托政发〔2017〕170号

托口镇人民政府

2017年度工作总结及2018年度工作计划

一年来，在bt365账户为什么封_日博365官网网址多少_365bet网上娱乐委、市政府的正确领导下，我镇坚持全面贯彻党的十八大、十九大和习近平总书记系列重要讲话精神，创新发展理念，紧紧围绕“建设富裕民主文明和谐美丽新托口”的目标，团结和带领全镇干群抢抓机遇，求真务实，奋发有为，抓重点，攻难点，出亮点。在全镇广大党员和群众的共同努力下，全镇经济建设运行良好，重点工作有序推进，社会各项事业健康发展。

一、2017年工作总结

（一）稳步推进农村基础建设，保障农业经济发展

一是加强基础设施建设。全镇今年完成村组公路升级改造21公里；完成了黄牛溪绿化停车场和朗溪码头广场两个重点工程项目，维修路面420平方米，清理检查井深度50余米，更换井盖63个，更换下水道管道30米。加大集镇绿化工作的力度，对托口镇中小学校周边进行了绿化，对各主要干道行道树进行移栽补种，基础绿化约1200平方米。种植树木250棵。加大集镇交通管理力度，对集镇内各主次干道进行了道路划线，在主要路段规划出双黄线、人行横道及停车位，进一步依法对道路交通秩序开展集中整治。

二是推动农村经济发展。2017年我镇对农业生产进行大力保障，投保37213.88元，投保面积8269.75亩，完成水稻种植8269.75亩、玉米1000亩、油菜1000亩、西瓜400亩。做好防疫工作，保障养殖业。全年共免疫猪10000头次，牛600头次，羊10000头次，鸡25000羽次，鸭30000羽次，同时，加强渔政执法，有力打击了非法捕捞活动，确保了农业生产活动的有序开展。

三是突出特色产业优势。坚持调结构促发展。全镇已种植杨梅1.1万亩，重视杨梅品改，打造精品路线，通过举办托口杨梅节，成功将托口杨梅打入全国市场。引导农户加大生姜种植面积，手工酸辣生姜深受市场欢迎。成立了各种农村经济合作社，“托口生姜”已成功申报国家地理标志证明商标。

四是启动清江湖国家湿地公园建设。2017年是清江湖国家湿地公园建设的开局之年，公园的规划和设计逐步完成，为启动做足准备。镇政府合力城管、规划、国土等多个职能部门，对湿地公园建设范围内的违章建筑进行查处，下发限期拆除通知书20处，已经完成8处违建拆除工作，其中阻碍休闲广场建设的500余平方违建被及时清除，同时，清理了益民广场后政府用地上的大量菜地及堆积物，退出清江湖渔业网箱90%以上，保障了清江湖国家湿地公园的建设工作。

（二）稳步推进法治民主建设，确保社会和谐稳定

继续树立政府法治民主形象。深入推进综合绩效考核工作，以党建和党风廉政建设为抓手，不断推进法治政府建设，积极推进政府信息公开，积极化解各种社会矛盾，不断加强综治维稳体系规范化建设，实行领导干部轮班接访制度，搭建起群众诉求受理平台，成功调处各类矛盾纠纷，对各重点稳控群体综合运用行政、法律、教育、经济、救助等方法和手段来妥善化解矛盾纠纷，确保了春节、十九大等特别防护期没有发生一起重大案件和群体性事件，没有发生赴省进京集访和个别非正常上访，今年全镇受理矛盾纠纷292起，口头协议268起，书面协议24起，司法所调处47起。调处率、成功率为100%。

严格落实安全生产责任制。加强了对安全生产工作的组织领导，不仅调整了镇安全生产委员会成员，还成立镇道路交通安全委员会，由镇长段林刚同志任主任，党委委员、副镇长郭小林同志任副主任，进一步加强道路交通安全管理。同时，按照谁主管，谁负责；管生产经营必须管安全的原则，法人代表是安全生产第一责任人，对本地区，本部门，本企业，本村安全生产全面负责的要求。全镇推行了“一岗双责”制和“县管乡包村落实”工作制度，把安全生产责任层层分解到各个单位，分解落实到企业，并层层签订责任状。深入开展“打非治违”和道路交通领域等安全生产专项整治行动。制定专项行动方案，迅速组建由镇政府、市交通局、交警大队、运管所等负责安全生产工作人员组成的专项行动小组，在汽车站及周边区域等重点区域进行轮流执勤，通过十余天的专项治理行动，汽车站及周边区域非法运营车辆乱停现象已明显减少，成效显着。举办4次船主、车主安全培训班，开展安全生产大检查30余次。组织开展“ 安全生产月”活动,发放宣传手册2000余份，张贴各类宣传标语12张，悬挂横幅4条，设置各类展板2副，接待群众咨询38人。

