今年是贯彻落实党的十九大精神的开局之年，是改革开放40周年，是决胜脱贫攻坚、全面建成小康社会的关键之年。全市司法行政工作的总要求是：深入学习贯彻落实党的十九大精神，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真学习贯彻中央、省委、怀化市委、bt365账户为什么封_日博365官网网址多少_365bet网上娱乐委经济工作会议、政法工作会议精神，按照司法部、司法厅、怀化市司法局的整体部署，以全局工作进入怀化市司法行政工作第一方阵为目标，以公共法律服务体系建设为总抓手，以司法行政改革为契机，全面夯实司法行政工作根基，推动新时代司法行政工作转型发展，为建设富饶美丽幸福新洪江作出新的更大的贡献。

具体来说，重点抓好以下四个方面的工作：

（一）以服务为导向，全力加快公共法律服务体系建设

1、加快公共法律服务平台建设步伐。进一步完善市公共法律服务中心运行机制，不断健全乡(镇)及村（社区）公共法律服务工作站点建设，遵循“部门职能整合、平台资源一体、全面对接联动、数据交换共享”原则，统筹推进网络、实体、热线等工作，争取年内实现运行规范的市、乡（镇）、村（社区）三级公共法律服务平台全覆盖。优化升级“7732148”公共法律服务热线建设和“如法网”的管理应用，推行首问负责制，明确职责到人，确保法律服务“实时在线”。加快推进村（社区）“法润三湘”公共法律服务志愿点和志愿者队伍建设，确保群众随时随地获得有效法律服务。积极推进政府购买法律援助服务，全面推行强化案件质量管理。进一步提升律师、法律援助、公证、司法鉴定、基层法律服务和人民调解Ｏ2Ｏ模式办案率。同时，打通服务、办案、行业管理、行政审批系统，加强网上审批和网上办事应用，为法律服务机构和从业人员提供便捷、高效的服务。

2、整合公共法律服务资源，优化法律服务项目。一是深化律师制度改革。引导律师服务好脱贫攻坚、乡村振兴战略等全市中心工作。深化律师制度改革，健全律师维权和惩戒两个机制，切实加强对律师特别是两公律师的管理，建立律师不良执业信息披露和查询制度，规范律师执业行为，保障律师合法权益。重点推进刑事案件律师辩护全覆盖、公共法律服务中心律师值班和律师参与调解三项工作，推动律师参与化解代理涉法涉诉信访案件工作常态化、机制化。进一步强化一村（社区）一法律顾问工作，建立村（社区）法律顾问微信群即“微法律顾问”，推动村（社区）法律顾问面对面咨询解答和网上引导化解并重，随时为群众提供法律咨询服务。落实好怀化市中级人民法院、怀化市司法局联合印发的《关于开展律师调解试点工作的实施方案》（怀司发﹝2018﹞1号）文件精神。二是努力巩固公证机构体制改革成果。当前重点要抓好两个方面的工作。一方面，要解决人才断层、青黄不接的问题。要加大对有证人员的管理和新公证员培养力度，确保有人做事。另一方面，要确保公证处按新的体制规范运行。落实公证机构体制改革配套扶持政策，明确公证机构自主管理权，完善绩效分配激励机制和财务管理制度，使工作人员收入与岗位职责、工作业绩、实际贡献紧密联系，进一步调动公证机构人员的积极性，增强公证发展活力。三是强化司法鉴定执业监管。加强对鉴定机构的监管，严肃查处违法违规行为。根据市局部署，今年要在全市普及司法鉴定管理软件，实现司法鉴定机构、鉴定人诚信执业、出庭作证、举报投诉等网上监督，我们也要紧跟步伐，严格落实。开展司法鉴定法医毒物项目自查初检工作，确保今年省厅组织的专项检查达标。积极开展文书质量评查，不断提高司法鉴定质量和公信力。四是开展执法规范化建设。全面贯彻落实司法部《基层法律服务所管理办法》和《基层法律服务工作者管理办法》，进一步加强执法规范化建设，严格执法考核。全面推进行政执法“双随机一公开”制度，建立落实法律服务红黑名单管理制度，从严规范法律服务。积极组织开展案卷评查工作，及时发现和解决苗头性、倾向性问题，规范源头执法执业管理行为。同时，对全市基层司法所、基层调委会、专(行)调解组织和基层法律服务工作者开展业务培训，提升基层法律服务工作者的素质。

