2017年，市城管执法大队在市委、市政府的坚强导下，紧紧围绕市委、市政府“一核三区、协调发展”战略目标，始终坚持“严格执法、精细管理、诚信服务”的工作理念，突出工作重点，完善工作机制，强化日常督查，探索管理模式，强化队伍建设，工作成效明显。

一、2017年工作开展情况

1．多措并举，强力开展秩序整治

在抓好常态化管理的同时，特别是针对反复回潮现象严重及群众反映强烈的突出问题，有步骤、有重点的实施了多轮专项整治，先后开展了以古城景区禁摩、车辆乱停、户外广告设置、占道经营、夜市经营秩序、牛皮癣、城区建筑垃圾、渣土运输为重点的专项整治，采取定点执勤、流动巡查、集中整治的方式，制止、纠正违规占道、出店经营行为1794余起，暂扣摊担、量具120余个，劝导、教育5000余人；拆除过街横幅190余条，制止、拆除违规设置的户外广告、牌匾78处，清除城市“牛皮癣”2560多处、查获了3起夜间非法张贴广告行为；规范、教育、处罚违规乱停车辆910余台；责令整改违规处置渣土5起、处罚违规渣土装运车辆沿途抛洒20余起，清理株山工业园周边、人民医院后侧、滨江路沿河风光带等处偷倒乱倒建筑垃圾1000余吨；责令整改餐饮油烟直排、工地噪音、生活噪音26起。

2．勤查严控，强力开展“两违”遏制

为做到对违法建设做到早发现、早介入、早查处，建立和完善违法建设快速处置机制、巡查机制，采取预防、限期整改和重点拆除相结合的办法，针对不同情况采取不同措施狠抓两违管控工作。对无手续建房、私自改扩建建筑，控制区内违法占地等两违苗头，在建设早期通过深入宣传、做工作消除非法建设隐患；对正在建设的两违现象，由工作人员对其下发整改通知，限期拆除整改；对限期整改不力、多次做工作没有效果的，采取集中行动对其强制拆除，坚持“零容忍”，决不迁就。并提请市政府出台了《bt365账户为什么封_日博365官网网址多少_365bet网上娱乐城市规划区两违建筑管理暂行办法》。一年来，共查处两违案件47起，其中制止违法建房苗头10起，督促补办手续10起，下达责令整改通知27起；依法行政罚款处罚2起，依法强制拆除6起。通过强有力的手段，有效及时的制止违法违章现象的发生，确保了当年零增长，两违现象明显减少，回潮现象也得到了有力地遏制。

3．齐抓共管，全力打造整洁环境

为充分发挥基层主动性，从2016年开始，将城区的环卫清扫保洁的职能明确到各社区，环卫主管部门负责城区的垃圾的清运、城区道路洒水降尘、公厕管理、渣土运输管理。目前，在环卫主管部门监督下，执行“三清扫、两收集、全天保洁”制度，定时洒水降尘，全面擦洗护栏、果皮箱，公厕管理无异味，生活垃圾做到日产日清，不留死角。全年共清运生活垃圾3．1万吨、清运率达100％，道路机械清扫率达60％，公厕管理率达96％。同时不断加大工地源头管理和建筑渣土运输违规行为整治力度及进城建筑材料运输车辆的管理，通过采取签订文明施工承诺书、停工整顿、实行诚信和联动机制、严管重罚等强有力手段，严治建筑工地无围栏施工、违规堆放建筑渣土和路面撒漏渣土等污染环境卫生的违规行为40余起，签订文明施工承诺书20份，下达整改通知80份，督促整改违规行为20余起，城区乱倒建筑垃圾、建筑车辆带泥上路等现象得到有效治理。

4．精心养护，充分完善市政功能

一是强化路灯维护，做到照明设施基本完好，每天开展路灯夜间巡查，根据季节调整亮灯、熄灯时间，尽力节省资源，检查维修线路160余处，维修路灯870余盏，城区道路灯亮灯率达99％以上；二是为防止城市内涝，加强对城市雨水、污水管道维护和淤泥清掏，更换破损井盖90个，清理下水道淤泥700多吨，处理污水横流40余处，检查及维修维护公厕设施85次；三是对损坏的人行道及时修补，整治擅自挖掘道路和损坏护栏等市政基础设施行为11人次，修复破损路面1100多平方米，并自筹资金近20万元在古城禁摩区和世纪广场安装隔离防护栏。

