2016年工作计划

 2016年，我局城市管理工作的总体思路是：以完成市委市政府中心工作为重点，紧紧围绕创建“省级文明城市”和“国家卫生城市”的工作目标，始终坚持“精细管理，严格执法”的工作理念，深入落实“精细管理，依法行政，凝聚民心，平稳推进”工作思路，推动城市管理工作取得新进展。围绕这一总体思路，今年着重抓好以下五个方面的工作：

1、扎实开展城市环境综合整治活动。一是严格按照法律法规、政府规章和行政性规范文件依法行政；从严规范执法大队的行政执法行为、行政审批程序、执法程序，严格按照法律法规公正、文明执行公务。二是切实加强城区内广告的规范管理，对城区内“牛皮癣”及散发小广告现象进行彻底根治，增设“除癣”设备，加大人力、物力投入，采取随时发现随时清理的方法，对散发小广告的发现一次没收一次并做好解释工作。真正做到主次干道“无癣”及散发小广告现象发生，对城区内的户外广告和门店招牌实行规范化管理，彻底清除安全隐患和影响市容市貌的广告招牌。三是在城区管理范围内禁止流动燃放爆竹，因婚、丧、嫁、娶、门店开业等原因要燃放爆竹的，采取事先上门做好思想工作和下发通知的方法，并对出现的情况进行及时禁止责成其及时清扫。严厉查处流动放炮、渣土抛、撒、滴、漏污染路面的行为。四是取缔城区内各种违章占道经营现象，对城区内的一切经营活动规范到门店以内、或指定地段，杜绝以路为市现象的发生。禁止店外灶，店外摆放鞭炮、液化气钢瓶，禁止在人行道上乱牵乱挂，晾晒衣物、设置活动广告牌。五是强化城区内交通秩序管理力度，取缔占用人行道停放车辆、维修车辆、清洗车辆；清理擅自设置的路坎；在城区内适宜路段增设停车泊位，各类车辆必须按要求进入泊位有序摆放，对占用人行道，不进入泊位停放的社会车辆、摩托车，采取强制措施，实施处罚。六是对城区内及建筑物的阳台屋顶的乱搭乱建、乱牵乱挂、乱摆乱放、乱挖乱堆、乱贴乱画等行为进行全面排查摸底，并依法进行整改或拆除。七是加强市政公用设施的维护及管理，对损坏市政公用设施行为进行严厉查处，对其他单位负责的城市井盖发现有破损的，以城市管理行政执法局的名义下达整改通知书，责令责任单位在规定时间内修复完毕，对群众反映强烈的问题进行重点巡查和维护。做好管道燃气建设项目的服务，督促项目建设按照协议保质保量有序推进，同时加强瓶装燃气企业管理，定期开展燃气安全检查及工作人员业务培训，根据市民实际需要，进一步督促燃气企业科学合理配置服务网点，确保我市燃气供应及时稳定，不断提高群众满意度。八是加强宝庆路、清风路的管理，搞好水果摊位的管理工作，并对各水果摊位实行划区域统一规范、管理。九是在学校、医院所在处的重点路段，加强重点时段的管理，杜绝占道经营的发生。

2、提升环境卫生管理水平，优化市民生活环境。一是强化考核，确保各项工作落实到位。逐步完善环卫所督查，路段人员监察双重考核机制，对120多名环卫清扫保洁员工作和环卫专业车辆进行全天候监管，严格对照国家卫生城市标准，加大环卫质量考核，重点加强白天清扫、街道机械化清洗的督查;每月召开督查例会，严格奖罚兑现，为各项工作落实提供强有力的保障。二是强化投入，着力完善环卫配套设施，在硬件设施上力求达到创国卫标准。三是强化保洁，大幅提升城区环卫整体质量。一方面在芙蓉路、雪峰大道路、玉壶路、百米大道等城区主街道实行“样板路”式清扫保洁。另一方面构建“人工清洗、机械扫洗、洒水车冲洗”三位一体新型模式，机械化清扫率上升到50%以上。四是强化管理，实现公厕建设管理标准化。强力推行定人、定岗、定期消毒的“滚动保洁制度”，建立健全故障及时排除机制和化粪池定期清掏制度。五是强化清运，确保城区垃圾日产日清。垃圾清运力求做到全程密闭运输；建立信息反馈快速反应机制。垃圾站要求工作人员随时待命，任何时候垃圾箱满，第一时间传递到责任司机调运，确保城区生活垃圾随满随转，杜绝垃圾积压，实现日产日清。

3、强力推进“两违”整治。一是加强“两违”工作的宣传教育，努力抓好与各单位的工作协调，做到“两违”建筑的管控无空档，确保“两违”建筑零增长。二是对重点区域加强事前监管，做到早发现、早制止、早处理。实施控、罚、拆多管齐下的查处机制，确保控得住、罚的了、拆得掉。三是保证以公平、公正的执法态度，杜绝拆小不拆大、拆明不拆暗、拆私不拆公，坚决遏制住这股歪风邪气，决不能因当事人一己私利阻碍城市发展空间。四是落实责任追究，按照“三级” 责任管理原则，将“两违”管理工作的具体责任落实到相关单位、相关责任人，实行责任追究。总之，我们做到对于存量的“两违”建筑，实现项目推进到哪里，拆除到哪里，对于新增两违建筑采取铁腕措施、非常手段，实现“零增长”。

