为彻底摸清、管住全乡危险水域，有效预防和杜绝中小学生溺水事故发生，确保校园和谐平安，根据《怀化市落实“五个机制”织密织牢防学生溺水“安全防护网”规定》,制定本方案。

一、总体目标

坚持“人民至上、生命至上”的原则，突出从根本上消除事故隐患，突出政府牵头、部门协作、社会参与、家校联防，通过源头管理、日常管理，加强沟通协调，努力构建预防学生溺水齐抓共管的工作格局，尽最大努力把溺水事故减少到最低。

二、组织领导

为切实做好防溺水专项工作，加强对学生溺水专项整治工作的领导，经乡党委、政府研究同意，决定成立群峰乡防范中小学生溺水专项治理工作领导小组。具体成员名单如下：

组  长：王勇武（乡党委副书记、乡长）

副组长：龙文霞（副乡长）

　　　　 唐  铭（副乡长）

成  员：杨  骏（应急办副主任）

        罗利利（应急办报灾员）

　　　　 杨荣林（执法大队大队长）

         卢  丽（党政办）

孟德云（执法大队队员）

　　　　 李海洋（乡国土所负责人）

　　　　 杨高彬（乡水利站负责人）

         向  明（乡民政办负责人）

陈子庚（乡派出所所长）

向连生（乡派出所协警）

　　　　 易传辉（乡中心学校校长）

         袁建生（乡卫生院院长）

　　　　 各村书记

领导小组下设办公室，设在应急管理办，办公室主任由杨骏同志兼任，工作人员由乡应急管理办罗利利同志兼任。

三、职责分工

乡党政办：负责协调乡文化站适时开展学生游泳安全宣传、防溺水公益广告宣传报道，在全乡营造浓厚的防溺水氛围。

乡中心学校：负责加强学生游泳防溺水安全教育，严明乡内学校、幼儿园纪律，加大管理力度，完善安全防范机制，落实安全防范措施；加强家校互动，提高家长预防孩子溺水的安全意识和责任意识。

 乡应急管理办：负责统筹协调乡相关职能部门开展学校及周边治安综合专项治理行动，协调相关职能部门开展专项工作督查，督促落实工作职责。制定防溺水工作制度，将落实情况纳入安全生产检查、督查内容，并将防溺水工作落实情况纳入安全生产责任考核。

乡团委、妇联：负责发挥志愿者、社工的作用，组织开展各种形式的青少年儿童教育和关爱工作，组织留守儿童开展有益的假期活动，减少孩子因缺乏家长看护而发生安全事故。

乡派出所：负责制定完善溺水事故救援工作预案，确保一旦发生事故，可以第一时间投入救援，并负责现场治安秩序维护及相关调查工作；协调法制副校（园）长到校园做好相关安全教育工作。

乡水管站：负责加强溪流管理，设立防溺水警示标志，并要求管理人员加强巡查，劝告青少年儿童不要擅自下水。

各村：负责本村水源地设立警示牌、隐患排查，在隐患水源处放置救生应急物品（竹竿、绳索、救生衣等），建立隐患排查工作台账，同时安排专人做好重点水域的巡查工作，建立巡查台账，对重点隐患处做到每日三次巡查工作，每次巡查要求留影视照片、巡查台账,每日利用村村响进行广播宣传。

四、工作措施

（一）强化宣传教育。有关部门要通过村村响广播、手机短信平台、微信群等方式以及宣传标语，广泛开展学生安全管理和防范学生安全事故的宣传教育，提高社会各界对学生安全管理重要性的认识。中小学校要将防范学生溺水安全知识教育纳入教育教学内容，通过校报、墙报、主题班会、安全课程等形式，定期对学生开展防溺水宣传教育，提高学生对私自下水危险性的认识。同时，要加强与家长的沟通联系，通过微课掌上通以及致家长一封信等形式，对学生家长广泛深入开展防范学生溺水的宣传，切实提高家长的监护责任意识。中心学校要抓紧在暑假以及节假日前对学生进行一次防范溺水安全教育，落实有关防范措施，确保学生安全。

（二）开展隐患排查。各村要对本辖区内水域进行排查，特别要重点对学生上下学路途和所辖区域内可能发生学生溺水事故的地点（场所）进行安全隐患排查。要发动群众举报辖区内安全隐患点，接报一起整治一起。对排查出来的安全隐患要建立台账，做到“一隐患一台账”，确保不留死角、不漏一处，并第一时间向各类学校通报，再由学校及时告诫学生要注意上放学途中的安全隐患点，提高安全防范意识。

（三）开展隐患治理。各村要根据排查结果，结合实际，有针对性地采取防范措施，制定预防学生溺水的安全管理制度，有效开展专项治理工作。对存在隐患的水库、溪流、建筑工地水坑等，要在醒目位置设置大型警示标志，设立安全隔离带、围栏护栏等防护设施；有条件的地方要在一些关键位置设立监控设施加强监控，尽量减少安全隐患。对一些事故易发地点（场所），要制定防溺水巡查方案，加强日常巡查，可动员村委会等单位以及联防队员、离退休人员等成立巡逻组，在节假日和放学时段对江河、池塘等场所进行巡查，及时发现险情，及时消除隐患。

（四）建立长效机制。各村要通过组织开展形式多样的假期活动，减少孩子因缺乏家长看护而发生安全事故。建议家长在节假日、暑假期间带小孩到公共游泳场所参加游泳培训班，帮助孩子熟练掌握游泳技能和自护自救方法。要建立健全学生溺水事故的工作责任制和责任追究制，严格执行学校安全事故信息报告制度，形成各部门协调配合、有效运作的工作机制。

五、工作步骤

（一）第一阶段（4月15日之前）：宣传发动，细化方案。各有关站所、乡属单位，各村要制定开展学生溺水问题专项治理工作方案，加大对学生游泳安全教育的宣传力度，提高开展学生溺水问题专项治理工作的认识。

（二）第二阶段（4月16日至10月23日）：落实措施，组织检查，完善制度。各有关站所、乡属单位，各村根据工作方案，落实各项预防发生学生溺水事故的工作措施，加大对中小学生的防溺水知识和技能的培训，按职责分工落实措施，加大检查力度，预防我乡中小学生溺水事故的发生。加快有关预防学生溺水事故的制度建设，进一步完善预防发生学生溺水事故的长效机制。

（三）第三阶段（10月24日至10月31日）：考核总结，巩固成果。各村、各有关站所，对开展专项治理工作进行总结，巩固治理成果。

六、工作要求

（一）高度重视，认真部署。孩子是祖国的未来和希望，关爱学生生命是政府和全社会义不容辞的责任。要将学生溺水问题专项治理工作作为一项重要工作来抓，高度重视，认真部署，加强统筹协调，加大工作力度，有效建立横向到边、纵向到底的网格式防范工作体系，确保学生溺水死亡事故得到有效防控。

（二）强化责任，狠抓落实。要认真按照专项治理工作有关部署和要求，结合各自职能，落实工作责任；主要领导和主管领导要亲自部署、亲自督导检查，亲自抓落实；要在建立长效工作机制上下工夫，加强部门间的沟通和协调配合，通过常态性的排查整治和教育防范工作，将每项工作落到实处。要按照职责全面开展自查自改工作，建立隐患排查台帐，对发现的各类隐患逐一进行整改，确保警示标志和防护设施全覆盖。

（三）严格奖惩，落实问责。要及时总结专项治理工作成效，对学生溺水问题专项治理工作成绩突出的单位给予通报表扬；对因思想不重视、工作不负责、治理不到位，导致学生溺水事故不降反升的，要严格追究相关领导和责任人责任。