政府工作报告

——2022年8月30日在岔头乡第十六届人民代表大会第二次全体会议上

岔头乡第十六届人民政府乡长  樊小锋

各位代表：

现在，我代表乡人民政府向大会报告工作，请予审议，并请各位列席代表提出意见。

一、过去一年的工作回顾

一年来，在bt365账户为什么封_日博365官网网址多少_365bet网上娱乐委、市政府和乡党委的坚强领导下，在乡人大的监督指导下，在全体代表、全乡干部群众的大力支持下，紧扣“努力建设富饶美丽幸福新岔头”这个主题，实施乡村振兴，促进产业发展，切实改善民生，守好一方安澜，较好地完成各项目标任务，开创了经济发展、社会稳定的崭新局面。

1.突出抓重点、抓示范，以点带面、有序推进乡村振兴。一是以高度的政治自觉抓好巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接。防返贫监测落细落实，截至2022年7月我乡按程序识别纳入监测户29户64人，做到应纳尽纳。对重大疾病刚性支出较大、就业风险、无学籍、收入风险、政策未落、劳动力风险等561条信息上门入户核实，因人施策，采取社会保障、医疗救助、就业帮扶、上门服务等多重措施，确保不发生返贫致贫。各项惠民政策落实到位，落实春季“雨露计划”职业教育补助资金9.3万元对62人次进行公示发放。发放脱贫户继续小额信贷无偿贴息15笔60万元。按程序选聘公益性岗位66人，解决了部分脱贫人口就业问题。充分运用微网格，对所有农村人口开展“防止返贫监测帮扶集中排查”，精准落实政策和帮扶措施，坚决守住不发生规模性返贫底线。二是全力抓好农村人居环境整治提升。以“一拆二改三清四化”为总抓手，开展乡村阵地“净化、纯化”，党政主要领导亲自挂帅，对竹山园、岩里两个示范村进行责任包保。聚焦农村厕所革命、庭院建设、垃圾分类减量、“空心房”拆除等，争取资金93万余元，修建了集镇污水管网，完成了集镇线路改造，拆除空心房和残垣断壁120余处，完成公路沿线绿化3公里，清理卫生死角1000多处，新建竹篱笆1000余米，墙体绘画22处。大力开展形式多样的环境卫生评比活动，设立环境卫生“红黄榜”，充分激发了群众参与的积极性和主动性。2022年一、二季度全市农村人居环境评比均获全市第一。

2.用心用情抓好发展,推动全乡经济高质量发展。一是推进农业供给侧结构性改革，稳固和提升乡村产业。扛牢粮食安全责任，全乡粮食生产总面积15500亩，其中水稻种植11000亩、旱粮作物4500亩，全力做好耕地抛荒有效整治874亩，整治非粮化4000亩。稳定发展生猪、肉鸡等禽类养殖，上半年生猪出栏3000余头，存栏6000余头。立足本土优势和生态优势，着力构建以冰糖柚、纽荷尔和中药材为主的特色农业产业。以二三产业的思维抓农业，大力发展优质冰糖柚4500亩、纽荷尔2000余亩、黄桃、香酥梨等特色水果2000余亩以上、中药材种植2000亩、山核桃3200余亩，杂交水稻制种200亩以上。引进怀化市龙谷堂中药材种植有限公司，投资600万元建设陶家村黄精、七叶一枝花高标准示范基地500亩；引进投资500万元的繁溪生态种养项目，发展西门塔尔牛、巴马香猪特色种养产业；春节召开“迎老乡、回故乡、建家乡”座谈会3次，吸收回乡资金600多万元。今年以来，完成岔头乡繁溪生态种养合作社二期投资500万元，大沅特种鱼生态养殖项目投资300万元，新江拉丝厂完成投资200万元。二是运用乡村手法、生态手法推进乡村建设。以拆旧、建新、插绿、复垦等为主的“微改造”，采取以工代赈等方式鼓励集体和群众参与，既增加了村级集体经济收入，又达到项目推进快、资金投入少的良好效果。着力打造“高庙文化遗址”，积极融入隆平文化旅游圈。三是村集体经济发展成效凸显。严格落实“岔头乡村集体经济三年倍增计划”，2021年全乡村集体经济收入55.7万元。羊坡、水尾等6个村光伏产业项目争取新能源补贴16.9万元。全力发展村集体千亩油茶示范产业基地。截至目前，大沅、鸡公坡、繁溪、竹山园、岩里、羊坡等村已完成开梯，到10月就可以栽种。积极探索集体经济发展新路径，通过土地流转、入股分红、开发租赁等方式，整合盘活集体资源资产，实现加快增收盈利。争取到陶家村50万元入股国投公司安江车辆检测中心项目，实现分红3万元；以“支部+专业合作社”的模式共同发展种植产业，目前繁溪村150亩香酥梨产业基地已经开梯。

