政府工作报告

——在江市镇第十五届人民代表大会第二次会议上

赵  辉

（2017年6月9日）

各位代表：

现在，我代表镇人民政府，向大会作工作报告，请予审查，并请各位代表和列席的同志提出意见。

2016年工作回顾

    一年来，镇政府在市委、市政府的正确领导下，认真贯彻落实党的十八大和十八届三中、四中、五中、六中全会和习近平总书记系列重要讲话精神，面对新形势、适应新常态、抢抓新机遇，做了大量卓有成效的工作，较好地完成了年初制定的各项工作任务。

一年来，我们千方百计促发展，经济建设成效显着。

    综合实力进一步增强。全镇实现生产总值达3.16亿元，同比增长了7%；完成财政收入844.3万元；同比增长8%；农民纯收入达5488元，同比增长5%；全镇人口自然增长率小于7‰。

产业发展稳步推进。在稳定粮食生产的基础上，壮大农业产业基地3000余亩，建成各类规模养殖场8个。高山葡萄、蓝莓、中药材已经实现规模化种植，累计发展种植面积3000余亩，黄桃、大棚西瓜、魔芋等新兴品种种植面积扩大，林下生态养鸡初具规模。超级稻、蔬菜、南风蜜桔等传统产业继续做大做强。同时建全动物防疫工作机制，加大农村科技推广力度，多次邀请专家、技术人员给农民开展种养技术培训达300余人次。

一年来，我们统筹协调抓项目，城乡面貌持续改观。

项目建设稳步推进。一年来，我镇始终将项目带动作为经济发展的主线，强化项目意识，加大招商引资力度，大力推进重点项目建设。投资200万元的机关公租房全面竣工入住，投资50万元的“六小一中心”建设完成，集镇规划区内新增建筑6000平方米；对板栗湾、红莲等村进行了电改升级。投资15.5万元完成应急水源建设3处，另外2处即将实施，投资50万元对青山园村马家垅机耕道和均田冲渠道进行建设。着力改善群众人居和出行环境，争取了竹滩至江市大桥以及双龙、青山园村的村级道路提质改造；硬化组级公路8公里；实施了7公里安保工程，开通7条农村客运班线，投资20万元对江市镇集镇主干道安装太阳能路灯70余盏，有效改善了集镇的面貌。引进投资400余万元的环保型企业bt365账户为什么封_日博365官网网址多少_365bet网上娱乐兴源科技有限公司在老团村建厂，可提供10余个就业岗位。

美丽乡村建设展新亮点。以创生态乡镇工作为抓手，深入推进“碧水、青山、蓝天”工程，坚持生态建设和人居环境和治理两手抓，集中整治沅水河道采砂，重点推进农村污水、生活垃圾的综合治理，扩大集镇环卫清扫范围，坚持实行日常保洁和每日清运制。对209国道沿线及高架桥下方路段共4公里进行了绿化工程；全年完成造林758亩，其中工业原料林428亩，其他果林330亩；积极争取了暴木溪、青山园、双龙、龙尾环保项目建设，修建垃圾屋37个，发放垃圾桶上千个，修复水井7座，全镇生态环境明显改善。

一年来，我们倾尽全力办实事，民生稳定有保障

精准扶贫成效明显。紧盯年度脱贫计划，建立扶贫信息网络，将扶贫责任分解落实到村、落实到户、到人，实现了“一户一策一干部”全覆盖帮扶。2016年度脱贫106户380人，实施扶贫项目4个，利用扶贫产业项目资金60万元。青山园和双龙发展林下生态养鸡，全年共养鸡达14万羽，惠及贫困人口399人，发放重点帮扶资金79.8万元，有效增加了贫困人口的收入。蒋公溪村易地扶贫搬迁工程全面竣工，共惠及31户贫困户，121人，雨露计划资助33人，扶助89户发放扶贫贷款368.7万元，实现贴息88852.11元。

民生保障日益增强。积极抓好建制村和并工作，合并村3个。全面落实各项惠农政策，全镇全年共发放种粮补贴174万元；农保参保率达到89%，农合参合率达到93.4%，镇卫生院全年报销医疗费用总计325.4万元。全年共发放救灾救助资金14.64万元；医疗救助资金6.2774万元，对61处危房进行改造，发放危改资金80余万元，新建青山园村和申坳村五保之家2处。全面推行诚信计生，全镇11个村（居）已全面推行诚信计生工作提质扩面，成功举办了全市5·29”文艺汇演暨生育关怀、评比表彰活动，2016年度获bt365账户为什么封_日博365官网网址多少_365bet网上娱乐计生工作先进单位。广泛开展群众性精神文明创建活动，各村图书室增添了510册图书。同时组织成立了7支村级文艺宣传队伍，参加了bt365账户为什么封_日博365官网网址多少_365bet网上娱乐演出活动2次，其中老团村获得了优秀节目奖。全年放映农村公益电影132场。

