齐心协力谋发展  攻坚克难创佳绩

为建设富强和谐新沅河而努力奋斗

在中共沅河镇第十四届代表大会上的报告

李四海

（2016年4月28日）

各位代表，同志们：

我受中共沅河镇第十三届委员会的委托，向大会作工作报告，请予审议。

五年工作回顾

五年来，在市委的正确领导下，沅河镇党委深入开展党的群众路线教育实践活动，认真落实党的十八大及习近平总书记系列重要讲话精神，紧密团结党政一班人，紧紧依靠全镇党员干部群众，经济社会面貌发生了重大变化。经过5年的共同努力，党的建设亮点纷呈，农业生产发展实现重大突破，经济总量实现大跨越，新农村建设成效明显，社会事业持续发展，全镇社会稳定，人心安定，圆满实现了向全镇人民提出的奋斗目标。回顾五年来的工作，主要表现在以下几个方面：

一、全面加强党的建设，基层执政能力明显增强

1.党员思想作风建设进一步加强。深入贯彻学习党的群众路线教育实践活动，开展“三严三实”主题教育活动，不断提高党员政治素养和思想觉悟，转变干部队伍思想及工作作风。增强机关工作纪律，提高干部工作效率。通过党员远程教育、召开各种会议，举办培训班等形式，对全镇党员进行教育培训。每年“七一”召开党员大会及党员代表会，组织新老党员重温入党誓词，增强了党员的自豪感与责任感。严格落实“三会一课”制度，实行党员积分制管理制度，定期召开组织生活会，开展党员民主评议，对不合格党员进行处置，加大党员队伍管理力度，落实全面从严治党。

2.基层党建工作进一步夯实。一是抓好班子建设。镇党委带头执行民主集中制。做到大事集体研究，小事相互通气，党政一把手谋事果断而不武断，班子成员做事到位而不越位，形成了上下一心，共谋发展的可喜局面。根据工作实际对机关站所人员进行合理调配，做到人尽其用。严格按照换届选举要求，精心组织，圆满完成了2014年村支两委班子换届，把年富力强，党员群众认可的同志选配到村级领导岗位，干部结构进一步优化。同时，按上级文件精神提高并落实了村干部待遇，村级党组织的凝聚力和战斗力不断增强。二是抓好党员发展。严格依照党章发展党员的程序，5年累计新发展71名，其中年龄35岁以下党员37名，高中以上文化程度党员30名，女性党员31名，注重并优化党员结构。三是抓好阵地建设。立足现有条件，整合资源，建成便民服务中心一处，集中了民政、劳保、国土、财政、扶贫等窗口单位，向群众提供一站式服务。积极筹集资金新建了十里村、鄢家溪村村部，维修沅城、黔阳坪、沅河、堰桥、富团村部，10个村都设立了便民服务点，实现村干部轮流值班代办制度，结束了过去在家里或者路上办事的历史。党员远程教育站点实现全覆盖。每个基层党组织都形成了1个战斗堡垒，为凝聚党心民心，推进镇村经济社会发展发挥巨大的作用。

3.干部形象进一步转变。我镇在严格执行中央、省、市出台的各项制度的同时，结合我镇实际，共出台了加强纪律及作风建设14项制度。5年来全镇两级党员干部共走访群众近2万余人次，收集解决群众热点难点问题500余件，群众诉求得到采纳，大部分积怨得到有效化解。通过加强机关制度建设和纪委内部监督，积极为群众排忧解难，镇村两级干部形象进一步提升，党群干群关系进一步改善。我镇的社会治安综合工作连续两年被评为怀化市先进单位，综治民调也一直排在bt365账户为什么封_日博365官网网址多少_365bet网上娱乐前列。

4.党风廉政建设全面落实。切实落实党风廉政建设责任制，严格执行中央八项规定和省委九项规定，为全镇领导干部筑牢拒腐防变的思想道德防线。领导干部中无违法违纪行为。重视加强村干部监督管理和廉政建设，尤其加强了“村财镇管”工作，保持了镇村两级领导班子和干部队伍的整体廉洁和勤政为民。