（二）以治本为目标，全力维护社会和谐稳定

3、扎实推进社矫安帮高质量发展。一是着眼“三化建设”（专业化、信息化、社会化），推动社区矫正工作跨越发展。进一步完善社区矫正中心规范运行机制，规范调查评估、严格刑罚执行、强化教育矫正、落实适应性帮扶、坚持行为规范教育，深化“治本安全观”意识，防止和减少社区服刑人员脱管和重新违法犯罪。加快推进社区矫正信息管理系统建设，加强系统配套硬件设施的配备，加强数据核查与报送，落实各项技术措施，强化定位监管，提升社区矫正信息化水平。积极推进政府购买社区矫正服务工作，实现从购买辅助性岗位到购买服务项目的转变。借助社会治安综合治理资源，健全社区矫正网格化管理制度，建立完善安全监管长效机制。二是着眼“四个加强”，全面提升安置帮教工作水平。加强日常工作管理，巩固提高核查率、回执率、衔接率。继续开展好“五个一”帮教活动，跟踪落实各项帮扶措施。按要求落实重点帮教对象必接必送措施。落实好《关于社会组织参与帮教刑满释放人员工作实施意见》，联系和动员社会力量广泛参与。加强安置帮教基地建设，探索开展政府购买安置帮教服务。继续深入开展“情暖高墙·关爱孩子”联合帮扶活动，推动形成“两回三落实三创建”长效机制。同时，协助做好亲情会见系统的建设工作。

4、不断创新人民调解方式方法。一是要扎实开展专项调解活动。认真开展“四防四查化纠纷、千乡万村创四无”专项调解活动，防范纠纷“小转大、民转刑、个转群”，切实将矛盾纠纷预防化解在内部、萌芽和基层，筑牢维稳第一道防线。当前，要特别重视和加强“民转刑”命案预防和化解工作，严格落实省、市近期连续下发的相关文件要求，尽全力扭转严峻形势，努力完成今年综治维稳各项任务。二是要不断强化调解组织建设工作。在做好常规矛调化解工作的基础上，重点抓好专业性、行业性调委会建设，开展集中专项督查，提高防范化解不稳定因素的能力和水平。加强统筹指导，进一步加强市、乡、村三级人民调解组织和行业性专业性人民调解组织的规范化建设，打造一批有影响、有示范作用的调解组织。切实加大市、乡、村三级调解组织调解员的培训力度，提高人民调解员业务水平。充实基层人民调解员队伍，争取按要求落实一乡（镇）一专职人民调解员。三是要创新人民调解工作形式。结合纪念毛泽东同志批示“枫桥经验”55周年活动，加大人民调解的宣传力度，学习借鉴先进经验，探索推广微信调解、网上调解、视频调解等新的调解形式，推进形成自治、德治、法治相结合的基层社会治理格局，实现“枫桥经验”本土化，形成我市人民调解新特色新品牌。理顺诉调、公调、访调等衔接联动机制，进一步完善矛盾纠纷多元化解机制，推动人民调解工作不断创新发展。四是要积极参与扫黑除恶专项斗争。充分发挥律师、戒社矫、安帮等工作职能，加强对律师代理涉黑涉恶案件的指导和监督，主动与市扫黑除恶办、公安局、法院、检察院等部门对接联动，凡是发现有相关涉及黑恶势力的情况或线索，及时向公安等部门共享信息，为依法、精准、有力惩处黑恶势力犯罪发挥应有作用。

（三）以创新为引领，全力提高全民法治素养

5、纵深推进全民普法。一是全面落实“谁执法谁普法”责任制。加快建立“谁执法谁普法”联席会议制度和信息平台，落实普法责任清单制度。二是突出普法重点。一个是要抓住领导干部这个“关键少数”，深入落实党委（组）学习中心组学法、政府常务会议会前学法和领导干部任前考法、年终考法制度，进一步落实《bt365账户为什么封_日博365官网网址多少_365bet网上娱乐关于〈党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责规定〉的试行办法》及考核细则，健全领导干部年终述法制度，加强考法述法结果运用。再一个是要抓住青少年，开展“与法同行，法润校园”学校巡回法制宣传活动，进一步明确青少年法治宣传教育的责任、方式和途径，形成学校、家庭、社会“三位一体”的青少年法治宣传教育工作格局。健全和落实中小学法治副校长制度，办好“法治副校长”培训班。第三个是要抓住村（居）民，围绕服务脱贫攻坚、扫黑除恶和基层社会治理，以“送法下乡”、农村法治宣传教育月等为载体，加强对村（居）干部的法治培训，继续开展农村“法律明白人”线上线下集中培训。三是创新普法形式。大力推进“互联网+法治宣传”，充分发挥新媒体新技术在普法教育中的作用，实现线上与线下相互交接，法治宣传与法律服务、法治实践相互融合。