3.竭尽全力守底线、保平安，社会稳定不断加强。安全生产底线紧抓不放。切实加强打非治违。开展联合执法检查企业56次，查出安全隐患16处，经济处罚5000余元，取缔关闭企业2家。加强道路交通安全，开展联合执法劝导28次，劝导大小车辆1500余辆次，查出隐患车辆100余量。经济处罚6000余元，整治道路塌方300余处，水毁公路25公里。加强消防安全。组建完善消防安全网格化管理，入户排查消防安全隐患，全年共排查整改消防安全隐患380余起，组织消防安全演练3次。加强应急救灾。分散转移安置群众800余人，修缮房屋52间，重建房屋一户，生活救助群众300余户。平安建设取得新成效。一是推进扫黑除恶斗争常态化工作。重点开展了对非法电鱼、毒鱼等行为以及道路交通安全顽瘴痼疾集中专项整治行动，收到明显效果。二是充分发挥一线工作法，全力做好矛盾纠纷的排查调解，做到一般矛盾纠纷问题不上交，全力解决了怀邵衡铁路建设占地补偿、复垦复绿不到位等部分遗留问题。三是开创性做好“三源共治”工作，整合了司法、信访、综治、退役军人等人员力量，组建了岔头乡综治中心，并在全市“三源共治”推进会上做了典型发言。四是全面加强禁毒工作。集中做好了在册吸毒人员的毛发检测以及禁毒APP的学习使用工作，对在册人员进行定期走访，建立一人一档。疫情防控坚持常抓不懈。常态化做好疫情防控工作，落实好疫情防控各项管控措施，全面落实“一人一户一专班”监管措施，做好风险区返乡人排查，确保人员不失控不失管，切实加强对各类人员聚集场所的疫情防控。采取“服务上门”的方式，推进疫苗接种有序开展，确保应接尽接，筑牢疫情防控屏障，构建全民免疫体系。

4.全心全意补短板、促提升，民生福祉不断改善。基础设施条件持续改善。去年7月3日洪灾以来，我乡争取资金1200余万元分四个标段对岩大线竹山园段、双松桥段、陶家村主干道、繁溪村主干道进行了修复，乡市财政争取110余万元对水尾、大沅、繁溪等村15条道路进行了修复，争取移民资金85万元对移民村的桥涵、道路进行了修复。今年6月4日以来，争取资金60余万元对安鸡线落马洞段公路及人行便道进行重修。加强水利工程建设，争取资金300余万元完成大沅村湾田水库、羊坡村老打鼓水库的除险加固工程，争取资金55万完成竹山园村12、13、14组农村安全饮水工程。完成双松村1组护岸修复工程。争取30万元完成小水源恢复供水能力山塘15个。社会保障投入持续加大。人民群众可支配收入稳步提升，全面小康程度大幅提高。一是面对疫情防控带来经济下行的压力，乡党委始终牢固树立就业就是最大的民生理念，按时完成各项招工招聘任务，对照上级下发指标任务，组织人员报名参加各类技能培训，为农民工增强就业技能、强化就业能力提供有力支持。二是充分发挥民政救济作用，一年来发放农村低保救助金82.8万元、临时救助金7万元，特困供养金73.2万元，护理费18.2万元，事实孤儿救助金3万元，高龄补贴15.6万元，残疾人两项补贴资金33.4万元，各项救助政策真正落到实处。四是计生工作稳步推进。加强计生政策宣传，完成两癌筛查240人，新增奖扶对象26人；发放生育关怀资金8000元。落实产前筛查、两癌筛查等各项计生政策。强化医疗保障，农合参保率达90%以上。五是文体教育事业全面发展。加大教育事业投入，争取到5万元项目资金用于中心学校建设。

