一年来，我镇在市委、市政府和镇党委的正确领导下，在镇人大、政协的监督与支持下，全镇上下认真贯彻党的十八大、十九大精神，紧紧围绕“强基础、保稳定、惠民生、促发展”的目标要求，团结带领全镇人民群众奋力开拓，抢抓机遇，加快发展，通过与广大群众的共同努力，全镇经济快速增长，社会各项事业取得了明显进步，综合实力不断增强。

一、2017年工作总结

1、打赢扶贫攻坚战。扎实推进农村扶贫工作，“一超过”，2017年全镇所有拟脱贫人口人均纯收入将稳定超过国家扶贫标准，达到3700元以上。“两不愁”，将30户67人建档立卡低保贫困户纳入了政策兜底，实现“两线合一”，全镇贫困人口解决了“不愁吃”和“不愁穿”。“三保障”，“基本医疗保障”方面，全镇所有建档立卡贫困人口城乡基本医疗保险100％全覆盖，2017年元月份至今贫困户住院报销人次数540人次，报销总金额977515元。对全镇所有贫困户进行了免费体检，并购买了意外伤害保险，建档立卡贫困人口、低保户和特困供养人员已经100％纳入重特大疾病医疗救助范围，对重灾户和大病户由市财政予以重点救助；村卫生室建设已整合进农村综合服务平台，同步建设或修缮。“教育扶贫”方面，积极落实“两免”“一补”政策、对建档立卡贫困学生、“雨露计划”特困生及职业教育扶贫补助等优惠政策，今年已实施教育助学272人。发放各类贫困助学补贴资金共计340150元。申报春秋两季“雨露计划”特困生34人，注册职业教育35人，“住房安全保障”方面，积极争取资金，对贫困户实施危房改造，2017年完成危房改造64户，其中贫困户新建16户，修缮加固46户。

2、不断优化产业结构。在抓好传统产业发展的基础上，因地制宜、实事求是，坚持“特色、高端”产业发展理念，加快特色产业发展，稳步推进以柑桔、蔬菜、养殖、旅游为特色的四大基地建设。一是畜牧业保持增长态势，2017年牲猪出栏13656头，家禽出笼67725羽。二是渔业生产迅速发展，2017年水产品产量404．25吨。三是发展特色种植，无公害生姜种植、大棚西瓜、水稻种植规模达到400亩，年产值近300万元。四是盘活旅游业发展，增强沅河发展后劲。以清江湖湿地公园建设为契机，沅城古村落建设按规划推进，将沅城建成具有一定特色的度假、休闲旅游村落，沅城村游客接待中心已基本完工。五是大力创建集体产业。富团村已成功创建了120亩早香柚基地，修建占地10亩的光伏发电项目，已并网发电；堰桥村创建了70亩丑八怪及33亩祁东酥脆枣基地；沅河村创建了120余亩菊花基地。

3、基础设施不断完善。一是加强农村公路建设。完成了沅河集镇至江市镇申坳7．5公里公路改造及富团、堰桥村13公里村组公路建设，全年完成提质改造27．8公里、安保设施建设8．1公里。二是继续做好农村电网升级改造。在原大坡村实施了行政村配电网改造，全村增加一台100千瓦变压器，400千伏安线路改造；三是有序开展病险骨干山塘除险加固工作。全镇有小（二）型水库5座，骨干山塘56口，其它抗旱小山塘128口，通过有计划地开展除险加固工作，排除各类险情，今年完成了富团村老屋冲、稻田冲，沅河村下托口垅、墙背冲，沅城村窑田冲等5口骨干山塘除险加固工程；四是做好农村妇幼保健工作。指标任务300人，本年度实际完成适龄妇女“两癌”检测任务342人次，超额完成任务；五是搞好互联网＋就业服务平台。新增农村劳动力转移就业任务175人，目前已完成300人，其中贫困户69人。六是做好危房改造工程。2017年完成危房改造64户，其中贫困户新建16户，修缮加固46户。

4、强化措施抓民调工作。在去年的基础上，进一步强化措施抓民调。落实便民服务的工作理念，对于减河段的诸多问题，一是坚持矛盾纠纷周排查、月调度，抓早抓小；二是重点人员、重点群体明确党政领导一对一落实，并充分发挥村组党员干部作用；三是跳出民调抓民调，用“三联七到户”机制及镇民调中心平台及时掌握调处全镇各项矛盾纠纷。

5、计划生育持续稳定。在当前舆论压力巨大、群众生育观念动荡、考核竞争激烈的不利形势下，2017年度，通过全镇上下共同努力，较好地完成了年度人口计生工作目标，全镇符合政策生育率达98％，农村计生奖励申报89％，年审达100％。

