2021年是“十四五”开篇布局和第二个百年奋斗目标伊始之年。一年来，在市委、市政府的正确领导下，在省厅、怀化市局精心指导下，我局坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面落实党的十九大系列全会精神，按照“补短板、抓提升、强管理”总体思路，认真开展城乡建设与管理工作，较好地完成了所承担的目标任务，建设事业各项工作取得了阶段性成效。

一、2021年重点工作情况

（一）民本民生取得新成效

一是房地产市场运行平稳向上。1-3季度报建筑业产值6.17亿元，房地产业工资总额增长30.5%,商品房预售面积增长-0.42%，预计年底建筑业产值达7.1亿元左右。受疫情和市场影响，2021年房地产投资完成68081万元，预计到年底共完成90038万元；二是棚户区与老旧小区改造有序实施。我市2021年保障性安居工程计划任务棚户区改造70户，租赁补贴180户，截至目前，已完成70户拆迁协议签订和项目建设用地三通一评，现正在进行项目建设土地挂牌， 预计年底完成既定任务。2021年，我市申报并获批82个老旧小区改造项目（涉及263栋4884户改造面积51.38万平方米），到位旧改专项资金2525万元，目前已开工违建拆除，强弱电、通信燃气等管线单位全面启动飞线整改和管道开挖管道铺设等施工，争取年底保质保量完工；三是农村危房改造工作扎实推进。2021年危房改造工作中央安排资金448万元，已完成全市农房安全排查共录入8万余户，开展农村房屋安全排查及信息采集80559户（其中经营自建房1547户），并做好140户的危改项目做好监督管理，正督促未开工的尽快开工，确保年底完成危房改造工作。

（二）城乡建设取得新进展

一是乡镇污水质效明显。截至目前，塘湾、雪峰两镇污水厂完成厂区建设，设备安装，管道铺设，基本达到通水条件，正在进行通水调试。同时，9月，市供水公司对黔城、岩垅、江市、沙湾、太平等10个乡镇供水情况进行了全面调研，目前，黔城镇城区、双溪集镇、玉皇阁周边、莲塘部分及铁坑村部分均已供水，托口三里村、新塘村移民点、沅河镇清水清村移民点、托口电站截河段沅河十里村及沅河集镇均已供水。同时，申请专项资金和争取市人民政府的大力扶持，在政策和财力上给于支撑和补偿；二是城镇发展水平提升。进一步加快招商引资力度，努力拓宽就业渠道，积极组织开展农民工工匠培训会议，补短板强弱项为新型城镇化营造良好的营商环境。同时，支持协助房地产企业打造高品质项目、创建企业品牌，比如支持鼓励bt365账户为什么封_日博365官网网址多少_365bet网上娱乐威远公司等4家公司创怀化市优质工程，怀化凯晨公司筛选盛世豪庭二期创怀化市优质工程，兴城公司筛选锦绣龙园、兴城壹号及贰号公馆3个项目报怀化市优质工程，威远公司筛选湘林盛世、阅江山一期创怀化市优质工程，黔阳公司筛选安江丁字路棚户区改造项目、江东府一期创怀化市优质工程；三是装配式建筑步伐加快。认真贯彻省委“三高四新”发展理念和怀化市委“鹤中洪芷城镇群”的决策部署，对接《中国制造2025》和湘南湘西承接产业转移示范区发展规划，培育一批经营特色明显、科技含量较高、市场前景广阔的建筑业企业，提供营商环境最优软趋势，同时支持以四维集团为龙头，带动全市建筑业整体水平提升，我市四维住工为发展适用装配式建筑，投资修建农村建房装配式部品部件生产线、大跨度工业厂房装配式结构部品部件生产线，目前两条生产线已建成，部件图纸审查通过并已投产，签订项目有怀化职院等，大跨度厂房部品部件堆场在施工中。