不断强化社会治安管理能力。实现管理的精细化，以村为单位建立网格点，对每个网格点内的稳控对象、矛盾纠纷、安全生产单位、公共设施、经营商铺、安全隐患等进行登记造册。及时了解每个网格点的社情民意，定期排查，分析突出治安问题，切实做到基础工作信息化。实现管理方位的全方位覆盖，做到信息的上通下达。建立巡防队，组织群防群治力量，负责昼夜巡控。通过开展“治安严打月”、“警灯闪烁”等行动，重点对盗窃抢夺、敲诈勒索、强揽工程、阻工闹事、聚众赌博、卖淫嫖娼和干扰破坏电站建设和移民安置等突出治安问题进行了严厉打击。今年，全镇共发生刑事案件17起，侦破6起，刑拘8人，治安案件立案35起，办结35起，治安处罚13人，破获盗窃案件3起；抓获吸毒人员2人，强戒2人；调解各类民事纠纷292起。同时，加强全镇治安防范工作，对全镇治安问题高发区和安全生产重点区进行大排查，建立隐患问题台账，制定整改方案。

（三）稳步推进社会事业发展，狠抓民生工程建设

移民后扶工作稳步推进。始终坚持以政策支持维护移民利益，保障移民后续生活，2017年完成库区托口镇避险解困任务杨志平等4户16人资金34万。申请了2017年bt365账户为什么封_日博365官网网址多少_365bet网上娱乐大中型水库困难移民子女就学救助53户，资金7400元。申报2017年托口镇后扶项目35个，资金2416.8万元。将三里村、新塘村、杨柳村申请美丽乡村整村推进规划，预算超过1700余万元。奖励库区移民户中计划两女和独生子女家庭考取大学11人，发放奖金30000元。

精准扶贫工作稳扎稳打。完善扶贫对象动态识别机制，确保全镇建档立卡登记在册的638户贫困户2186人享受到惠民政策。制定帮扶措施1000余个，解决实际问题700个，拟发放扶贫资金43万元，2014年、2015、2016年三年时间对275户967人进行了产业扶持。严格贯彻“四个一、六个一”要求，将全镇贫困户进行细化量化，确保“一户一策，一人一策”。

民办实事项目狠抓落实。实施农村危房改造36户，全年落实国家惠农粮补资金86万余元，农机购置补贴57台，共累计发放补贴资金4.5万余元。通过互联网+就业平台建设新增农村劳动力转移就业231人，主要集中在浙江省、广东省、福建省及本省等地。认真开展低保清理整顿活动，坚持公平、公正、公开的原则。经过清理全镇现在有农村低保户182户共302人，兜底对象19户共50人。城市低保户137户共220人。2017年，共清理出农村低保1164人，清理城市低保28人，使低保资金充分落实在困难群众身上；目前全镇共有特困户115户共115人，（其中包括2名孤儿），今年共新增特困户12户共12人；严格把握城乡大病医疗救助政策，规范操作，救助金额及时发放到位，无延发或截留现象，全年申报大病救助对象36人，发放救助金6万余元；临时救助严格把关，全年发放临时救助款5万余元，救助对象57人。解决优抚对象上的实际困难，年内为优抚对象办实事2件；重点优抚对象人数准，经费底子清，人员增减及时申报；“八一”开展困难退伍军人的走访慰问工作，发放慰问金6500元。做好残疾工作，全镇有办证残疾人582人，发放重度残疾人补贴147人；发放困难残疾人补贴88人。同时，大力推动其中石桥村2300人安全饮水工程实施方为水利局，目前已全部完工；马田村710人、阳岫村336人、杨柳村100人安全饮水工程实施方为移民局，目前马田村安全饮水工程基本竣工。道路提质改造已于10月上旬竣工。农村综合服务平台建设，目前新民街社区、朗溪村等13个村的工程均已基本完工。