二、扎实推进几项主要工作，经济社会全貌显着改变

1.全力做好托口电站移民维稳工作，保持沅河和谐稳定。托口电站移民关乎群众根本利益和今后生活，群众诉求多，矛盾层次深。下闸前有各类移民搬迁、工程征地拆迁矛盾纠纷，下闸后形成12公里减水河段，影响6个村（居）8000多名群众生产生活，维稳压力巨大。2014年2次超过200人到市政府，业务主管部门集访。船主群体长期在市里和指挥部主要领导处上访，每次面对群众集访，镇党委政府全面分析情况，认真理清思路。通过发挥村组干部作用，充分利用外围关系，做好主要带头人工作，每次集访都控制在市内层面。在做好维稳工作的同时，镇党委政府还配合指挥部实施完成了全部移民搬迁工作，协助完成托口镇三里水厂至沅河集镇及沅城村管道铺设；协助完成了对所有船只的补偿，完成了沅河村周家溪人行便桥的修建；完成了金盆地至沅城村7.5公里、大坝至沅河集镇5公里公路硬化及征地拆迁工作；争取了减河段灌溉设施及排灌渠道建设等。各项有效举措使危机变成了机遇，实现了沅河整体和谐稳定。

2.加大村容镇貌建设投入，打造靓丽新沅河。每年投入自筹资金10万余元用于集镇及周边各村环境卫生，聘请专人定期及时清扫，拖运各村和集镇垃圾。2013年，投入8万元，完成了《集镇建设规划》。投入20万余元新修了垃圾焚烧炉和垃圾围，购买了垃圾清运车。2014年自筹22万余元，完成集镇200米硬化及街道亮化工程，铺设了亮化供电线路，安装了路灯。通过环境卫生整治和集镇亮化，使群众生活环境得到改善，群众生活幸福感得到增强。

3.狠抓基础设施建设，提高人民群众满意度。五年来，党委政府除了利用托口电站移民搬迁机遇切实做好基础建设的同时，另外想方设法，筹集资金，主要实施了以下几个基础建设工程。一是筹集15万多元，对集镇到周家溪公路进行维修加固。二是争取资金100余万元，对影响三个村5000多群众200多学生出行的磨石溪垮方进行了全面治理。三是争取资金122万元，对沅城村103户实施危房改造整体推进工程，为沅城发展旅游打下坚实的基础。四是自筹资金50余万元，在全镇村级道路修建会车道4000余平米。五是筹集资金100万余元对白鸽垅、禁山坡、荡布塘、大禁山等水库、骨干山塘进行了除险加固。六是筹集资金100万余元修建高标准敬老院一座，可同时容纳入住五保户50余人。七是争取资金100万余元修建标准中心幼儿园一座，彻底改善了沅河镇的幼教事业。八是逐步完善了各村卫生室及老年活动中心、村组公路建设。

4.发挥大户带头作用，促进特色经济发展。大力扶持各种特色经济发展大户，发挥大户的示范带头作用，全镇特色经济初具规模。建成大坡村水产养殖专业合作社、沅城村生姜专业合作社、十里村蔬菜专业合作社等13个专业社。同时，培养了一批有文化、懂技术的新型农民发展柑桔种销,畜禽规模养殖等农业产业化项目。为外出务工人员提供各种力所能及的支持。2012年，我镇沅城村成功创建为“湖南省特色旅游名村”。

5.改善各项民生条件，统筹社会事业协调发展。鼓励群众开展广场舞等健康有益的文化活动，全镇成立了2支由村民群众组成的高水平的广场舞队。大力推进教育事业发展，完成了堰桥村办小学的改造，沅河中心学校成功通过省合格学校验收，投资120万元的科教楼目前正在建设中。建立基本公共卫生服务电子档案，每年均及时完成市里下达的新农合参合任务。修建了卫生院综合楼，医疗条件得到明显改善，每年均完成市里下达的农村养老保险参保任务。低保、临时救济医疗救助等民政工作始终坚持公平、公正、公开，得到了群众的认可。