平安创建扎实推进。全力调解老团采砂与村民之间的矛盾，确保了江市社会大局平稳；深入开展平安创建工作，深化干部大走访活动，综治民调排名大幅上升，强化食品、药品安全监管，抓牢水上、道路交通安全，全镇连续10年实现安全生产责任事故零死亡的目标，保障了群众生命财产安全。

一年来，我们奋力以赴，政府自身建设明显加强

作风建设有新加强。全面贯彻中央八项规定和省委“九条规定”，重新修订《江市镇机关管理制度》制度，出台《江市镇关于进一步改进作风的6个严禁》，大力加强机关“六小一中心”建设，规范便民服务中心，加强干部职工的日常管理和执纪问责，干部作风明显改善，为民服务意识明显增强，首问责任、热情服务已成为常态。

一年来，我们大力加强武装建设，支持工会、妇联、共青团等群团组织发挥作用，教育、统计、科普等工作稳步推进。

各位代表，奋进的历程令人难忘，发展的成果来之不易。我们深深体会到，政府开展的每一项工作、取得的每一点进步，都离不开上级党委、政府的坚强领导，离不开大家的支持和监督，更离不开全镇人民的倾力奉献。在此，我代表镇人民政府，向付出辛勤劳动的全镇人民，向支持全镇建设和发展的同志们、朋友们，致以崇高的敬意和衷心的感谢！

    回顾一年来的工作，虽然成绩鼓舞人心，但我们也清醒地看到，我镇的经济社会发展还存在一些矛盾和问题，在工作中还存在不少薄弱环节，主要表现在：干部服务群众能力有待提高，服务意识有待增强，作风建设还需进一步抓实；农业经济总量偏低，农业基础还比较薄弱，农民增收不显着；集镇功能不够完善，缺少相应的配套管理措施。对这些问题，我们必须保持清醒的头脑，予以高度重视，在今后的工作中采取切实有效的措施，努力加以解决。

2017年的工作部署

2017年，是党的十九大召开之年，是十三五规划实施的关键之年，也是市委“一核三区”战略发展的重要之年。江市镇面临诸多发展机遇和优势，又面临许多严峻挑战和压力，我们必须积极适应新常态，科学谋划，以优异成绩迎接党的十九大胜利召开。

今年我镇工作的指导思想是：高举中国特色社会主义伟大旗帜，以马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导，全面贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中、六中全会精神，深入贯彻习近平总书记系列重要讲话精神，按照怀化市委“实干创业，实现新发展”、bt365账户为什么封_日博365官网网址多少_365bet网上娱乐委“一核三区”战略，坚持“科教立镇、项目强镇、产业兴镇、生态美镇”发展战略，决战脱贫攻坚，推进全面小康，着力构建生态、文明、幸福、和谐新江市。

为完成预期的目标，我们要重点抓好以下五个方面的工作：

（一）全面推进脱贫攻坚。今年必须完成双龙村、青山园村的脱贫出列，1261人的稳定脱贫，任务十分繁重，只有全力以赴，才可能全面完成这一目标，才可能打赢这场脱贫攻坚战。一是要强化责任意识，严格按照“六个精准”要求，落实“四跟四走”措施，帮助贫困群众实现“两不愁、三保障”。二是要落实“五个一批”任务。通过产业发展、引导劳务输出、“雨露计划”确保不同致贫原因的对象脱贫；通过医疗保险和救助，确保建档立卡贫困人口全面受益；通过保障兜底，最终解决“三无六零”人员的贫困问题。三是要整合各类资源。积极主动争取政策帮扶，整合民政、移民、水利、一事一议财政奖扶等政策资源，完善贫困村的道路、渠道、水利等基础设施建设。四是要加强资金使用管理。强化扶贫资金使用和项目管理的监管，确保项目资金专款专用。五是要续发动贫困群众自力更生的主观能动性。引导他们树立“宁愿苦干、不愿苦熬”的观念，克服“等靠要”思想，靠辛勤劳动改变贫困落后的面貌。