6、加大普法宣传力度。一是深入开展“八进八创”。今年要对“八进八创”的实施办法进一步细化，明确相关职责，争取加大普法依法治理工作在绩效考评和综治考评中的权重。要发现亮点，树立典型，积极推荐参加全市“四百双十”的评选活动，即百名（个）守法青少年、家庭、经营户、村（社区），十大最具影响力法治人物和十大最具影响力法治事件，使学法用法工作更有实效。二是加强法治乡村建设。按照乡村振兴战略关于加大农村普法力度，提高农民法治素养，引导广大农民增强尊法学法守法用法意识的要求。借鉴先进经验，结合工作实际，认真开展基层治理法治化工作，形成新的特色品牌。广泛开展“法治乡村”评比活动，“法治乡镇、村（社区）、单位”创建活动达标率达60%以上。加强村（居）法治基础设施和队伍“七个一”建设，即每一个村（居）委会有一个法治宣传长廊（广场、小游园）、一个公共法律服务点、一所法治学校、一个法治图书角、一名法治宣传员、一名法律顾问、一批法律明白人。

7、厚植法治文化土壤。一是加快阵地建设。积极推动法治公园、广场等法治阵地建设，同时，向乡镇（街道）、村（社区）延伸，打造一个乡村（社区）示范阵地，并发挥其应有的作用。二是形成法治文化产品。推行以政府购买的方式开发法治文化产品，结合本地文化，开发推广更多的法治文化产品进社区、进村寨、进广场，使老百姓在日常生活中受到法治熏陶。

（四）以建设夯根基，全力推进司法行政事业稳定发展

8、加强基础建设。一是充实基层力量。积极争取落实人民调解、社区矫正、法律援助服务等政府购买政策，不断充实基层司法行政工作力量，削减一人所，力争全市三人及以上所达到60%以上。二是加强规范化建设。去年，省司法厅专门下发了《湖南省司法行政系统标识及设置规范》，要切实落实好该文件，对市局（包括两个中心）、乡镇司法所、律师事务所、基层法律服务所、司法鉴定所推进标牌标识规范化建设，确保年内到位。同时，按照司法部、省司法厅、市局司法局关于司法所规范化建设的相关文件，全力落实各项基本保障。三是切实提高基层工作水平。各股室、各司法所、各法律服务机构一定要对照《怀化市司法行政业务案件模板汇编》，熟练掌握业务案卷的整理、制作、归档等环节，以卷宗台账管理为切入点，提升工作规范化水平。

9、加强队伍建设。一是加强队伍政治建设。要把深入学习贯彻党的十九大精神作为当前首要政治任务。始终坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑、指导工作。着力强化“四个意识”、坚定“四个自信”，切实做到三个“一以贯之”，始终把坚定维护习近平总书记核心地位、维护党中央权威和集中统一领导作为第一位的政治要求。要把做好司法行政业务工作作为重要政治任务、政治责任来抓，把讲政治体现和落实到具体业务中。自觉以党的十九大精神、习近平新时代中国特色社会主义思想指导新时代司法行政工作，不断开辟司法行政事业新境界。二是加强队伍作风建设。把落实管党治党政治责任作为根本的政治担当，严格落实党组从严治党主体责任。严明党的纪律，重点强化政治纪律和组织纪律，带动廉洁纪律、群众纪律、工作纪律、生活纪律严起来。坚持正面典型与警示教育结合抓，深入开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，推进机关廉政文化建设，时刻提醒广大干部职工清清白白做事，堂堂正正做人，引导全系统广大干部职工明方向、知底线、讲规矩、守纪律。认真开展扶贫领域作风问题专项治理，以作风攻坚促脱贫攻坚。深化纪律作风整顿活动，紧抓机关作风建设不放松，狠抓庸懒散整治不手软，重点解决有法不依、有章不循、工作“庸懒散”问题。要加强法律服务行风建设，严格规范法律服务市场秩序，大兴诚信服务之风，进一步提升司法行政系统的法治精神。三是加强队伍能力建设。加大干部教育培训力度，完善教育培训体系，健全岗位练兵长效机制，突出培养专业能力、专业精神，切实解决本领恐慌、知识弱项、能力短板、经验盲区，不断提高干部队伍整体素质。加强年轻干部培养，建立后备干部人才库并实施动态管理。用心用情做好老干部工作，加强工青妇及文明创建工作。认真做好新一轮脱贫攻坚工作，确保干劲不减、力度不降，坚决完成脱贫攻坚任务。

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二〇一八年三月二十三日