其他人口计生、统战、人武、关工委、工会、妇联、团委、残联，民调等各项工作也取得了较好的成绩。

各位代表、同志们，我们过来取得的各项成绩得益于市委的正确领导，得益于沅河镇党政领导班子的智慧和力量，凝结着全镇广大党员干部，群众的心血和汗水，充分体现了全镇上下众志成城、团结拼搏的良好精神风貌，充分体现了社会各界人士与我们同舟共济，合力创业的良好氛围。在此，我谨代表镇党委向全镇全体党员干部和群众，向所有关心支持沅河镇发展的领导和同志们，表示衷心的感谢！

过去的五年，我们在加快发展的征途上克服了一个又一个的困难，取得的成绩令人鼓舞，发展的态势令人振奋，。但是，我们更应该清醒地认识到工作中还存在一些薄弱的环节：镇本级财力有限，各项基础建设投入资金筹措困难；保持经济持续回升的基础还不稳固；优化农业产业结构，转变发展方式的任务还很艰难；集镇面貌有待进一步改善，品味有待全面提升；农民持续增收难度加大、改善民生、维持稳定仍需加倍努力；党的建设还需进一步加强。等等。我们一定要高度重视这些问题，采取有效的措施，努力加以解决。

今后五年工作思路

2016年至2021年是“十三五”规划的落实之年，是全面深化改革的关键之年。更是全镇扎实推进社会主义新农村建设的重要时期。搞好这五年的工作，对于我镇全面建成小康社会实现全镇经济快速发展和社会事业全面进步意义重大。因此，我们要创新发展思路，明确任务目标，强化工作措施。今后五年，镇党委工作的总体要求是：深入贯彻落实党的十八大、十八届三中、四中、五中全会以及习近平总书记系列重要讲话精神，紧紧围绕“强基础、保稳定、惠民生、促发展”的目标，全面深入改革，提高政府职能，加快产业创新转型，全力推进沅河镇新一届党委的工作。

为实现上述目标，我们要凝心聚力做好以下几个方面的工作：

一、基层党建要有新提升

1.抓好基层组织建设。严格落实“三会一课”、“四议两公开”等工作法，健全党内工作制度；加强党员管理，规范党员发展及党费的收缴管理；落实党建责任制，开展党支部书记抓党建工作述职评议考核，把党建工作与中心工作、业务工作一起考核、一起评议，对抓党建不力、严重失职的要严格问责。

2.抓好党风廉政建设。严格执行党的廉政建设责任制和领导干部廉洁从政准则，坚持党委主体责任和纪委监督责任制度及“一岗双责”制度，深入开展党性、党纪教育，增强党员干部的拒腐防变意识和能力，从源头上防止腐败，用制度规范行为。同时，加强接受群众监督工作的力度，实施依法治镇、治村，实行党务、政务、财务、信息公开，加大对违法违纪案件的查处、通报力度，在广大党员干部中长鸣反腐倡廉的警钟，提升基层党组织战斗力。

3.抓好班子队伍建设。加强领导班子和干部队伍建设，提高组织领导发展的能力。认真贯彻民主集中制原则，完善党委议事规则和决策程序，推进决策的科学化、民主化。要进一步发扬党内民主，完善党务公开、党内情况通报、重大决策征求意见、报告工作等制度。平稳推进2017年“村两委”换届工作，选强配优“村两委”班子。 

4.抓好精准扶贫工作。2016年完成我镇贫困户脱贫1106人。做到规范脱贫程序、公平公正公开、到户到人。加大对扶贫户的调研，根据每户的实际情况制定切实可行的计划，找准合适的项目，加强联系沟通及技术指导，切实做到真扶贫，扶真贫。开展好产业扶贫项目，落实好富团，沅河，堰桥三个贫困村的扶贫项目，村集体收入达到5万元以上，2017年实现全面脱贫。

