各乡镇党委、人民政府，市直机关各单位：

《bt365账户为什么封_日博365官网网址多少_365bet网上娱乐安全生产和消防工作考核办法》已经市委、市政府同意，现印发给你们，请认真贯彻执行。

 

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bt365账户为什么封_日博365官网网址多少_365bet网上娱乐人民政府办公室

2021年9月18日

bt365账户为什么封_日博365官网网址多少_365bet网上娱乐安全生产和消防工作考核办法

第一章  总  则

第一条  为了牢固树立人民至上、生命至上、安全第一的安全发展理念，严格落实安全生产责任，有效防范和遏制各类事故，促进安全生产和消防形势持续稳定向好，根据中央、省委、怀化市委有关文件规定，制定本办法。

第二条  本办法适用于对各乡镇和市直有关单位，驻洪有关单位、市属重点企事业单位（以下简称各责任单位）安全生产和消防（含森林防灭火，下同）工作的考核。

第三条  考核工作坚持依法依规、客观公正、科学合理、公开透明、注重实效的原则。

第四条  考核工作每年度开展一次，采取日常考核和年终考核相结合、自查自评和现场考核相结合的方式进行。

第二章  考核内容

第五条  考核内容主要包括：

（一）健全责任体系。坚持管行业必须管安全、管业务必须管安全、管生产经营必须管安全，严格落实“管合法必须管非法”要求，明确落实党委和政府领导责任，部门监管责任，机关、团体、企事业单位主体责任，强化属地管理，严格工作考核，切实做到“党政同责、一岗双责、齐抓共管、失职追责”。

（二）推进依法治理。坚持有法必依、执法必严、违法必究，严格执行安全生产和消防工作相关法律法规，完善规章制度和标准体系，加强安全生产监管和消防监督执法能力建设，依法依规查处安全生产、消防安全违法违规行为和各类生产安全事故。

（三）完善体制机制。健全安全生产监管和消防监督执法机构，强化基层监管执法力量，按照规定落实监管执法经费、装备，创新监管机制，提高执法效能，健全应急救援管理体系。

（四）加强安全预防。建立和落实安全风险分级管控与隐患排查治理双重预防性工作机制，贯彻落实重大事故隐患治理“一单四制”，深入推进企业安全生产标准化建设和重点单位、火灾高危单位消防安全标准化管理，严格人、物、制度、时空环境“四要素”管理，坚决淘汰不安全落后产能，提升本质安全水平。

（五）强化基础建设。加大安全投入，提高安全科技和信息化水平，加强安全宣传教育培训，发挥市场机制推动作用，筑牢安全生产和消防安全基础。

（六）防范遏制事故。坚持生产安全和非生产安全“两手抓”，突出重点行业领域事故防控，进一步减少事故起数和死亡人数，有效遏制较大事故，坚决杜绝重特大事故发生。

（七）市委、市人民政府和市安全生产委员会（以下简称市安委会）安排部署的其他安全生产和消防重点工作。

第三章  考核组织与实施

第六条  安全生产和消防工作考核在市委、市人民政府领导下，由市安委会统筹协调组织，市安委会办公室（以下简称市安委办）具体负责实施。对行业领域企业（与市人民政府签订责任状的重点企业除外）的考核委托市直行业主管部门组织实施，市安委办负责抽查复核。

第七条  市安委办依据本办法和湖南省、怀化市安全生产委员会及其办公室以及市（本级）安委会年度重点工作目标任务，统筹制定年度安全生产和消防工作考核细则，并按照程序报市安委会同意后实施。

第八条  市安委办按照市安委会统一部署，每年在考核实施前制定出年度安全生产和消防工作考核实施方案。

第九条  被考核单位每年在考核实施前向市安委会办公室报送当年度安全生产和消防工作总结和自评报告。

第十条  安全生产和消防工作考核结果由市安委办汇总，报市委、市人民政府研究同意后予以通报，严格兑现奖惩，并向社会公开。

对在考核工作中弄虚作假、瞒报谎报的单位，视情节轻重给予责令整改、通报批评、降低考核等次等惩处，造成不良影响的依法依规追究有关人员责任。

对考核时段内查实瞒报、谎报、补报前3年内发生的较大以上事故的，取消事故发生当年安全生产和消防工作考核获得的奖励，依法依规追究有关责任人责任，并取消本年度相关责任单位的评优资格。