5．攻坚克难，突出抓好重点任务

2017年在抓好中心工作的同时，完成了省、怀化市、本级市委市政府付于大队重点项目建设、民生实事建设、智慧城管建设、精准扶贫等重点任务。

一是省重点任务－管道燃气建设。计划投资1．34亿元，要求在2017年底建成。根据目标任务，我们加强了对管道燃气建设工程的跟踪管理，强化企业责任意识，倒排工期，督促企业克服困难抓紧建设，协助解决燃气公司在建设过程中出现的困难和问题。目前已投资近9600万元，气站及城区管网已基本建成，处于安装调试阶段，预计在2018年3月份待竣工验收和气价确定后正式实现供气。二是怀化市重点民生实事－施划800个摩托车和非机动车车位。受领任务后，我大队高度重视，立即召开专题会议研究部署工作，按照标准和要求，于2017年8月施划车位近1500个，超额完成任务。为切实解决实际群众需求和困难，增强服务意识，在古城车位边安装了充电设备，搭建了庶雨棚，怀化市作为先进典型在全市推广。三是扶贫攻坚。2017年，市政府将我大队的扶贫任务由原来的群峰乡木洒溪村调整至群峰乡的蛇形村，有105户402人的脱贫攻坚任务。自工作开展以来，我大队以制定实施脱贫规划、加强基层组织建设、突出工作重点、建立帮扶到户责任、宣传落实相关惠农政策为重点，带着感情、技术和资金进驻蛇形村扎实工作，做到精准施策、精准发力。帮助栽种红心猕猴桃105亩，发展中药材100亩，成立了乌骨鸡养殖合作社，安装太阳能路灯18盏，解决158户饮水和13户住房问题，落实雨露计划6户，金融扶贫5户，发展产业3户，医疗救助140户，帮助外出务工272人，单位出资近13万元用于发展壮大村集体经济及村道硬化美化等基础设施建设和环境综合整治工作。同时在春耕、端午、中秋前夕，我大队扶贫工作队员在大队长的带领下，走访慰问了贫困家庭，送去关怀资金和物质近4万余元。

6．规范管理，强化队伍作风建设

为进一步提高城市管理执法水平，增强城市管理队伍素质，树立城市管理队伍良好形象，利用换发新式城管制服时机，在bt365账户为什么封_日博365官网网址多少_365bet网上娱乐委党校进行了为期3天的“强基础、转作风、树形象”的集中培训。通过培训，增强了城管执法队伍的荣誉感和使命感，提高了执法队员的执法水平，规范了执法程序。同时抓制度建设，完善工作和管理机制，印发了《bt365账户为什么封_日博365官网网址多少_365bet网上娱乐城市管理行政执法大队管理制度》，从工作作风、工作纪律到内务、着装都进行了细化、量化考核细则，成立了督查室，对作风散懒、工作不力的人和事进行重点督查，约谈、责令整改，并与评先评优、年终考核奖励等挂钩。

7．落实党建，深入推进“两学一做”常态化制度化

党建工作作为主线，深入推进“两学一做”常态化制度化。一是周密部署安排。及时召开党总支会议和党支部会议，制定实施方案，成立学教工作小组。二是学习贯穿始终。采取个人自学与集中学习相结合的方式，按照规定，开展专题学习并进行深入讨论，由总支书记、各支部书记进行专题授课辅导学习习近平总书记7．26重要讲话精神，学习廖俊波、黄大年的先进事迹，学习十九大的报告精神。三是助力推动工作。抓党支部换届工作，对城管总支等5个党支部进行了换届改选，并对中层骨干进行调整；组织培养入党分子4名、预备党员2名、预备党员转正3名。四是开展对优秀党员表彰及走访慰问老党员及特困党员活动，充分体现了党的温暖和关怀。