二、基础设施要有新成果

1.逐步完善集镇宜居边贸功能。一是继续搞好集镇的环境卫生和垃圾清运工作，彻底治理好农贸市场下面河两岸的垃圾问题；二是加大集镇建设的招商引资力度，全面提升集镇品位；三是搞好集镇拆旧新建房屋的规划；四是规范好集镇街道乱摆摊的行为；五是突出旅游业发展，充分利用我镇旅游资源优势和市委政府在托口电站库区的休闲旅游发展布局，继续加大我镇旅游产业的基础设施建设，吸收民间资本，以参股、合资等形式开发旅游项目。加大旅游产品的开发与设计工作，盘活沅河旅游资源，逐步建成旅游重镇。

2.基础设施建设常抓不懈。本着“抓建设、促发展、出成效”的原则，千方百计争取上级更多的资金和项目支持，切实加快农村基础设施建设。一是争取完善减河段的各种交通设施，如集镇至沅河村打岩塘、沅城村高台山至白树柳、清水青大冲至泥鳅坳、沅河洲上等四条公路改造升级；二是搞好减河段防汛广播；三是搞好集镇的饮水改造升级工作；四是重点抓好小二型水库的安保除险工作和其它山塘、水库的加固工程及骨干渠道的维修工程；五是在集镇修一座压缩垃圾中转站，彻底改变垃圾乱堆乱放的现象；六是争取项目资金逐步硬化保勇村部至野猪塘、富团村部至立山冲、大坡野家山至禁山坡、堰桥王家门口至林溪、黔阳坪至学堂湾、十里狗皮垅、清水青大坪地、白竹山等村组公路建设；七是逐步将现有的村级公路拓宽至4.5米。

 三、产业发展要有新突破

1.全力抓好产业发展。认真执行中央对农业和农村的各项政策，继续保持和提高农业产业化规模和质量，实现农业增效、农民增收，稳步提高粮食综合生产能力，积极发展特色水果、蔬菜。抓好专业合作社的建设，每年新增2家专业合作组织，充分发挥他们在农村经济发展中的领头雁作用；规范引导土地流转、土地确权登记、土地股份合作等，努力探索多种适应现代农业发展需求和农村实际的新模式，实现土地资源效益最大化，增加农民收入。

2.大力扶持发展村集体经济。因地制宜结合各村资源优势，力争在3年内各村都建成有效的集体经济产业，在群众中起到典型示范，辐射带动作用。

四、生态创建要有新成效

1.做好生态乡镇创建。在现代文明越来越发达的今天，生态将作为一种稀缺资源而存在。我镇提出要顺应这一发展趋势。积极争取国家生态乡镇创建工作，向上积极争取传统村落等申报创建工作。

2.做好卫生整治工作。近年来随着农村生活方式的改变，农村垃圾多样化、集中化、露天化现象日益突出，垃圾围村、垃圾围路在我镇普遍存在，村民环保意识十分薄弱。各村要聘请专人对垃圾进行转运处理，并建立农村垃圾管理长效机制，将各村垃圾整治情况纳入年度绩效考核。

五、社会事业要有新进展

1.继续抓好计生工作。持续抓好诚信计生，力抓计生服务质量、优生健康检查、社会抚养费征收和手术的落实，提高出生人口素质，同时做好国家优惠政策的宣传和落实。

2.全力抓好民调工作。我们将把民调工作依然放在镇党委、政府工作的重要位置，对群众反映的问题件件有回应、件件有落实，继续加强普法教育，在全社会树立遵纪守法的良好风气。

3.竭力抓好民生工作。严格按照程序，做好低保评议、危房改造等工作；落实好农合、农保的收缴工作。

4.抓好安全生产工作。高度重视人民群众生命财产安全，以人为本，抓好农村消防、道路交通、防汛抗旱等工作。

各位代表、同志们，“十二五”规划已圆满收官，“十三五”发展的蓝图已经绘就，沅河镇正站在一个新的历史起点上。重担在肩、责无旁贷，任务艰巨、使命光荣。让我们在市委、市政府的坚强领导下，进一步动员各级党组织和广大干部群众，以更大的决心、更足的干劲、更实的举措，抢抓机遇，趁势而上，勇创伟业，走出一条既打牢经济基础、又彰显特色优势、更增进民生幸福的科学发展之路。我们有理由相信，明天的沅河会更美好！

谢谢大家！