各村（社区）、镇属各单位：

    现将《沅河镇2022年安全生产大检查“百日攻坚”行动实施方案》印发给你们，请认真贯彻落实。

    沅河镇人民政府 

2022年6月9日

 

 

沅河镇2022年安全生产大检查“百日攻坚”

行动实施方案

 

为认真贯彻落实习近平总书记关于安全生产重要论述、重要指示和全国、全省、怀化市自建房安全专项整治电视电话会议精神，深刻吸取长沙市望城区“4·29”特别重大居民自建房倒塌事故教训，结合正在开展的房屋建筑安全大排查大整治专项行动和安全生产“本质安全提升、基础管理规范、顽瘴痼疾扫荡”行动，结合我镇实际，特制定本方案。

一、工作目标

以习近平总书记关于安全生产重要论述、重要指示为根本遵循，以落实国务院安委会“十五条硬措施”为主要抓手，以全市安全生产大检查为主线，以解决安全生产领域突出问题为导向，进一步强化安全发展理念，牢固树立底线思维和红线意识，全面落实党委政府属地包保责任，集中利用100天左右时间，深入开展安全生产大检查“百日攻坚”专项行动，深化隐患排查整治，强力推进“打非治违”，切实强化企业主体责任和个人防护责任，全力做到重大隐患排查整治见底和重大风险管控到位，坚决守住不发生较大以上生产安全事故的底线，确保人民群众生命财产安全，确保安全生产形势持续稳定向好，全力维护全镇平安稳定，为党的二十大胜利召开营造安全稳定的社会环境。

二、工作职责

在沅河镇党委政府统一领导下有序组织开展，各村（社区）及各有关部门负责具体实施。

各村（社区）、相关职能部门要按照“三个必须”的要求切实抓好本行业领域的安全生产“打非治违”工作，加强联合执法，实行联合惩戒，落实“打非治违”驻点督导制度，加强对重点区域、重点行业领域的整治。

三、整治对象和重点内容

在全镇各村（社区）、各行业领域、所有生产经营单位开展“打非治违”专项行动，突出烟花爆竹、危险化学品、交通运输、建筑施工和燃气、消防、民用爆炸物品等重点行业领域和人员密集场所，采取更加严厉、更加有效的措施，集中打击、整治并曝光一批当前表现突出的非法违法、违规违章行为。

1.习近平总书记关于安全生产工作重要指示精神，特别是关于“3·21”东航航空器坠毁事故和“4·29”特大居民自建房倒塌事故重要指示学习贯彻落实情况。

2.中共bt365账户为什么封_日博365官网网址多少_365bet网上娱乐委办公室bt365账户为什么封_日博365官网网址多少_365bet网上娱乐人民政府办公室印发《贯彻〈关于进一步强化安全生产责任坚决防范遏制重特大事故的若干措施〉任务分工》的通知（洪办发电〔2022〕23号）和bt365账户为什么封_日博365官网网址多少_365bet网上娱乐安委会关于印发《贯彻〈进一步强化安全生产责任落实坚决防范遏制重特大事故的若干措施〉任务清单》的通知（洪安委发〔2022〕13号）贯彻落实情况。

3.省委省政府、怀化市委市政府以及bt365账户为什么封_日博365官网网址多少_365bet网上娱乐委市政府关于安全生产系列重要部署贯彻落实情况。包括但不限于全省、怀化市以及bt365账户为什么封_日博365官网网址多少_365bet网上娱乐安全生产大检查工作的动员部署、安全生产专项整治三年行动巩固提升实施方案部署、巩固提升安全生产领域“打非治违”行动工作部署、三年行动以来的重大风险管控情况和重大隐患整改落实情况。

（二）专项问题

1.烟花爆竹方面

（1）非法组织生产的；

（2）非法出租、转让经营许可证的;

（3）非法违法经营礼花弹等A、B级产品的；“黑老大”、“鱼雷王”、超规格“大炮”等违禁品的；

（4）非法储存、运输、燃放、销毁、处置烟花爆竹产品的；

（5）非法零售店、店外摆放、超量储存的；

（6）打击仓库安全无“四防”（防爆、防火、防雷、防静电）的；

（责任单位：应急办、派出所、各村（社区）

2.危险化学品（含成品油）方面

（1）未经依法批准擅自生产经营危险化学品的；

（2）未经依法批准擅自经营汽油、煤油、柴油、乙醇汽油和生物柴油等成品油的；

（3）新建、改建、扩建危险化学品生产、储存项目未通过建设项目安全审查开工建设、投入生产运行的；

（4）危险化学品重大危险源未进行评估（评价）和备案的;

