。

    二是大力抓好机关便民服务场所建设。一是建成了机关小套房40套，已经搬迁入住，改善了机关干部职工住宿条件，方便住乡值班。整合办公楼建设，实施了小厕所、小图书室和小浴室等“五小”建设项目。二是建成了一站式便民服务大厅。规范设置了林业、国土、民政、计生、劳动、财政、司法、户籍、党群等9个窗口，承接了市里简政放权下放的39项事项，建立完善了便民服务各项制度，规范公开了各个窗口职责、经办人员、办事流程及时限、申报材料和监督电话等内容，实行AB岗接待、一站式受理办理和咨询代办行政审批服务事项。村里也建立了便民服务代办点，村干部轮流值班，为群众代办力所能及的事项，便民代办工作取得初步成效，群众得到了实实在在的方便，对干部的评价越来越高。

    三是加强村级组织建设。目前全乡各村组织活动场所面积都在120平方米以上，规范了村部标牌的悬挂，完善了便民服务室、党员活动室、村民议事室、村两委办公室、产业发展扶贫工作办公室、村务监督委员会办公室、民兵之家、计划生育办公室和图书室等功能室，健全了三会一课、四议两公开、民主评议党员、党员活动日、党员积分管理、村级财务管理等各类工作制度并上墙公示。各村组织活动中心功能分区更加合理，办公软硬件条件得到较大改善。各党支部都下发了市委组织部统一印发的基层党支部会议记录本、村级事务民主协商决策记录本、村干部值班村民事务代办记录本和党小组记录本，按要求做好了相关记录，制作完善了党员工作、年度工作、经济社会发展、民情代办、离任村干部五类工作台帐。乡党委及全乡所有支部和党员都开展了公开承诺和践诺工作。

    四是广泛开展“两学一做”教育。农村基层组织以“两学一做”教育为载体，广泛开展“学党章、学系列讲话”活动，在七一会上开展了“两学一做”专题知识抢答赛，各支部都建立完善了“两学一做”专题台账资料。通过“两学一做”教育，使广大党员干部在世界观、人生观、价值观上有了更清醒的认识，使广大党员干部的宗旨意识进一步增强，思想作风进一步得到了改进，服务群众的本领进一步提高，立党为公、执政为民的要求进一步得到了落实。

    五是开展党员组织关系集中排查。完善了相关台账资料，上报了党员排查典型案例，全乡没有出现失联党员情况。建立了全乡党员信息库电子和纸质台账。乡党委专门安排了一间办公室作为专门的党员档案室，安装有防盗门，添置了专门的党员档案柜，各支部党员档案规范整理、分开存放、管理有序。

    六是抓好了党费清理排查和党费收缴上缴进账工作。严格按照征收标准收取党费，乡党委和各支部都建立了党费收缴工作台帐，2016年上半年全乡共收党费6900多元，实际上缴党费专户6900元。

    七是抓好关爱困难党员和老党员工作。在春节和七一期间，开展了困难党员和老党员慰问关爱活动，不但将市委安排的慰问经费发放到位，乡党委还另外安排一定资金对困难党员进行了慰问。

    八是严格按照标准发展党员。严格执行《发展党员实施细则》，按照"坚持标准、保证质量、改善结构、慎重发展"的要求，规范发展党员工作流程，注重在村组干部、致富能人、退伍军人和回乡知识青年中发展党员，兼顾男女性别比例，为党组织输入新鲜血液。2016年全乡转正党员5名，新发展预备党员4名，培养入党积极分子10名，没有连续3年未发展党员的村，党员队伍结构得到优化。

    九是全面推行“四议两公开”工作模式。即：各村重大事项由党支部会提议、“两委”会商议、党员大会审议、村民代表会决议，做到了决议公开、实施结果公开。

    十是认真执行“三会一课”制度。各支部严格按照制度要求，每季度召开支部党员大会商定党建相关工作，每个月坚持召开支委会、党小组会研究工作、学习政策、传达上级精神，坚持每季度上一次党课。

   十一是扎实开展党风廉政建设，健全反腐倡廉的制度体系。注重源头治理，建立健全惩治和预防体系，突出抓教育、突出抓制度、突出抓监督、突出抓查处，着力转变机关工作作风，狠抓制度建设和督促检查，推进政府机关效能建设。在突出创新、严肃纪律、谋划载体和务求实效上作了积极大胆的有益探索，认真做好党员特别是党员领导干部的警示教育工作，切实贯彻执行重大事项决策民主集中制度和项目建设纪委全程参与监督制度。坚持依法行政，严格执行行政执法责任制和执法过错追究制度。加强廉政勤政建设，政府机关形象得到了进一步优化，机关效能得到明显提升。