教育强镇步伐稳步推进。我镇加强基础教育，巩固和提高了“普九”成果，改善教学设施，提高教学质量，设立教育专项资金3万元，全年共投入教育经费9万元；完成了九年义务教育两项督导评估工作，中学辍学率控制在1%以内，小学辍学率为0，入学率均为100%。托口中小学校作为全国2017年度乡村学校少年宫项目建设工作推进会现场观摩点之一，接待了中央文明办、财政部、教育部等有关部门领导，以及各省（区、市）和新疆生产建设兵团文明办主任或分管副主任、未成年人工作处处长，财政厅、教育厅（局、教委）相关部门负责人等250余名与会人员现场参观，并得到了他们的一致认可。

人口和计划生育工作常抓不懈。五年来，我们坚持计划生育党政一把手亲自抓、负总责制度，坚持实施计划生育一票否决制，各类任务指标都能保质保量完成，开展诚信计生，目前已有12个村实行诚信计生，签订合同率90%，组织开展妇女“两癌”免费体检，人数共930余人次，超额完成任务30个；孕产妇产前免费筛查完成今年任务。

精神文化建设不断创新。建有文化活动中心18个，文艺队伍10支，利用节假日和“托口杨梅节”举办文化活动，开展文艺演出10余次,建有农家书屋18个，实现农家书屋全覆盖。投入专项经费5万余元，加强了村级民兵营武装工作基础设施建设、国防阵地文化建设和应急能力建设。加大集镇的保洁力度。

环境卫生状况不断改善。一方面，不断加大集镇保洁力度，今年聘请了16名环卫工，并统一配备了清扫工具和环卫马甲，对集镇的垃圾进行清扫保洁，同时，统一部署对乱搭乱建、占道经营、乱贴乱画等行为进行了集中整治，对农贸市场进行了卫生治理，确保没有卫生死角。另一方面，积极推动美丽村庄建设。我镇秀美村庄建设项目点共计两个，分别为新塘村、王家坳村。目前均已完成绿化率90%的任务，定期安排专人对村主干道进行卫生打扫维护，添置大号卫生垃圾桶30个（新塘村20个、王家坳村10个），小型垃圾桶1079个（下发至各个村），同时每村下发垃圾推车2台，完善环境卫生日常维护。

二、存在的主要问题

今年我乡经济建设取得新成绩、乡村面貌发生新变化、社会各项事业进步显着、人民群众得到实惠越来越多。同时，我们也清醒地认识到我乡在发展中存在的问题和不足之处：

一是经济结构性还很单一，经济发展环境有待进一步优化；二是集镇建设和管理与人民群众的期望还有差距，有待进一步提高；三是安全生产形势严峻、社会矛盾依旧突出。四是清江湖国家湿地公园旅游发展还需要进一步建设和筹划，打造精品的旅游设施等问题。这些都必须引起我们的高度重视，认真加以克服和解决。

三、2018年工作计划

为了在2017年的基础上更上一层楼，我镇2018年要着重抓好以下十个方面的工作。

（一）着力抓好特色产业。立足于自然禀赋与产业优势，加大和规范农村土地流转，积极发展现代农业。一是坚持“稳粮调结构”的指导方针，电站建成后，我镇耕地面积缩减到6700亩，人均才0.25亩，但农业作为基础产业不能丢，实现粮食总产3500吨，确保粮食安全。二是进一步加强生姜、杨梅特色产业生产经营管理，增强产业后劲。“托口”生姜国家地理标志商标申报成功后，全镇生姜要创建统一的有一定知名度的品牌，加快农业标准化生产。加大生姜、杨梅种植面积，累计实现种植面积分别为5000亩、20000亩，实现产值5000万元，比2016年增长10%。加大政策引导和支持，做到生产、加工、销售一条龙，力争在“十三五”期间培养3-4家杨梅、生姜龙头企业。三是深化林产品资源开发，抓好楠竹、油茶林改造，发展茶油、桐油、竹笋等传统延伸产品加工。四是以打造湘西边贸旅游强镇为目标，着力培育市场体系，加快建立农产品批发市场和零售市场，畅通现代流通方式，活跃商业市场。