第四章  考核评级

第十一条  考核实行百分制评分，逐项扣分，单项分值扣完为止。

第十二条  在健全安全生产和消防工作体制机制、加强基层基础建设、创新工作举措、组织抢险救援、完成重点工作任务等方面取得显着成绩的，由市安委办认定，并按照程序报市安委会批准后给予适当加分。

第十三条  考核结果分为优秀、良好、合格、不合格4个等次：

综合得分90分以上（“以上”包括本数，“以下”不包括本数，下同），且无本办法第十五条中“不能评为优秀”情形的为优秀；

综合得分80分以上，且无本办法第十六条中“不能评为良好”情形的为良好；

综合得分60分以上80分以下的为合格；

综合得分60分以下的为不合格。

乡镇、市直单位优秀名额根据全市当年安全生产形势确定，当年未发生较大及以上生产经营性事故的，优秀名额可在50%以上，否则优秀名额不得超过50%；企业优秀名额原则上不超过参与年度考核企业的30%。

怀化市级优秀乡镇的参评，由市安委会办公室根据相关规定和考核情况向怀化市安委会办公室进行推荐，由怀化市安委会办公室根据抽查复核情况进行认定。

第十四条  强化生产安全事故防控情况考核，逐年加大对较大以上非生产安全事故考核力度。

（一）对年度内有下列情形之一的，给予安全生产和消防工作“黄牌警告”：

1．乡镇发生1起较大非生产经营性事故；或1起一般亡人生产安全事故（道路交通事故除外；经调查认定，乡镇对事故发生不负有属地管理责任或源头管理责任的除外，下同）；或1起亡人消防火灾；或者3起一般森林火灾的；

2．市直单位和驻洪有关单位所监管的行业领域发生1起较大非生产经营性事故；或1起一般亡人生产安全事故或1起亡人消防火灾的（事故涉及多个监管部门的，按照事故调查结论认定；经调查认定，市直有关部门对事故发生不存在监管过失的除外，下同）；

