2022年以来，市应急管理局党委深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”。围绕贯彻落实习近平总书记、党中央决策部署及省委省政府、市委市政府、bt365账户为什么封_日博365官网网址多少_365bet网上娱乐委市政府的工作安排，立足岗位职责，以清廉机关和模范机关创建工作为抓手，以创促建，以创促改，充分发挥党委带头作用，不断破解工作难题、推动应急管理事业发展，确保了安全生产形势持续稳定向好。现将今年上半年工作总结及下步工作报告如下。

一、学理论、强思想，政治引领站位高

局党委认真抓好习近平新时代中国特色社会主义思想的学习贯彻，深入贯彻习近平总书记关于应急管理系列重要论述，坚持以人民为中心的发展思想，切实扛起护民安民的神圣职责使命，竭尽全力减少人员伤亡和财产损失。

（一）注重政治引领，加强理论学习。认真贯彻落实习近平总书记系列重要讲话、重要指示批示精神，逐字逐句反复体悟，深刻理解重要讲话的重大意义、科学内涵和核心要义。全体党委班子及党员同志更加坚定以习近平新时代中国特色社会主义思想指引工作、解决问题的思想自觉、政治自觉和行动自觉，始终沿着习近平总书记指引的方向做好各项工作。

（二）营造风清气正，促进廉洁自律。全局上下旗帜鲜明讲政治，坚定不移向党中央看齐，向党的理论和路线方针政策看齐，向党中央决策部署看齐把准政治方向，认真对标对表，及时校正偏差，自觉在思想上、政治上、行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。坚持用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑，教育引导应急系统坚定理想信念，把对党忠诚融入血液、铸入灵魂。严格执行重大事项请示报告制度。严格落实《中国共产党章程》《中共中央关于加强党的政治建设的意见》等。结合实际，制定机关管理制度，把党中央关于加强党的政治建设的部署要求细化为具体措施，贯彻到局党委工作全过程各方面。

（三）坚持学以致用，推进创建工作。以习近平总书记关于安全生产、应急管理的重要论述作为做好工作的思想武器、行动指南、根本遵循。坚决落实党中央、省委、市委和bt365账户为什么封_日博365官网网址多少_365bet网上娱乐委的决策部署。不断强化标杆意识，充分激发党委班子及党员干部干事创业的积极性、主动性，聚焦我市应急管理体制机制改革，时刻绷紧政治纪律和政治规矩这根弦，做政治上的明白人，积极推动我市应急管理体系和能力现代化，扎实推进模范机关创建工作，调动全体党员干部干事创业积极性主动性，圆满完成了各项任务。

（四）精心组织谋划，全面推进乡村振兴工作。为积极践行党员干部在乡村振兴建设中的先锋模范和带头作用，局党委多次召开党委会议研究，解决疑难问题，并调整指派了工作积极的3名优秀党员干部驻村落实乡村振兴工作，局组织机关党员干部到岩垅乡芦获坪村开展“学训词、践使命”主题党日活动，以实际行动为乡村振兴建设添砖加瓦。为培育乡村安全文化，深入开展安全生产宣传“五进”活动，拓宽群众安全教育渠道，组织开展安全文化下乡、安全技能专题培训、安全知识进村入户等活动。为全力推进我市乡村振兴安全保障建设工作，目前全市已创建立2个省安全生产示范乡镇，6个怀化市安全生产示范乡镇，今年下半年计划建成省安全生产示范乡镇1个，怀化市安全生产示范乡镇1个，乡村振兴工作取得了较好进展。

二、防灾害、减灾难，应急救援当先锋

局党委始终坚持人民至上、生命至上，全力以赴做好突发事件应急处置救援工作，取得了较好的效果。

在森林防灭火工作方面。一是实责任。落实了网格化管理，形成了防控责任落实到乡、到村、到组、到山头、到个人的责任全链条。二是强宣教。充分运用标语横幅、户外电子显示屏、宣传车、“村村响”、发放宣传资料、制作播放专题片及防火小视频、针对重点人群入户走访等多渠道、多形式广泛开展防火宣传，发放《防火令》1万份、《公开信》10万份、宣传手册8000余本，发布森防公益短信10万余条，出动宣传车9500余台次。三是严考核。制定出台了《bt365账户为什么封_日博365官网网址多少_365bet网上娱乐2022年度消防和森林防灭火工作考评指标及评分办法》，实行半年一考评。