（二）大力谋划旅游产业。我们清醒地认识到，人均0.25亩的耕地面积和2万多的失地移民，是新兴产业开发的必然要求，而托口镇千年文化底蕴，库区坝前15平方公里和总共60多平方公里的宽阔水面，给托口旅游发展提供了坚实基础和绝好条件。因此，只有努力开发托口旅游产业才有良好出路。要发展旅游首先从规划做起，分别做好《托口镇总体规划》、《托口镇旅游总体规划》和《托口湿地公园保护规划》等，指导我镇旅游产业良性发展。要加强对内和对外的舆论宣传，积极向上争取政策和资金，扩大招商引资力度，多渠道、多途径拓展开发模式。要加强历史文化的挖掘和保护，弘扬民风民俗，注重全民素质的培养，提高文明程度。要加强生态环境的治理和保护，形成“丽山秀水”迷人风光。我们要以“生态旅游度假”为战略定位，以观光产品为基础，以休闲度假产品为主体，以专项旅游产品为亮点，以人文旅游为补充，着力将我们的家园打造成为一颗璀璨的明珠，湖南省首屈一指的综合性山地滨水型旅游度假区。

（三）坚持完善基础设施建设。基础设施的完善是推动农村走上“生产发展、生态良好、生活富裕”的文明发展道路的根本前提。一是抓好基本农田建设，提升粮食生产水平；发展休闲农业，加快农业、农产品加工业和旅游产业的链接融合。建立农业信息化平台，提升农业信息化水平。二是实施农业结构调整和转型。实施绿色畜牧养殖，治理畜禽养殖场的污水粪便，实现资源化利用。以沼气池建设为纽带，带动养殖业、种植业和农村能源改革。三是抓好农村道路建设，加快库区公路桥梁建设速度，实现库区公路全面硬化通车。提高镇村公路通车质量，不断改造、完善镇内各级道路。四是夯实农田水利基础。以“防洪减灾、水土保持、饮水安全”等小农水项目为重点，重点解决骨干山塘和山平塘的清淤扩容整修加固工程项目，完成农业综合开发渠道防渗工程项目，完成2500余人的农村人畜饮水工程项目。五是积极组织植树造林。结合托口清江湖国家湿地公园建设，切实抓好国家重点生态公益林建设，狠抓落实“三边”和“长防林”工程建设，营造好环库周风光带，把林业产业建设放在突出的位置，加大特色经济林建设力度。

（四）坚持生态建设优化环境。按照“生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主”的基本要求，围绕市委提出重宜居、治环境的精神开展社会主义新农村建设工作。今后五年，我们要以集镇为核心，全面改善镇容村貌，加强村镇基础服务设施项目建设。持续推进“碧水、青山、蓝天”工程，突出环境保护和治理，使托口的天更蓝、水更清、山更绿、景更美；按规划建设好新集镇和18个新建移民安置点的绿化、亮化工程；以新塘和王家坳村为试点推动全镇环境卫生治理，配套建设好垃圾处理等环卫设施，落实好农村改水改厕项目，引导村民爱卫生讲文明，不断优化人居环境。

（五）坚持提升集镇管理水平。按照“高起点、高标准、高水平、高品位”的要求，进一步加强新集镇管理，坚决制止违法占地、乱搭乱建行为，严格规划执法。积极开展爱国卫生运动。大胆探索环卫机构运行模式，实行“保洁、维护、管理”职能一体化。继续实施好城镇绿化、亮化、美化、净化工程，提升城镇品位。

（六）巩固提升社会稳定。实行疏堵结合，完善信访处置、隐患排查和纠纷调处机制；深化矛盾纠纷化解，推进调处化解平台建设；继续推进 “和谐平安”创建等活动，排查和化解不稳定因素；构建以政府、村组（社区）、企业、社会团体和公民联动的社会管理新机制。严格落实安全生产责任制，切实加强消防、森林防火、工矿企业、道路交通、校园等重点领域、重点行业的安全整治和管理，杜绝发生重特大安全事故。做好地质灾害的预防和应急响应，要加快完成散迁移民户高边坡隐患消除工作。做好“七五”普法规划和“十三五”期间法制建设的实施工作，进一步增强公民的法律意识，提高镇村干部依法行政能力和法制化管理水平。