四、精准扶贫工作扎实有效

2016年以来，我乡认真贯彻落实中央、省、市、县农村工作和扶贫工作会议精神，扶贫开发工作以加强农村基层组织为核心，以建设新农村为主题，紧扣“整村推进、劳务培训、产业扶贫”三项重点，制定发展规划，积极争取项目，多方筹措资金，健全扶贫机制，强化扶贫责任，全力实施“基础扶贫、产业扶贫、生态扶贫、科技扶贫、社会扶贫”五项工程，扶贫工作取得阶段性成果。

1、完善机构，建章立制，加强扶贫组织建设

我乡高度重视扶贫工作，加大了对扶贫工作的领导，将扶贫工作列入重要议事日程，多次召开会议研究部署扶贫工作。成立了以乡党委书记为组长，政府乡长为副组长，分管领导和乡直各站所所长、各村委会支书为成员的领导小组，办公室设在乡扶贫工作站，进一步明确主要领导作为帮扶工作的第一责任人，并明确分管领导，落实具体人员，确定工作目标，完善工作机制。同时，为保证扶贫资金用在刀刃上，确保扶贫工作取得实效，我乡引导各扶贫村通过召开党员组长会议，重点项目的实施与招投标工作均通过组长、党员、村民代表大会讨论决定，按阶段公布扶贫资金的使用情况，保证了扶贫资金使用公开、公正、透明。

2、明确重点，理清思路，狠抓扶贫项目建设。

年初，在确定扶贫项目时，经过了深入调研和周密考虑，广泛征求广大农民群众的意见，从自身实际出发提出致富增收的想法，并将各种建议汇总，明确一是在盘龙村栽种红心猕猴桃50亩，二是在砂溪栽种金秋梨200亩，大力发展村集体扶贫产业项目。

3、群策群力，发挥特色，完成指标。

我乡在扶贫工作中，严格按照上级文件精神，在乡党委政府的领导下，认真地落实并完成了年初制定的各项目标、任务：

（1）核查全乡建档立卡贫困户，按市扶贫办要求，全乡干部全部进村入户，对全乡614户贫困户，1852位贫困人口进行走访，核查家庭情况，了解其致贫原因。

（2）贫困村安排驻村后盾单位工作队，队长任第一书记，科级领导干部帮扶贫困户1-2户，一般干部联系贫困户1户以上。按照“七个一批”和“十个到村到户”的要求，开展结对帮扶，指导帮助贫困户制定完善具体可行的脱贫计划，选择脱贫项目，明确具体帮扶措施，深入田间地头，做到因户施策、因地施策、一户一策，实行对症下药。

（3）严格按照扶贫工作程序和实施步骤，在建档立卡的基础上，深入实际调查，进行严格的清理工作，把不符合贫困户标准的贫困户（包含四类人员：有车、有商品房、国家财政供养人员（包括村干部）、个体工商户或企业经营者）进行清除，全面清理了四类人员，清理34户，119人，全国贫困信息系统录入更加完善、准确。

（4）通过指导帮扶扶贫户，今年我乡对203户668人进行精准脱贫，贫困发生率下降36%。

在各村宣传雨露计划，认真组织核查，我乡共有33人申请，其中符合条件的29人。

（5）按上级要求，认真、及时、准确上报各种资料、数据和表册。

（6）顺利推进、实施产业扶贫项目和基础设施建设扶贫工作。

五、公共管理到位

1、生态环境保护与建设

   乡党委、政府成立专门的领导小组，生态环境管理制度化，日常化。我乡以“优化农村环境，打造生态大崇”为目标，结合“美丽乡村.幸福家园”工作和乡村环境卫生整洁行动督查内容，大力开展农村环境卫生整洁运动，突出重点，解决难点。通过这一年来的环境整治工作，大崇乡农村环境面貌有了明显的改变。