在防汛抗旱工作方面。按照“防大汛、抗大灾、抢大险、救大灾”的要求，市防指坚持早谋划、早部署、早行动。一是健全责任体系。建立健全了市、乡两级行政领导及村（社）两委班子包片联点责任制度和上型水库、骨干山塘、山洪地质灾害隐患点包保责任制。二是强化预案管理。及时修订了预案，组织开展了防汛抗旱业务培训和应急演练，提升了应急处置实战能力。三是抓实物资储备。组织开展了汛前隐患排查治理，并通过自主储备和委托代储等方式加强了应急抢险物资储备。四是强化监测预警。气象、水文、水利等部门依职责做好天气、水情监测，及时准确发布预警信息；各乡镇全面加强防汛监测预警系统运行维护，确保预警设施正常使用，并抓实了重点地质灾害隐患点、水库（含骨干山塘）的监测，为安全度汛提供了坚实保障。局党委班子带头以不畏艰险、勇于担当、积极作为，充分发挥党员先锋模范作用，让党旗在党和人民最需要的地方高高飘扬。

三、打基础、提能力，各项工作过得硬

2022年以来，全市上下始终坚持把安全生产纳入经济社会发展大局来部署和推进，严格落实责任、强化依法治安、狠抓预防治本，确保了安全生产形势持续稳定向好，迄今为止未发生过一起生产安全事故和亡人火灾事故。

（一）树牢安全发展理念。市委理论学习中心组和各乡镇、市直部门均组织观看了《生命重于泰山—学习习近平总书记关于安全生产重要论述》电视专题片；并对习近平总书记、李克强总理关于安全生产的重要指示批示精神以及国务院安委会安全生产十五条措施进行了集中学习，同时结合实际研究贯彻落实措施并有效推动实施。

（二）压紧压实安全责任。根据市级领导班子调整和市直单位负责人异动情况，及时调整了市安委会组成单位和人员以及15个安全生产专业委员会组成人员和相关职责，继续明确市委书记、市长共同担任市安委会主任，市人民政府副市长担任市安委会副主任并同时担任相关行业安全生产专业委员会主任；继续明确市委常委、常务副市长分管安全生产工作。市委、市政府、市安委会多次召开常委会议、政府常务会议、安委会全会以及安全生产紧急视频会、推进会，研究解决了应急物资储备、废弃矿硐封堵等一系列重大问题，及时部署推进安全防范和安全生产重点工作，审议出台了《bt365账户为什么封_日博365官网网址多少_365bet网上娱乐安全生产工作包片包线责任制》、《市安委会成员单位安全生产任务分工》等文件，进一步压紧压实了市乡两级党政领导、联乡市级领导安全生产责任；进一步明晰了行业部门监管责任。在乡镇、村（社区）均明确行政主要负责人承担安全生产第一责任人责任，对辖区内安全生产工作负总责，将安全生产责任延伸至村（社），推动了安全生产监管“关口前移、重心下移”。

（三）抓实重点时段安全防范。针对1—2月份雨雪冰冻天气致辖区部分输电线路受损、道路结冰等灾害险情，迅速组织人员奋力抢险和实施路面管控；针对新冠肺炎疫情防控和企业复工复产需求，各行业主管部门采取联点指导等方式，全力以赴帮助企业解决复工复产中遇到的困难和问题；针对清明节高火险期特点，狠抓森林防火宣传和巡查管控；突出“两会”、冬奥、冬残奥等重大活动和元旦、春节、五一等重大节假日安全防范，全面推行“1+1+2+N”应急值守模式，严格落实领导带班和24小时值守制度，全力护航重大活动安保，确保了重点时段安全有序。

（四）全面推进安全生产重点工作。紧紧围绕岁末年初安全生产百日大会战、三年行动巩固提升、安全生产大检查和“打非治违”、养老服务机构安全生产专项整治、宾馆（酒店）仓储基地大型商业综合体专项检查、生产经营租住村（居）民自建房重大火灾风险综合治理、房屋建筑安全隐患大排查大整治等一系列重点工作，突出交通运输、消防、非煤矿山、烟花爆竹和危险化学品、建筑施工和城市燃气、城市运行、商贸物流、特种设备等重点行业领域安全管控。1—4月共排查隐患3390处（其中重大隐患13处），整改隐患3270处（其中重大隐患8处），隐患整改率96.46%；立案调查143起，实施经济处罚79.64万元，查纠非法违法行为406起，责令停产停业22家，暂扣或吊销许可证照4个，关闭取缔1家，实施行政拘留5人、抓捕涉嫌犯罪人员2人。截至5月11日，排查矿山及矿硐736个（其中含前期已封堵矿硐68个），需封堵矿硐308个，已完成矿硐封堵252个（原计划爆破的35个矿洞变更为封堵交办给雪峰镇实施；黔城镇2个煤矿洞、15个钒矿洞及岩垅乡2个煤矿洞，属破产国有企业废弃矿洞，体量大，封堵成本高，需另行单独拟订封堵方案）；摸排改作生产经营性场所的自建房1709家，对7家重点整治对象形成了“重点整治目标自建房隐患清单”；排查房屋73302栋，初步判断存在安全隐患的房屋848栋，已整治133栋（其中97栋C、D级危房全部治理到位），其余隐患房屋待进一步核实后逐一制定整改措施加以整改；排查在建工地18个（次），发现安全隐患74处，下发限期整改通知18份、停工整改通知2份。