（七）全力抓好移民后续发展工作。一是加强移民剩余资源管理，积极稳妥的探索剩余资源合理配置的有效途径，促进库区产业发展、经济恢复、农民增收。二是加强对专业改复建项目和缺漏项目的跟踪问效，进一步完善库区基础设施建设，打牢发展基础，改善库区群众生产环境，继续为移民争取合法利益，提高库区群众生活质量。三是抓好移民后扶和对口支援项目的实施，有效拉动库区经济的持续发展，做好基础设施、种养业、加工业、旅游开发等产业规划；加大与对口支援单位的衔接工作，争取他们的理解和支持；加强对项目资金的管理，确保专款专用，用到实处。四是高度关注并确保库区安全。

（八）扎实推进民生工程。从解决群众最关心、最直接的问题入手，全面改善人民生活，促进社会和谐发展。加大技能培训力度，达到一户一人一技，实现劳动力转移就业。继续完善新型农村社会养老保险和城镇居民社会养老保险工作，力争新农保参保率达95%以上。加大社会保险扩面征缴力度，重点推进非公有制企业职工、灵活就业人员、农民工等群体参加社会保险。不断巩固新农合和城镇居民基本医疗保险工作，新农合参合率稳定在92%以上。不断提高社会救助水平，城乡低保救助对象稳定在1500人；农村五保集中供养率达80%；抓好廉租房和公租房的管理。及时、安全、便捷地发放各类惠农补贴，严格兑付程序，加强村帐镇管及村级财务管理工作。

（九）加快社会事业发展。积极开展丰富多彩的群众性文体活动和全民健身运动，发掘汉剧团等民间艺术，注重培养乡土艺术人才。广泛开展爱国主义和社会公德、职业道德、家庭美德教育，全面提高广大人民群众的素质，切实加强未成年人思想道德建设。推进义务教育均衡发展，强化师资队伍和师德师风建设，提高基础教育教学质量。不断完善托口学校的配套设施，力争将托口中心学校建设成为全市乃至全省乡镇一流的学校，为托口的子孙后代提供一个良好、舒适、优美的学习环境。进一步深化医药卫生体制改革，严格实施国家基本药物制度；推动农村公共卫生服务均等化，确保居民电子健康档案建档率达到100%； 16个村卫生室配备取得中专以上文凭及具备执业资质人员。加强计划生育优质服务，严格落实三大工程。落实农村计划生育家庭奖励扶助制度和计划生育家庭特别扶助制度。大力打击“两非”，降低出生人口性别比，切实稳定低生育水平。同时，继续深入抓好武装、工青妇老、通讯、邮政、金融等工作。

（十）加强政府自身建设。解放思想，转变政府职能。进一步理清思路，强化政府的宏观调控和公共服务职能，把工作重心更多地放在加强规划指导，服务市场主体，创优发展环境，构建和谐社会上；进一步强化干部的亲民、爱民、为民意识，从群众最期盼、反映最强烈的问题抓起，尽心竭力为百姓办好事、办实事，推进经济发展更多地关注民计民生，加快社会建设更多地考虑利民为民。坚持科学、民主、依法决策，严格规范决策程序，进一步完善公众参与、专家论证和政府决策相结合的决策机制，对事关经济社会发展全局的重大事项，深入调查研究，广泛征询意见，实行重大问题集体决策制度，做到问政于民。自觉接受人大、政协以及人民群众和新闻舆论监督，积极做好建议和提案办理工作。进一步规范行政执法行为，积极推进综合执法，严格实行行政执法责任制度和过错追究制度。攻坚破难，提高履职能力，着力提高干部职工的理解力、执行力和操作力。坚持深入一线调查研究，主动作为，积极帮助群众破解就业、医疗和增收等方面的实际困难，努力建设勤政务实政府。高效监管，加强廉政建设，坚持教育为先、制度为重、监督为实，全面落实党风廉政责任制，建立健全教育、监督并重的惩治和预防腐败体系，努力从源头上预防和治理腐败。积极推行政务公开，提高透明度。高度重视村级干部队伍建设，规范农村集体资金、资产和资源的管理，严格各项移民资金的监管。加强对干部的教育、培训、管理和监督，努力打造一支政治坚定、业务精湛、作风过硬、人民满意的公务员队伍。

                               托口镇人民政府    

2017年12月11日