二、2021年度《政府工作报告》目标任务完成情况

（一）建工管理切实加强。易地搬迁：我市共有10个易地搬迁集中安置点，其公共服务和配套基础设施已完工验收，均已投入使用，第三季度未发现有不良问题；扬尘治理：按怀化市局通知要求，已完成第三季度对在建项目按“6个100%+2”扬尘污染防治标准检查，并对存在问题的江东府等6个项目下达了整改通知书，限期整改到位；建工检查：开展三季度建筑施工安全生产检查、专项整治及“打非治违”三年行动，并在各信息化监管平台上传工作开展情况资料，并持续加强安全生产标准化、网格化、信息化监管，坚决遏制较大以上安全事故。房地产企业：要求房地产企业加大投入，在建筑过程中确保项目质量的同时加强施工技术的应用，截至三季度阅江山完成全年预计投资的80%;碧桂园完成全年预计投资的71%;水岸林城完成全年预计投资的85%；江东府完成全年预计投资的60%。同时，严格执行相关制度，结合国家宏观调控政策，实行商品房预售价格申报备案，网签合同备案、商品房买卖合同备案监管工作，规范商品房和存量房的销售行为，提高商品房和存量房的透明度。

（二）城乡建设更趋成熟。特色小镇：积极参与江市、岩垅、托口等乡镇特色小城镇建设，为各乡镇产业提供住建部门政策支持；传统村落：2017年以来，共争取了传统古村落保护项目建设22个，目前，黔城镇长坡村、岔头乡羊坡村正在建设。同时，积极配合文广新局，落实好省文物保护示范区建设工作；垃圾污水：根据市委常委会会议精神，我局已将生活垃圾治理工作移交给市城管局，资料一并移交。bt365账户为什么封_日博365官网网址多少_365bet网上娱乐污水处理厂提质增效（管网一期）工程的管网普查已完成，正在实施清淤修复工程；绿色发展：积极创建支撑绿色发展型城市，支持鼓励四维住工集团研发农村建房装配式部品部件、大跨度工业厂房装配式结构部品部件创新生产投入，推进大跨度厂房部件堆场场平施工。同时，努力推广装配式建筑，督促企业健全各项管理体系。海绵城市：正在拟定方案，并邀请第三方专业机构编制我市方案，准备组织召开海绵城市协调会议；危房改造：针对郴州汝城塌房事故，我局全面开展农村违法建房专项整治并结合雨季期间造成的灾害进行紧急摸排，目前已完成房屋排查工作，将符合危改条件的纳入危改，有效推进农村集体产权制度和宅基地制度改革。

（三）人防工程抓实抓细。今年以来，我局全力做好双拥优抚、退役军人事务、国防动员、人民武装、人民防空和民兵预备役工作，加强与省、市两办工作汇报，争取项目资金，批准盛世豪庭防空地下室初步设计审查，已完成施工图审查、技术交底等开工前工作，bt365账户为什么封_日博365官网网址多少_365bet网上娱乐人民医院安江分院防空地下室完成竣工验收。同时，完成省市县交办的各项工作任务。

（四）旧改棚改同步推进。老旧小区：2021年82个老旧小区改造项目（涉及263栋4884户改造面积51.38万平方米）到位旧改专项资金2525万元，目前已开工全面启动违建拆除，强弱电、通信燃气等管线单位全面启动飞线整改和管道开挖管道铺设等施工。古城社区小区配套基础设施建设项目正在进行雨污管铺设，按照真抓实干激励措施的要求，争取所有旧改项目年底保质保量完工；棚改项目：安江片区项目已完成70户拆迁协议签订，项目实施方案已通过政府常委会，并完成项目建设用地三通一评，争取年底前完成既定任务。同时，协助完成了玉皇阁社区东门垅合法安置户、蓉园安置区A区合法安置户、芙蓉中学移民安置房办证相关工作，积极配合完成安江片区遗留问题办证工作，完成沅水一城项目网签备案80户，协助完成了安江沅水一城、安江大黔门项目遗留问题办证，依据政策法规积极推动安江老城区与高铁新区项目落地建设。