（五）不遗余力整改问题隐患。通过采取书面交办、跟踪督办等措施，4月7日—8日遵庆书记带队督查（暗访）反馈的14条问题隐患中已整改销号12条（尚有2条已申请延期）；4月19—20日学联主席带队巡回督查反馈的2个乡镇、1个单位的具体问题均已完成整改销号；本级行业主管部门在安全生产大检查中发现的251条问题隐患已完成整改203条；市人民政府挂牌督办重大火灾隐患9起，完成摘牌5起（含2021年度挂牌的2起）。

（六）强化问责促效能提升。对安全生产重点工作重视不够、推进不力的有关乡镇和行业监管部门以及有关单位，严格按照《bt365账户为什么封_日博365官网网址多少_365bet网上娱乐安全生产事前问责暂行规定》启动事前问责，今年以来，全市共约谈相关单位负责人35人次。

四、促提升、补短板，查找存在的问题

今年以来，我局工作虽然取得了一定成绩，但对照市委市政府的要求，还有一定的差距，也存在很多的困难。

(一)理论和业务学习还需要进一步加强。学习方式和学习效果还有差距，个别同志学习积极性不够好。党建与业务工作如何更好地结合与配合，办法不多，还需不断探索。党的活动开展形式有些单一，学习实践活动开展的比较少。

（二）应急管理资金保障力度不够。上级要求财政部门要按照财权划分原则，分级负担公共安全工作以及预防与处置突发公共事件中需由政府负担的经费，并纳入本级财政年度预算，但是地方政府、企业因资金难，虽把应急救援经费纳入预算，一旦发生安全生产事故，因救援保障资金紧张，救援处置防护等装备保障不足，影响救援工作及其相关工作开展。在乡镇、企业开展的演练中，有的救援装备是临时借调来的，有的装备是紧急购置的，还有些是缺少的，基层基础工作还比较薄弱。

（三）专业技术人员缺乏。原有监管人员中无非煤矿山、化工、冶金有色、安全工程类专业技术人员，与日益规范的安全生产监管执法工作要求存有较大的差距，安全生产执法保障能力与繁重的监管任务不相适应。机构改革后，“大安全”格局和应急管理的涉及面更宽更广，部分行业领域涉及的专业知识要求更多更高，专业技术人才缺乏的矛盾将显得更加突出。

五、挑重担、勇突击，做好下一步计划

今后，我们应急系统系，务必认真落实市委、市政府的各项工作任务，忠诚践行习近平总书记训词精神，落实应急管理系统“听党指挥铸铁军、较真碰硬敢斗争、雷厉风行提效能、清正务实保民安”作风建设总要求，努力铸造一支让党和人民始终信得过、靠得住、能放心的应急管理铁军。

（一）压实责任，确保工作落实。为有效遏制事故发生，我们将要抢抓安全生产专项整治三年行动重大机遇，抓源头、抓根本，以自我革命的精神推进理念变革、制度变革、管理方式变革，解决深层次矛盾和根本性问题，努力实现安全形势稳定好转；我们将要发挥制度的治本作用，不断推进应急管理体制机制创新，健全法律法规预案标准，全过程提高风险防控、监测预警、处置救援、恢复重建等应急管理能力；我们将要破除一些老思路老办法，科学把握规律，强化科技和人才支撑，提高工作的专业化、精细化水平，紧紧扭住应急管理工作的“牛鼻子”。

（二）加强保障，确保高效运转。为切实有效预防和应对突发事件，形成“统一指挥、专常兼备、反应灵敏、上下联动”的应急管理体制，我们将要努力建成“统一领导、权责一致、权威高效”的应急能力体系，建立公共安全隐患排查和安全预防控制体系，体现应急管理职业特点的队伍管理制度、人才培养制度和政策保障体系，要将应急管理法治水平和科技信息化水平大幅提升，全面实现依法应急、科学应急、智慧应急，使人民群众获得感成色更足、幸福感更可持续、安全感更有保障。

（三）争取支持，有效解决问题。我局具有高负荷、高压力、高风险的特点，我局全年365天、每天24小时都应急值守，随时可能面对极端情况和生死考验，奉献很多、牺牲很大。下步我们将积极争取符合应急管理职业特点的待遇保障机制，努力以准军事化管理为目的，要把应急备勤、备战摆在突出位置，确保一旦发生灾害事故，能够快速反应、有效组织、高效应对、妥善处置。