6、安全生产平稳过渡。我镇受地理环境影响，乡村道路里程长，且多临水临涯，坡陡弯急，加之托口电站蓄水发电后，减河段水上安全隐患极大，全镇安全形势十分严峻，镇党委政府时刻紧绷安全这根弦，高度重视并坚持不懈抓好安全生产，切实保障人民群众生命财产安全。一是严格落实“一把手”安全责任及“一岗双责”责任制。多次召开安全生产专题会议，在全年各种会议上，在下村走访调研过程中，必讲安全生产工作。二是有条不紊抓好日常安全管控。在全镇范围内对安全生产实行“包保”责任制，安监组工作人员逢赶集、节假日在场口、码头进行安全值守。三是积极排解重大安全隐患。全年开展专项治理和排查活动7次，做到不走过场，覆盖全面，不留死角，及时整改道路交通安全、烟花爆竹销售、建筑工地施工等安全隐患。四是落实食品药品安全责任，全年没有发生食品药品安全责任事故。

7、严格落实作风建设新要求。设立沅河镇便民服务中心，整合窗口单位集中办公，并将各项涉农惠农政策及办事流程全部上墙公示，一目了然，方便群众办事。深入实施“三联七到户”点对点联系帮扶，组织干部直包到村、联系到户，全镇干部每人联系50至150户左右的农户。每月入户走访4次以上，并建立了民情台账，对存在的具体困难问题和诉求等详实记录；驻村领导每月组织村干部召开1次民情碰头会，每月到村部坐班2次现场办公，开展政策咨询、民事代办等工作，镇里每周召开1次民情例会，集中研究解决困难问题。在贴近群众、服务群众中实现干群互动，广泛汇集民意，及时分流解决问题，增强了群众的满意度，保障了经济社会又好又快发展。

8、统筹为要，各项事业协调推进。一是完善垃圾处理。2017年，投入10万余元用于集镇及周边村的垃圾清扫、拖运、焚烧、填埋，扶贫特岗岗位已签订劳务协议40人。二是改善村镇办公场所、村民活动娱乐场所。对下辖7个村1个社区进行了“七个一”修建改造。

二、存在的主要问题

回顾过去的一年，我们在看到成绩的同时，也清醒地看到面临的挑战和工作中的不足：例如，经济发展缓慢，大项目、支撑性项目、龙头企业不多，第三产业特别是物流产业、旅游产业发展有待提升等。对于这些困难和问题，镇党委、政府高度重视，在今后的工作中，将积极采取有效措施，认真加以解决，努力把各项工作做得更好。

三、2018年工作计划

2018年，是全面实施“十三五”规划的第三年。站在新的历史起点，我们加快发展的愿望更为强烈，信心更为坚定，方向更为明确，举措更为务实。今年政府工作的主要思路是：深入贯彻落实党的十八大和十八届三中、四中、五中全会和下半年召开的党的十九大精神，深入贯彻落实习近平总书记系列重要讲话精神，始终坚持以经济建设为中心和“稳中求进”的总基调，牢固树立“五大发展理念”，主动适应经济发展新常态，在市委、市政府及镇党委的坚强领导下，紧紧围绕“建设宜居边贸重镇”工作目标，开拓创新，团结奋进，统筹兼顾谋协调，齐心协力建和谐。进一步加强基础设施建设，大力改善小城镇建设面貌，改善人民群众生产生活条件，增加农民收入，推进经济社会协调快速发展。全镇2018年经济社会发展的主要预期目标为：农业生产总值和农民人均可支配收入稳步增长；人口计生工作保持健康稳定发展；减水河段各种问题有序解决；其他各项社会事业有新的发展，社会政治保持稳定。

为了实现上述目标任务，我们将重点做好以下几个方面的工作：

（一）着重抓好全镇经济发展。经济是基础，经济基础决定上层建筑；发展是硬道理，唯有发展，才能从根本上解决我们实际工作和生活中存在的各类问题。推进发展，一是要全力推进各村集体经济的发展。要紧密结合各村实际，认真思考，拓展思路，创建有自己特色的村集体经济发展模式。目前富团村创建了120亩早香柚基地、堰桥村创建了70亩丑八怪及33亩祁东酥脆枣基地、沅河村创建了120余亩菊花基地，政府将进一步加强调研，充分利用各村资源优势，因地制宜用活用好产业扶持政策，加强对其余5个非贫困村集体经济的发展，使每个村都有自己的产业基地，增强经济发展动力，切实增加村集体经济收入。二是要大力推进农业产业化的发展。将继续扩大我镇传统优势产业柑桔的生产规模，提高柑桔生产质量。同时要着手扩大沅城村生姜生产规模，力创特有品牌。在十里村计划流转土地200余亩，吸引外来能人投资种植蔬菜，带动当地农民发展蔬菜种植。三是要加快推进旅游业的发展。要以清江湖湿地公园建设为契机，对大坝以下至沅河村河道进行整理，打造沿江自然风光带；沅城古村落建设要按规划推进，将沅城建成具有一定特色的度假、休闲旅游村落；加大十里古窑对外宣传和包装力度，力争开发出高附加值的茶具、花钵等产品；要充分利用沅河村洲上四面环水、芦草茂盛的天然优势，将其打造成湿地公园中一处具有天然野趣的靓丽景点之一，同时要建好集镇污水处理系统，进一步将沅河镇打造成边贸特色小镇。