8．正风肃纪，扎实抓好廉政建设

一是抓班子建设，工作中班子成员处处能以身作则，模范带头，平时成员之间能沟通交流，大事讲原则、小事讲风格，充分发挥民主集中制，不断增强班子队伍的凝聚力和战斗力。二是抓学习教育，今年来，多次组织党员干部学习党风廉政建设的有关政策法规和上级的文件精神，观看先进事迹和警示教育片，从而一步增强党员干部讲政治、有信念，讲规矩、有纪律，讲道德、有品行，讲奉献、有作为的意识和拒腐防变能力。三是抓制度建设。结合城管工作实际，制定和完善监督考核机制，严格落实一岗双责，坚持谁主管谁负责，严禁在执法过程中吃拿卡要，用制度制约个人行为。四是强化正风肃纪，认真配合纪委监察组的工作，自觉接受检查监督。以制度管人管事，不定期对机关及下属单位干部上下班纪律进行督查，班子成员及干部职工进行服务承诺、工作承诺，提高了干部职工服务意识、责任意识、纪律意识。

二、存在的主要问题与困难

一是两违管控形势严峻。城市规划区有部分居民确实因生活等各种实际原因需要新建、改建或扩建住房，但目前我市又没有相应的政策和办法，一旦出现违建现象，完全靠堵，从而，增大了管理难度，加大了社会习矛盾。

二是城区公共服务功能不完善。如汽修汽配和车辆销售场所，在城市发展和建设中没有相关的规划，没有相对集中场所的地点，至使部分门店占道修车，售车；农贸市场的服务功能不全，出店经营、占道经营、流动摊贩还比较严重，不仅对市容市貌和市政设施有影响，同时也增加了管理难度。

三是城市管理改革不顺。当前城市管理行政执法大队是由原来的城建监察大队改为城管局，政府组成部门，参公单位；后改为城市管理行政执法局，政府组成部门，参公单位；现暂定为住建局所属的正科级事业单位，单位的性质、人员身份、工作职能、执法主体不明确，造成工作被动。

四是智慧城管建设滞后。根据上级的要求和规定，2017年底要完成智慧城管平台建设并投入使用。智慧城管作为智慧城市的子项目由市经信局牵头建设，我大队只负责提供需求。目前，智慧城管已通过规划评审。

三、2018年工作计划

以十九大报告精神为领引，认真履行城市管理职能，将紧紧围绕“完成一项改革、突出两个重点、抓好三大工作、守住四条底线的工作目标，树立高度责任心，制定切实可行的措施，确保各项工作的全面落实。

完成一项改革：按照国务院、湖南省和市政府工作报告关于加快推进城管体制改革的意见和要求，我们将按规定和要求，加快推进城管体制改革，进一步明确城市管理部门的执法范围，统筹解决好执法程序及执法人员身份、地位、编制问题，实现执法主体合法性。建立大城管机制，构建齐抓共管的“大城管”格局。依托智慧城管系统工作平台，建立“流程科学、发现及时、处置高效、监督有力、评价科学、立体管理、综合服务”的城市管理新模式，推动市治黔城的管理迈上一个新的台阶。

突出两个重点：一是继续加强对两违建设的管控，采取有效措施，确保当年两违建筑零增长，确保重点项目顺利实施，逐步消除城区两违存量。二是出台《bt365账户为什么封_日博365官网网址多少_365bet网上娱乐黔城城区禁止燃放烟花爆竹管理办法》，将在主城区全面实施禁止燃放烟花爆竹，还城市一个安宁。

抓好三大工作：一是深入学习党的十九大精神，全面把握、学懂学深党的十九大报告，做到入脑入心，用报告精神武装头脑。继续推进党建工作，深入开展党员“两学一做”常态化制度化专题学习教育活动。二是将按市委市政府的要求，不忘初心，继续抓好扶贫攻坚；三是加强城市精细管理，坚持疏堵结合、标本兼治的方法，加大宣传力度，适时开展“六乱”专项整治，规范执法程序，强化队伍作风，完成智慧城管建设，加快管道燃气建设，确保如期通气，推行城区环卫和城乡垃圾一体化PPP模式，并加强监督管理，推动文明创建。

守住四条底线：一是加强安全生产大诊断、大排查、大整改，落实相关责任，杜绝安全隐患，守住安全生产底线；二是抓好党风廉政建设，落实一岗双责责任制，开展“四风”治理，正风肃纪，守住党风廉政建设底线；三是强化综治维稳，以大局为重，加强对重点人员、重点事项的教育和防控，确保安全稳定；四是加强计划生育管理，坚持基本国策，坚持优生优育。

                                                                             bt365账户为什么封_日博365官网网址多少_365bet网上娱乐城市管理行政执法大队

                                                                                    2017年12月