此外，社保核查工作完成阶段性任务，妇女儿童、慈善事业、史志、共青团、退役军人事务等工作取得了长足进步。       

各位代表，回首过去这一年，是挑战与机遇并存的一年，面对疫情和洪涝灾害，面对多重困难风险的严峻挑战，全乡上下凝心聚力、勇于担当，付出了很多艰辛和努力，取得的成绩是有目共睹的，得到了市领导和广大群众的认可。成绩来之不易，这是市委、市政府和乡党委坚强领导的结果，是全乡上下抢抓机遇、奋勇拼搏的结果。在此，我代表乡人民政府，向各位代表、向辛勤工作在各条战线的全乡人民、向所有支持关心和参与岔头建设发展的各界人士，表示衷心的感谢和崇高的敬意！

同时，我们也清醒地看到，全乡经济社会发展仍存在不足，主要表现在：乡财政资金压力大，农业产业化程度不高，农民增收压力大，村集体经济还比较薄弱，基层社会治理还需进一步加强，对此我们将坚持问题导向，强化责任担当，敢于直面挑战、解决问题，绝不辜负全乡人民的期待！

二、未来一年工作的总体思路和主要做法

今后一年，岔头乡将继续按照乡第十六届一次全会既定发展思路和目标：深入贯彻习近平总书记系列重要讲话和习近平总书记考察湖南重要指示精神，紧紧围绕省委“三高四新” 战略，怀化市“三城一区” 建设，洪江“两城三区、融合发展”理念，坚持“突出特色、产业振兴、融合发展”的基本思路，以高庙旅游发展为契机，以乡村振兴统揽农业农村现代化，努力打造文旅宜居特色乡村，奋力推动岔头经济社会高质量跨越式发展。

为了实现以上目标，我乡全力做好以下几点：

（一）着力推进乡村振兴战略。巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接，落实防止返贫常态化监测和帮扶机制，坚决杜绝规模性返贫。巩固“两不愁三保障”等成果，建立脱贫人口住房安全动态监测机制，健全控辍保学工作机制,有效防范因病返贫致贫风险。巩固维护好已建农村供水工程成果，做好陶家、水尾、杉木田、水尾、鸡公坡、繁溪等村的水质提升。密切关注省防返贫监测和帮扶管理平台，定期开展对脱贫不稳定户、对边缘易致贫户、突发困难户这三类人员的重点监测，强化动态化管理。全力发展壮大村级集体经济。大力实施村级集体经济三年倍增计划,实现“薄弱村提升、一般村壮大、富裕村做强”。因村施策、示范引领,积极探索和拓宽村集体增收新的长效途径。继续抓好各村集体千亩油茶示范产业基地建设项目，充分发挥好共享贷融资作用，强力推进村集体经济发展。

（二）着力发展特色现代农业。我乡重点发展岔头特色水果产业，主动融入到我市两个百亿产业，大力发展冰糖柚、香酥梨、纽荷尔、黄桃、核桃等特色水果产业，做好一村一品。积极引导“龙头企业+合作社+基地+农户”发展模式，引导支持种植大户、专业合作社积极开展土地流转，促进农业向规模化发展。大力发展黄精、白芨等中药材产业，继续发展林下经济，加快山地流转，加大中药材种植规模，稳定发展生猪、林下鸡养殖，提高政策支持力度。继续做好耕地抛荒治理工作，保障粮食安全。积极发展劳务经济，积极对接bt365账户为什么封_日博365官网网址多少_365bet网上娱乐深圳商会，加强就业劳务信息渠道畅通，确保岔头出去的群众得到更好的就业机会和资源。