（二）着重加强脱贫攻坚工作。悠悠万事，扶贫为大。这将是一场硬仗，必须打赢。为此，我们将继续把脱贫攻坚工作摆在重中之重，举全镇之力，不折不扣地坚决完成市委政府交给我镇的各项脱贫任务。为保证工作目标如期实现，我们将继续完善过去的工作做法，与镇党委政府班子成员、各扶贫责任人和各村签订责任状。通过用足用好上级扶贫政策，加大工作力度，确保每一户扶贫户不掉队。采取切实措施，全面完成脱贫攻坚相关任务。

（三）着重完善基础设施建设，做好重点民生实事。一是加强农村公路建设。二是继续做好农村电网升级改造。三是有序开展病险骨干山塘除险加固工作。全镇有小（二）型水库5座，骨干山塘56口，其它抗旱小山塘128口，通过有计划地开展除险加固工作，排除各类险情。四是做好农村妇幼保健工作。落实农村适龄妇女“两癌”免费检查；五是搞好互联网＋就业服务平台。努力新增农村劳动力转移就业；六是完成沅河、富团等5个村农村综合服务平台建设；七是搞好美丽乡村及秀美村庄建设。搞好沅城村、十里村游客接待中心建设及沅城渡船码头改造，对沅城古村进行旅游开发和村容村貌建设。

（四）着力发展各项社会事业。一是优先发展教育事业。加强学校公租房和科教楼建设，逐步改善学校教学条件。认真执行党的教育方针，大力实施素质教育，继续高标准普及九年制义务教育，整合优化教育资源，促进教师结构的优化和整体素质的提高。二是继续抓好计划生育工作。继续强化管理，提高服务，圆满完成上级下达的人口计生工作目标任务，不断提高育龄群众对人口计生工作的满意度，继续保持在全市人口计生工作先进行列。三是积极推进文化、卫生等社会各项事业。增强对群众文化活动的投入，丰富群众的文化娱乐活动。加快公共卫生体系建设，改善农村医疗卫生条件，特别是村级卫生室的建设；继续做好移民、档案、老龄、统计等各项工作，促进社会事业全面进步。

（五）要着重优化镇村两级干部管理。通过健全各项管理制度，不断完善镇干部考勤、请销假、值班等制度，切实解决干部走读现象。根据全市将实施“大绩效”的有关要求，实行绩效考核，明确每名干部本职工作和配合中心工作，解决干部出勤不出力、工作责任心不强的问题。遵循奖惩分明的原则，形成干部能上能下的交流调配机制，严格各项工作纪律，做到廉洁自律，不贪不占，不利用工作职务之便吃拿卡要，切实密切党员干部群众关系。逐步完善村级管理各项制度，形成较为完备的管理体系，严格兑现奖惩，充分调动村干部工作积极性，确保村级组织各项工作任务全面完成。

（六）要着重加强政府自身建设。一是要坚持依法行政。要完善和落实依法决策机制，自觉接受人大法律监督、政协民主监督。全面推进政务公开，增强权力运行透明度，完善保密审查机制。努力建立问责跟踪监督制度，深入推行政府权力清单、责任清单和负面清单。二是要坚持勤政为民。强化作风效能督察，完善激励机制，确保政令畅通。牢固树立学习理念，借鉴先进经验，掌握基层实际，把握工作重点，努力提高规划统筹、政策设计、资源整合的能力和水平。不断增强责任意识，建立健全效能问责体系，提高干部执行力。三是要坚持务实之风。全面贯彻落实“一岗双责”制度，建立健全廉政风险防控体系，着力推进反腐倡廉建设。严格执行“四重一大”、“一把手”权力阳光运行等工作制度，防止“四风”问题反弹，完善招投标和审计制度，严格控制“三公”经费支出和行政成本。通过完善建立和有效落实各项举措，努力打造出一支政治立场坚定、工作能力突出、作风清正廉洁的人员队伍和廉洁高效的政府机关，努力做人民的“主心骨”和“贴心人”。

沅河镇人民政府

2017年12月12日