    首先乡里制定了详细的环境整洁实施方案，多次带领党政干部职工、村支两委下村督查、多次召开环境整洁专题会议，制定了卫生整改清单，责令相关单位限期整改到位。在全乡范围开展了“卫生示范户”的评比活动，并且在平时逢会必讲环境卫生，使爱护环境、爱我家园的呼声深入千家万户。我乡的环境整治分为两部分：一部分是针对集镇街道开展的“四治”运动，治污、治脏、治乱、治差;另外一部分是针对农村环境开展的“四洁”运动，即清洁家园、清洁田园、清洁水源、清洁能源。

    其次，积极争取多方投入，抓基础设施建设到位。针对我乡经济薄弱、环境设施缺乏，无清洁队伍、无环保机制的现状，我乡积极向上级争取资金、项目，不断完善基础设施建设，在我乡石板桥、赤溪、盘龙等三个村实施环境整治项目，修建垃圾池和化粪池。在改水改厕方面，我乡今年实施改厕1938户。

2、集镇规划与集镇市场建设

    我乡集镇目前状况与其所应该担负的社会功能严重不相适应。今年大力进行集镇改造建设，预计明年初完成大崇集镇农贸市场改造建设项目，规范集镇摆摊设点，整治占道经营行为，加强集镇环境卫生治理，逐步实施集镇亮化、绿化、休闲改造工程项目，争取实施环集镇道路建设，完善集镇各项功能，有效改变集镇落后面貌。

3、项目审批和管理

    今年建设完工的40套公租房、正在建设的中心幼儿园和今年实施“一事一议”等项目都是严格按照项目审批制度，政府严格把关进行的。

4、社会事务管理

    (1)社会治安综合治理和维护稳定工作。紧紧围绕创建“平安大崇”为主题，坚持“打防结合，预防为主”的工作方针，着重抓好综治维稳工作。领导重视，责任落实，目标明确，全力维护社会稳定，认真排查各类问题。采取认真摸查，取缔邪教组织和认真抓好流动人口和非正常上访人员等措施，全力维持稳定。还通过开展平安创建工作，进一步维持稳定。

    (2)突发事件应急处理。乡政府成立了突发事件应急处理领导小组，制定了相应应急突发事件的应急处理预案。并对全乡的应急机构、应急救援队、应急救援专家、应急物资储备和危险源等信息进行了登记。

    (3)信访工作。明确信访工作责任，预防为主。改善工作作风，将矛盾和问题化解在村组，消除在萌芽状态。

    (4)安全生产工作。成立了安全生产领导小组，始终将安全生产工作列入重点监管对象。采取定期和不定期结合的方式，对全乡安全生产进行大检查，彻底消除安全生产隐患。

(5)统计工作开展顺利。各相关统计和乡综合统计工作开展得力，及时准确提供和上报相关数据。积极做好了全国第三次农业普查工作的前期准备。

(6)计划生育工作。重点抓好诚信计生，力抓计生服务质量、优生健康检查、社会抚养费征收和手术的落实，同时做好国家优惠政策的宣传。今年我乡计生手术完成52例，优检完成82对，征收社会抚养费4万，计生率达95%。

六、公共服务优良

1、社会保障和劳动就业。

    按照国家相应政策与规定，城乡低保实现应保尽保，落实“阳光工程”。加大培训力度，通过对农民免费培训力度，提高劳动力输出能力。今年实现劳动力转移140余人。

2、公共卫生服务体系建设。

着力完善公共卫生体系，成立了公共卫生管理领导小组和传染病管理领导小组，在常见的传染疾病的预防和治疗方面取得了较好的成绩。乡村清洁卫生，农村改厕改水工作进展顺利，垃圾分类处理有序进行，今年我乡新建了十多个垃圾池，目前卫生院的新住院大楼也正在建设当中。

3、社会事务服务。

    (1)教育工作。党委、政府高度重视教育，积极抓好中小学和幼儿园的规划布局工作，加大了教育资金投入，完成了中心学校门外的道路硬化和亮化，另外中心幼儿园也正在施工建设当中。

    (2)公路建设。今年我乡在砂溪、赤溪和兰家三个村实施公路提质改造项目，扩宽村道路面，并逐渐实现水泥道路硬化到组。

    (3)水利建设。今年我乡在砂溪整村和平两个组实施了饮水工程项目，该项目的实施解决了800多人的饮水问题。

(4)农电网改造工作。已经完成了岩脚村15个村民小组，原砂溪村5个村民小组，石板桥1个村民小组的农电网装表工作，现正在进行线路的规范、砍青，变台维修等工作，预计年底完成。

大崇乡人民政府

2016年12月26日