（三）着力做好高庙文化遗址开发。严格落实市委市政府的决策部署，全力做好洪江旅游“金三角”高庙遗址部分。依据规划设计做好征补偿及房屋征拆人员安置等工作。充分利用高庙遗址开发的历史性机遇，争取项目资金做好安岔公路的改造升级，竹山园村、岩里村的人居环境示范村的打造。积极向市委市政府汇报争取，做好大沅龙岩江大峡谷景区旅游规划开发。

（四）着力争取基础设施项目建设。继续以项目为抓手强力推进我乡基础设施建设。着力加大交通项目、乡村振兴项目、移民项目、财政一事一议项目的争取力度，继续做好洪灾后的村级道路组级道路修复，同时加大对乡村振兴重点村的倾斜力度，各村道路安全通畅。着力提高巩固饮水安全问题。继续争取对现有道路的体质改造，优化升级，组级公路通达。加强完善道路安保工程。进一步实施安全饮水工程，群众安全饮水更加有保障。继续做好高标准农田建设项目、水利、移民等项目争取，加强今年受灾严重村的灾后重建。

（五）着力推进招商引资。把招商引资作为推动发展的第一抓手。继续充分发挥岔头籍在外发展成功人士作用，以“迎老乡、回故乡、建家乡”活动为载体，全力做好亲情招商，以商养商。

（六）着力抓好人居环境整治。坚持绿水青山促发展。一是加强村庄规划，加强古村落的保护和改建，加强违建的打击力度。二是按照“六无一全”标准，加强集镇基础设施建设，加快完成集镇线路改造和背街小巷油化、绿化、亮化，修建文化休闲广场、停车坪。加强生活垃圾分类减量处理，添置环保垃圾分配箱。推进组规民约、屋场会、评比奖惩等方式提高村民人居环境意识。三是深入开展“河长制”工作，推动小微水体治理，打造农村最美河湖样板。全力推进林长制工作，提升森林覆盖率。

（七）着力守住“平安岔头”底线。切实抓好安全生产。牢固树立安全生产红线意识，认真贯彻落实《中华人民共和国安全生产法》，扎实开展好“打非治违”、委托执法、道路交通安全、消防安全、森林防火、水上交通安全等工作，保障人民群众生命财产安全。全力加强平安建设。以三源共治为抓手，全面做好基层矛盾纠纷的化解。以一引四至为抓手，做好基层社会治理工作，以一线工作法为抓好，加强群众干关注焦点问题的有效解决。坚决打击一切违法犯罪活动，不断增强人民群众的安全感和幸福感。

（八）全面加强政府自身建设。坚持忠诚为魂。进一步学懂弄通做实习近平新时代中国特色社会主义思想，切实增强“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”，不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力，用实际行动确保党中央决策部署落地见效。坚持法治为纲。严格遵守宪法和法律，自觉运用法治思维和方法推动工作，依法接受人大法律监督，始终做到想问题、做决策、办事情，“法无授权不可为，法定职责必须为”。坚持落实为先。坚决贯彻落实市委市政府和乡党委的决策部署，让抓落实成为政府工作的鲜明特质，对定下的目标，看准的事情说了就干、干就干好，确保干一件成一件，推动政府工作提速提质提效。坚持担当为要。以“功成不必在我”的境界和“功成必定有我”的担当，全力以赴克服在推动工作过程中的矛盾和难题，在推动工作中经受思想淬炼、政治历练、实践锻炼。坚持廉洁为本。坚决落实全面从严治党主体责任，推进政府班子党风廉政建设，严格落实中央八项规定及实施细则，驰而不息整治作风顽疾，永葆人民政府为人民本色。

各位代表、同志们，目标催人奋进，奋斗成就梦想，让我们更加紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在bt365账户为什么封_日博365官网网址多少_365bet网上娱乐委市政府和岔头乡党委的坚强领导下，在乡人大的监督支持下，团结带领全乡广大干部群众，进一步解放思想，奋进拼搏、扎实苦干，再创岔头乡经济和社会发展新业绩，以实干实绩迎接党的二十大胜利召开！