三、2022年工作计划

（一）工作思路

坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大系列全会，省、怀化市和bt365账户为什么封_日博365官网网址多少_365bet网上娱乐党代会精神，坚持“两城三区、融合发展”工作思路，突出项目建设和产业发展，坚持发展和安全“两手抓”，坚持“重点工作创先争优，底线工作严防死守”，迎难而上，开拓务实，确保GDP支撑指标保持在怀化市中上位，房地产、建筑业等税收不低于上年，争取项目资金10000万元以上，为我市经济社会高质量发展贡献住建力量。

（二）工作目标

1．全力推进房地产、建筑业健康发展。坚持“房住不炒”的定位，面对经济下行压力，坚持行政与服务相结合，坚持事前、事中、事后监管相结合，防范因楼盘质量引发的信访问题，防止房价大涨大落。另外，健全房地产市场长效机制，大力发展装配式和绿色房地产，加大住宅示范项目的建设扶持力度。

2.全力推进争资引项工作。一是启动15129工程地面指挥所信息化建设；二是上报危改需求80户待上级审核；三是争取传统古村落修缮保护资金，实施好修缮工程；四是继续实施污水处理提质增效项目，切实提高污水收集率。加快生活污水收集处理设施建设，建立和完善基于GIS系统动态更新机制，推动污泥处理处置及污水再生利用设施运行，逐步完成建筑用地红线内管网混接错接排查与改造，并实施管网混错接改造20公里、管网更新6公里、破损修复改造16公里等工程，明确进水生化需氧量(BOD)浓度低于100mg/L的城市污水处理厂整治方案；五是加紧推进相思湖源头治理、舞水河（城区段）水环境综合治理等项目的前期谋划、包装和申报工作；六是全力推动涉及环保、乡村振兴等项目建设，着力争取项目资金落实落地，实现资金“争的来、用的出”。

3.全力做好老旧小区改造文章。城镇老旧小区改造项目建设是党中央、国务院为推动经济社会发展、保障和改善民生的重大举措。一是2022年我市共有63个老旧小区改造项目点，其中安江镇项目点18个，黔城镇项目点45个，计划项目总投资7600万元。同时，全市申报2022年中央预算内投资项目28个，项目总投资3894.1万元；二是精心实施好老旧小区改造项目，达到城市变样、群众满意的效果。以人为本，规划先行，与省建科院开成战略合作伙伴，高起点高标准编制老旧小区改造规划，做到“五个到场”，尊重民意。并采取“业主主体、社区主导、政府引领、各方支持”的方式筹措改造资金，最终将小区风貌改造最大限度融合当地历史文化元素，实现现代化改造、完善功能和保留风貌的有机统一，有效促进全市的旅游开发。

4.全力推进城乡供水一体化。一方面与市发改局、财政局积极对接协调，全力争取城乡供水一体化建设项目列入省、市重点项目，全力多头筹措资金，力争用三年时间，完成除黔城、安江以外的18个乡镇水厂、管网及配套新建或提质改造，达到统一规范运营，2024年实现全市城乡供水一体化。另一方面，将按“轻重缓急、先易后难”原则，厘清资产和人员安置，妥善处理好矛盾，解决好遗留问题。

5.全力化解风险、隐患和遗留问题。聚焦住房和城乡建设领域重点工作，认真落实主体责任，提升化解风险的精准度和准确性，对于房地产历史遗留问题，坚持底线思维，积极主动、分类施策化解风险隐患。不断强化政治责任，提升政治领导力，以更高的要求，更高的标准来规范自身，努力做到不发生较大以上建筑施工事故，不发生进京赴省事件和群访问题。

6.全力推进真抓实干工作。对照近两年省政府真抓实干激励措施及省住建厅的方案，我局将着力在危改、城乡供水、污水处理、城市更新等方面对标对表，早谋划早部署，积极对接上级有关部门，既争取项目资金支持，又形成亮点、特色工作，确保申报获评成功。