（5）非法或违反有关法律法规进行危险化学品道路运输的；

（6）非法或违反有关法律法规处置废弃危险化学品的；

（7）存在重大事故隐患未整改而继续生产、经营的。

（责任单位：第（1）（3）（4）（7）项由应急办牵头组织；第（2）项由派出所牵头组织；第（5）项由派出所及交管站等有关部门按有关法规分工牵头组织；第（6）项由环保站牵头组织）

3.交通运输方面

（1）“两客一危一校”车辆“五不两确保”措施不落实的；

（2）加强常压液体危险货物罐车、超长平板半挂车、超长集装箱半挂车、快递快送危险货物运输安全风险隐患排查；

（3）全面排查省、县镇公路安全设施及警示标识和危桥危隧风险隐患；

（4）排查渡口码头和客运船舶安全隐患；

（5）涉水“签单发航”“六不发航”等制度措施是否落实；

（6）超载、超速、超员、疲劳、酒后驾驶，以及无驾驶证、驾驶证与所驾车型不符、无从业资格证驾驶营运车辆的；

（7）非客运车（船）、摩托车、电动自行车非法载人的；

（8）非法改装车辆从事运输的；

（9）不具备营运资格车辆非法跨区域营运的；

（10）客运车辆擅自变更行驶路线或驾驶员私拉乱运、异地经营的；

（11）客车不进客运站，在旅客集散地非法违法载客的；

（12）旅游包车未取得包车证或持空白包车证、非法挂靠经营的。

（13）农机无牌行驶、无证驾驶。未依法办理拖拉机、联合收割机登记手续、擅自将其投入使用的行为；伪造、变造或者使用伪造、变造的拖拉机、联合收割机证书和牌照的行为；使用证书和牌照与拖拉机、联合收割机型号不符的行为；未依法取得相应驾驶操作证件而操作拖拉机、联合收割机的行为；操作与本人操作证件规定不符合的拖拉机、联合收割机的行为等。

（责任单位：执法大队、交管站、文化站、农机站、各村（社区）等部门按各自职责分工负责）

4.道路交通领域

（1）严查机动车查验工作规范落实情况；

（2）严查剧毒化学品道路运输通行证核发情况；

（3）严查客运企业落实主体安全生产责任情况；

（4）严厉打击超载、超员、超速违法行为；

（5）严查逾期未报废的各类重点车辆并跟踪督办；

（6）严查“一盔一带”“酒驾醉驾毒驾”。

5.建筑施工和燃气方面

（1）无资质、无许可非法施工的；

（2）超资质范围承揽工程或违法转包、分包工程的；

（3）不按专项设计方案施工的；

（4）随意压缩建设工期的；

（5）燃气及燃气管道存在的非法违法行为。

（责任单位：第（1）（2）（3）（4）项由规划站牵头组织，第（5）项由应急办负责）

6.消防方面

（1）生产、储存、经营易燃易爆危险品的场所与居住场所设置在同一建筑物内，或者未与居住场所保持安全距离的；

（2）生产、储存、经营其他物品的场所与居住场所设置在同一建筑物内，不符合消防技术标准的；

（3）单位埋压、圈占、遮挡消火栓或者占用防火间距，占用、堵塞、封闭疏散通道、安全出口或者有其他妨碍安全疏散行为的;

（4）单位建筑消防设施损坏、不能正常运行、擅自关停，或者消防控制室人员没有持证上岗、不会操作设施设备的;

（5）辖区内企业、建筑工地、居民集中区以及车站、码头、超市、商场等人员密集场所存在违章动火作业的。

（责任单位：应急办、学校、敬老院、各村（社区）等相关部门配合）

7.应急管理方面

（1）未建立应急救援机构或者生产经营规模较小、未指定兼职应急救援人员的，高危企业没有建立救援队伍或未与邻近救援队伍签订救援协议的；

（2）未制定安全生产事故应急预案，且未按规定进行备案、培训和演练的；

（3）未在较大危险因素的生产经营场所和有关设施、设备上设置明显的安全警示标志的，封闭应急救援通道的；

（4）未按规定配备必要的应急救援器材、设备和物资的。

（责任单位：应急办、各村（社区）及各行业领域主管部门按各自职责分工负责）

四、工作责任和实施时间

本次大检查和“打非治违”专项行动由镇人民政府统一领导，各负有安全监管职责部门具体组织实施本行业领域的大检查和“打非治违”工作，各村（社区）、相关部门既要全面摸清各自辖区非法违法生产经营单位底数，落实“打非”主体责任和督促企业落实“治违”主体责任，又要全力配合有关职能部门在辖区内开展的“打非治违”专项行动。