4、加强部门支持与配合，构建齐抓共管的“大城管”格局。城市就是一个大家庭，环境的好坏与大家的生活息息相关。城管虽然是这个大家庭的“管家”，但很多的工作还需要市直单位、乡镇和社区等各方面的支持与配合，有了大家的关心、关注和关爱，我们才有动力、有毅力、有能力进一步做好各项工作，推动市治黔城的管理迈上一个新的台阶。

5、深入贯彻党的十八届三中四中全会和习近平总书记系列重要讲话精神，巩固拓展党的群众路线教育实践活动成果，深入推进作风建设；突出重点，狠抓实效，扎实认真做好基层党建工作；抓好信访维稳、计划生育、安全生产、党风廉政建设和社会管理综合治理维护稳定工作及综治民调等各项工作。同时，我们将按照“内强素质、外树形象”的建队宗旨，把队伍建设摆在更加突出的位置，进一步加强学习培训，严明工作纪律，强化管理，从严考核，做到既要城市形象、又要队伍形象，树立管理、服务、执法新理念，打造亲民、文明、和谐新城管。

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2016年度依法行政工作计划

2016年，我局依法行政工作的总体目标是：坚持以邓小平理论和"三个代表"重要思想和科学发展观为指导，紧紧围绕市委、市政府中心工作，不断提高制度建设质量，大力推进依法公正文明执法，进一步提高依法行政意识和能力，努力推动法治建设上台阶。为做好年度依法行政考核工作，根据《bt365账户为什么封_日博365官网网址多少_365bet网上娱乐2016年度依法行政工作考核方案》的通知等文件精神，结合我局工作实际，制订本方案。

一、加强法制培训学习，提高依法行政能力

高度重视依法行政意识与能力的培养。局领导干部要带头学法、尊法、守法、用法，牢固树立以依法治国、执法为民、公平正义、服务大局、党的领导为基本内容的社会主义法治理念，自觉养成依法办事的习惯，切实提高运用法治思维和法律手段解决经济社会发展中突出矛盾和问题的能力。推进领导干部学法经常化、制度化，健全培训学习长效机制。坚持和完善领导班子的学习安排，每季度组织一次领导班子法律法规学习活动。学法的主要内容以学习宪法，党中央有关加强民主法治建设的方针政策，政治、经济、文化和社会事务有关的法律法规，以及国家新颁布的城市管理专业法律法规。组织行政执法人员开展两期依法行政培训班，主要学习行政许可法、行政处罚法、行政强制法等相关法律法规；并将围绕执法技能、执法热点难点、执法风险防范等情况进行研讨。

二、健全规范性文件制定、发布程序和备案审查制度

严格规范性文件制定和发布程序，将征求意见、合法性审查、集体讨论决定作为制定规范性文件的必经程序。认真做好规范性文件备案审查工作，对本局下发或代市政府草拟的规范性文件须经局法规督察股初审后，报市政府法制办进行认证审查、听证、审议等程序。

三、努力提高制度建设质量，进一步推动依法决策

严格依法决策，确保行政决策的主体、程序、内容符合相关法律法规规定。充分发挥法制机构、法律顾问和法律专家的作用，防止越权决策、违法决策。建立健全重大决策机制，把公众参与、专家咨询、风险评估、合法性审查和集体讨论决定作为重大决策的必经程序。对城市管理、市政公用事业发展、标准规范及重要工程建设项目、重大行政处罚事项等有关经济社会发展和人民群众切身利益的重大决策要进行合法性、合理性、可行性和可控性评估，提高决策的预见性、科学性和有效性。

四、规范行政执法主体和行为，确保严格公正文明执法

一是规范行政执法主体。严格按照《行政处罚法》、《行政许可法》、《行政强制法》等法律法规规定，做好执法主体清理工作。严格界定执法权限，明确委托执法的依据、事项、权限和时限，并向社会公布。二是严格依法履行职责。切实解决当前监管中存在的执法不严、违法不究的问题，及时纠正违法违规行为。三是规范行政执法行为。坚持公正执法，树立严格按程序执法意识，健全行政执法程序，细化执法流程，做到有案必查、违法必究、过罚相当。认真组织实施关于规范行政处罚裁量权的有关规定，规范行政处罚裁量权，避免执法随意性。四是坚持文明执法。把严格执法与文明服务统一起来，创新执法理念，改进工作方法，注重管理与服务并重、处置与疏导结合，不得粗暴对待当事人，不得侵害执法对象的人格尊严。

五、加强行政执法责任追究，强化行政监督作用

完善行政执法责任制。通过行政执法案卷评查、质量考核、满意度测评、法律知识考试等方式，加强对行政执法人员的评议考核。落实行政执法责任追究制度，明确行政问责和过错追究范围、规范行政问责和过错追究程序，有效防止公共权力不作为、乱作为和不当作为。开展行政执法案卷评查工作，重点加强对行政处罚案卷的规范化管理工作。

六、加强法制宣传和信息工作，营造依法行政的良好舆论氛围

加大我局法制宣传力度，进一步充实宣传内容，大力宣传在依法行政过程中采取的措施、建立的制度、积累的经验、涌现的典型、取得的成效。充分利用电视、报刊、网络等媒体，开辟政府法制宣传的新方式、新途径，进一步扩大我局法制宣传的覆盖面、影响力。深入开展法制宣传教育主题活动，结合"12·4"全国法制宣传日活动、新颁布的城市管理专业法律法规宣传活动，引导群众运用法律手段解决纠纷，依法理性化解矛盾，为我市城市管理创造良好的法制环境。