（二）进一步改善城乡面貌。一是要抓好项目建设。坚持把项目建设作为稳增长、强后劲、惠民生的第一抓手和终极举措，突出特色农业、交通水利、生态建设、文化旅游、社会民生等重点领域，重点推进农村环境综合整治、基础设施建设。今年要积极争取防洪堤的硬化、亮化，争取实现部分村组亮化，对红莲洑水村、申坳村级主干道实现提质改造，双龙、青山园两个贫困村的组级道路基本实现硬化。要加大招商引资力度，全力维护良好的项目建设环境，坚持依法征拆、强力控违，依法打击和排除各类干扰阻碍，推动项目工程快速有序实施。二是抓好“美丽乡村·幸福家园”建设。我们要把“美丽乡村·幸福家园”建设与脱贫攻坚、新农村建设、全面建成小康社会等有机结合起业，继续开展农村环境综合治理，美化、绿化、净化农村人展环境。通过进一步扩大典型示范、全镇推进方式，逐步完成行政村“美丽乡村·幸福家园”建设任务。三是抓好集镇管理。要严格执行《江市镇总体规划（2011-2020）》，坚决维护城镇规划的权威性、科学性和严肃性。进一步完善集镇基础设施建设，增强载体功能，不断提高小城镇吸纳人口、新增就业和聚集产业的能力。加大集镇保洁力度，规范车辆运营秩序和摊位摆放，不断提升小城镇管理水平。同时，要加强文明创建工作，大力宣传社会主义核心价值观，营造讲文明讲卫生讲礼貌的氛围，弘扬社会公德和家庭美德，不断提高全镇人民素养。

（三）进一步加快产业发展。要以市场需求为导向，以提高农业竞争力和农民收入为目标，着力构建产业集聚、特色鲜明、布局合理、产出高效的现代产业格局。一是大力发展传统农业。立足本地资源和产业优势，加快推进“一村一品”基地建设，采取农业生产合作社、农超对接等多种经营方式，加快发展蔬菜、柑橘、优质稻、西瓜等传统农业，形成一批规模较大、效益可观的农业生产基地。扶持培育更多名优农产品牌。二是大力推广特色产业。积极和企业对接，扩大种植面积，发展壮大葡萄、中药材种植、林下生态养鸡、蓝莓黄桃等特色产业。三是大力发展生态文化旅游业。要充分利用我们的“青山碧水蓝天”，引进休闲观光农业项目，大力发展精品观光点、“农家乐”等休闲旅游产业，做好农业与文化、旅游、品牌结合文章。四是鼓励发展农村电子商务，积极与电商企业联系对接，力促电子商务在解决农产品买难卖难、创业增收、扶贫开发等方面取得实效。

（四）进一步保障民生。民生是根本。我们要突出抓好民生实事。加大财政投入，加强检查调度，集中力量办好省市确定的民生实事项目，针对群众关注的低保问题，抓好低保清理和低保兜底评议工作。继续实施“教育强镇”战略，提高教育教学质量，争取荆竹小学、申坳小学的维修新建，广泛开展群众活动，不断丰富群众文化生活。强化安全监管，加大道路交通、水上交通、烟花爆竹等重点领域安全监管力度，坚决遏制安全生产责任事故发生，强化重大动物疫病防控，加强食品、药品监管。深入开展平安创建工作，继续开展平安家庭评选，深化干部大走访活动，强化社会治安防控，加强对重点时段重点区域的巡逻防控。严厉打击各类违法犯罪行为，严防刑事案件发生，切实增强群众的安全感和满意度。高度重视信访工作，抓好矛盾纠纷调处工作，努力把矛盾纠纷化解在萌芽状态。

继续做好武装、科技、统计、经管、青年、妇女、老龄等各项工作，促进社会事业全面进步。

（五）进一步转变干部作风。

坚持狠抓落实打造高效政府。大力整治慵懒散拖等问题，积极倡导雷厉风行、马上就办、办就办好的工作作风，营造良好的干事创业氛围。进一步强化主动作为意识，积极推进政府工作项目化、项目推进责任化、责任落实具体化，把每一项工作细化为具体项目、量化为具体目标，健全绩效管理、督察督办。

坚持廉洁从政打造廉洁政府。严格执行中央八项规定和省委九项规定的精神及怀化市委、bt365账户为什么封_日博365官网网址多少_365bet网上娱乐委有关规定，坚决克服形式主义、官僚主义、享乐主义、和奢靡之风，把全部心思和精力投入到谋发展、抓落实上。同时抓住村（居）两委换届的契机，配优配强村（居）两委班子。严格落实党风廉政建设责任制，深入整治涉农惠农等重点领域和关键环节损害群众利益的行为，继续规范村级财务，努力营造干净干事、风清气正的良好氛围。

各位代表，做好今年各项工作，任务艰巨，责任重大，让我们在市委、市政府和镇党委的坚强领导下，不忘初心，继续前进，以坚定不移的信念、只争朝夕的干劲、求真务实的作风，全面完成既定的目标任务，为建设生态、文明、幸福、和谐新江市而努力奋斗！