结合本镇制定的2022年安全生产大检查“百日攻坚”行动实施方案，决定从即日起至2022年8月30日，在全镇集中利用100天左右时间，开展安全生产大检查“百日攻坚”行动。

五、工作要求

（一）加强领导，落实责任。各村（社区）、镇属各单位必须加强本单位、本辖区、本行业领域的安全生产“打非治违”行动的组织领导。

成立镇安全生产大检查“百日攻坚”行动领导小组：

由镇长舒怡春任组长，人大主席（分管领导）郑德强任副组长，应急办、综合行政执法大队、派出所、国土规划站、民政办、林业站、农机站、交管站、环保站、文化站、水管站等相关部门负责人为组员的安全生产大检查“百日攻坚”行动领导小组。

成立安全生产监督检查小组：由人大主席（分管领导）郑德强负责，成员由瞿海波、李国松、冯小军、唐永涛、邓佐、张克军、谢华亮共八人的“百日攻坚”队伍。

建立安全生产“百日攻坚”工作责任制，明确分工，落实责任。各负有安全监管职责的部门要严格监管执法，按事故隐患“一单四制”制度要求督促企业建立健全隐患排查治理制度，各村（社区）要纠正违规违章行为，排查治理安全隐患，扎实推进工作落实。

（二）联合惩戒，驻点督导。要坚持属地为主与行业督导相结合，企业自查自纠与政府督查相结合，全面排查与重点整治相结合，监督检查与联合执法相结合。落实由镇人民政府统一领导、各村（社区）、相关部门共同参与的“百日攻坚”联合机制，提高执法效率，形成大检查“百日攻坚”工作合力。对决定关闭取缔的生产经营单位，相关部门要密切配合，严厉打击处理相关违法行为。对抗拒执法的，要从重从快予以打击。

（三）点面结合，突出关键。此次安全生产大检查“百日攻坚”行动覆盖所有行业领域，各村（社区）、各有关部门既要全面落实、不留死角，又要抓好关键行业领域，特别是过往事故多发的行业领域以及人员密集场所的打非治违工作。要紧紧抓住各行业领域安全生产工作中存在的薄弱环节和突出问题，及时研究采取有效措施，协调推进、务求实效。

（四）广泛宣传，充分发动。要利用广播、横幅、张贴标语、手机短信、微信、朋友圈等媒体，大力宣传安全生产大检查“百日攻坚”专项行动的重要性和必要性，加大舆论和群众监督力度，充分依靠和发动广大人民群众参与大检查和“百日攻坚”行动，通过设立举报电话，鼓励人民群众举报各类非法违法行为。

（五）严肃查处，强化问责。要认真贯彻落实《怀化市安全生产委员会关于印发〈全市安全生产大检查“百日攻坚”行动方案〉的通知》（怀安委发〔2022〕22号）文件精神，各有关部门要依法从严，对安全生产非法违法行为进行坚决打击。镇安委会对安全生产大检查“百日攻坚”工作不作为、乱作为，走过场或者对群众举报、上级督办、日常检查发现的非法生产企业（单位）没有采取有效措施予以查处，致使非法生产企业（单位）存在的，要利用安全生产会议定期进行通报讲评，根据情节轻重，对玩忽职守，导致恶性生产安全事故发生的，要按照“四不放过”原则，依法严肃追究相关责任人的责任。

（六）坚持统筹兼顾，努力构筑长效机制。要将大检查“百日攻坚”与安全隐患排查治理相结合，与企业安全生产标准化建设相结合，与重点行业领域专项整治相结合，全面加强安全生产各项工作，切实提高安全保障能力，推动大检查“百日攻坚”专项行动扎实深入开展。要强化法规制度落实，严把安全生产准入关，切实加强新建项目的审核审批，把牢安全生产“第一道关口”。要坚持标本兼治，紧紧抓住辖区、各行业领域安全生产工作中的薄弱环节和突出问题，特别是反复发生、长期未能根治的顽症痼疾，及时研究采取有效措施，强化治本之策，构建安全生产长效机制。