3. 省、怀在洪企业及市属企业发生1起亡人生产安全事故或者亡人消防火灾的。

被“黄牌警告”的单位年度考核不得评为良好及以上等级。

（二）对年度内有下列情形之一的，给予安全生产和消防工作“一票否决”：

1．发生较大以上生产安全事故或消防火灾事故的；

2．乡镇累计发生3起一般亡人生产安全事故（不含道路交通事故）或亡人消防火灾事故，或者发生亡人森林火灾或2起以上较大森林火灾的；

3．市直单位和驻洪有关单位所监管的行业领域发生累计发生3起一般亡人生产安全事故或者亡人消防火灾的；

4. 省、怀在洪企业及市属企业累计发生2起一般亡人生产安全事故或者亡人消防火灾的；

5．瞒报、谎报较大以上生产安全事故或者较大以上消防火灾的；

6．年度安全生产和消防工作考核评定为不合格的。

第十五条  有下列情形之一的，不能评为优秀：

（一）乡镇

1．综合得分90分以上，但排名位于乡镇优秀限额之后的；

2．辖区内发生生产安全事故的；或经调查认定，对辖区外发生的较大以上道路运输或者水上交通等事故负有重要监管责任，且所属的车或者船在事故中负同等以上责任的；

3．因事故防控或安全生产重点工作推进不力，被市安委会（办）及以上层面约谈的；

4. 对市安委会（办）或以上层面交办、督办的重大事故隐患或者突出问题，治理效果不明显或者整治后出现反弹的；

5．市安委会（办）认为不能评优的其他情形。

（二）市直和省、怀驻洪有关单位

1．综合得分90分以上，但排名位于市直单位优秀限额之后的；

2. 所监管行业领域发生生产安全事故的；

3. 对市安委会（办）或以上层面交办、督办的重大事故隐患或者突出问题，治理效果不明显或者整治后出现反弹的；

4.市安委会（办）认为不能评优的其他情形。

（三）省、怀在洪企业和市属重点企业

1．因事故防控工作不力，被市安委会（办）约谈的；

2. 对行业部门依法履行安全监管职责不配合，对市委、市政府或市安委会部署的安全生产重点工作不支持的；

3.市安委会（办）认为不能评优的其他情形。

第十六条  有下列情形之一的，不能评为良好：

（一）乡镇

1．辖区内发现重大安全生产违法行为、非法企业且没有采取有效制止措施的；

2．对市安委会（办）或以上层面交办、督办的重大事故隐患或者突出问题，没有采取有效整治措施进行处置的。

3. 出现“黄牌警告”情形的。

（二）市直和省、怀驻洪有关单位

1. 对乡镇人民政府报告或行业部门移送且属于本单位监管职责范围内的突出问题、重大风险隐患未采取有效措施进行处置的；

2. 对市安委会（办）或以上层面交办、督办的重大事故隐患或者突出问题，没有采取有效整治措施进行处置的；

3. 出现“黄牌警告”情形的。

（三）省、怀在洪企业和市属重点企业

1．存在重大事故隐患，经有关部门督办逾期仍未整改到位的；

2. 出现“黄牌警告”情形的。

第五章  考核结果应用

第十七条  安全生产和消防工作考核结果作为单位领导班子和党政主要负责人以及分管负责人年度考核评优和评选各类先进的重要参考。

第十八条  加大安全生产和消防工作在绩效评估中的权重。安全生产和消防工作考核被评为不合格或者被“一票否决”的，在绩效评估中本项不得分，并按照绩效评估细则增加扣分。

第十九条  在安全生产和消防工作考核中被“黄牌警告”的单位，当年不得参加与安全生产和消防相关的评先评优。

第二十条  在安全生产和消防工作考核中被“一票否决”的，对被考核单位及其责任人作出如下处理：

（一）对被“一票否决”的单位，取消其当年与安全生产和消防相关的综合性评先评优资格； 

（二）对被“一票否决”单位的党政主要负责人和事故发生行业领域直接分管负责人，取消其当年考核评优和评选各类先进的资格；

（三）对因发生生产安全事故被追究领导责任的党政领导干部，在相关规定时限内，取消其考核评优和评选各类先进的资格，不得晋升职务、职级或者进一步使用；

（四）责任单位属于国有企业、国有控股企业的，按照规定对企业年度综合绩效评估等级予以降级。

第二十一条  对安全生产和消防工作“一票否决”“黄牌警告”单位的惩处由负有职权的相关部门负责落实。有关部门应当按照市委、市人民政府关于安全生产和消防工作年度考核结果的通报，严格按照规定落实安全生产和消防工作“一票否决”“黄牌警告”惩处措施，并将落实情况报市委、市人民政府和市安委会。

第二十二条  在年度考核之前，对发生了较大以上生产安全事故或者消防火灾、符合本办法第十四条规定情形的，由市安委会（办）予以“黄牌警告”预警告或者“一票否决”预否决，对责任单位主要负责人进行警示约谈，并予以通报，责令责任单位在通报后一个月内制定整改措施，向市安委会书面报告。被“一票否决”预否决的，由市安委办将预否决结果报送市纪委监委和市委组织部，在年度考核结果确定后，对“一票否决”单位和相关人员作出的相应限制性惩处措施的期限自预否决之日起计算。

第六章  附 则

第二十三条  年度事故考核时段为上年12月1日至当年 11月30日（当年11月30日之后至本年度考核结果发布前发生的较大以上事故纳入考核）。

第二十四条  本办法中所称非生产安全事故，包括道路交通、水上交通、消防火灾、农村居民自建房、中毒窒息、学生溺亡等事故类型。对较大以上非生产经营性安全事故，根据事故调查或者责任认定情况，按照同类型生产安全事故扣分标准的30%实行考核扣分，并逐年适当提高，其中非生产经营性道路交通事故由市道路交通安全委员会办公室负责考核并报市安委办汇总。

第二十五条  本办法所规定考核对象之外的其他企事业单位（含小微企业、学校、医疗卫生单位等）的考核，由有关市直行业主管部门负责组织实施。由行业主管部门根据本办法制定具体考核办法，考核结果报市安委会办公室备案。

乡镇所属车、船在辖区外发生的道路运输事故或者水上交通事故，按照事故责任分摊比例对有关乡镇（车、船籍地和事故发生地）按照考核扣分标准实行分摊扣分。

第二十六条  安全生产事故和较大以上非生产经营性事故扣分标准由市安委办拟订，按程序报市安委会批准后实施。

第二十七条  本办法具体解释工作由市委办公室商市人民政府办公室、市安全生产委员会办公室承担。

第二十八条  本办法自发布之日起施行。2019年9月3日bt365账户为什么封_日博365官网网址多少_365bet网上娱乐人民政府办公室印发的《bt365账户为什么封_日博365官网网址多少_365bet网上娱乐安全生产和消防工作考核办法》（洪政办发〔2019〕14号）同时废止。