强基础 促改革 办人民满意的教育

——bt365账户为什么封_日博365官网网址多少_365bet网上娱乐教育局2019年工作总结

一、2019年工作情况

2019年，在市委、市政府坚强领导和重视支持下，全市教育系统坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻落实习近平总书记关于教育的重要论述和教育大会精神，以“让每一个学生受到最适合的教育”为核心理念，坚持“公平、均衡、优质、创新、共享”的价值取向，全力推进教育扩容提质，办人民满意的教育。

（一）党建引领作用得到强化。一是扎实开展“不忘初心、牢记使命”主题教育。将专项整治八类问题进行自查梳理，并对查找出的5个问题实行项目化推进、销号式管理，找准每个专项整治的切入点，明确责任主体、进度时限和工作措施，逐条逐项推进落实。二是把理论学习作为党建工作的首要政治任务。共开展中心组学习11次，干部集中学习8次，局机关上党课4次，到联系学校上党课60余次，组织主题教育专题闭卷测试3次。我局副科级及以上干部圆满完成了干教在线平台的培训学习。62名基层党组织书记参加了市委组织部安排的主题教育专题轮训。三是重视支部的“五化”创建工作。完成3个支部的提格申创工作；教育系统30名预备党员和26名入党积极分子于今年5月顺利培训结业。教育系统表彰先进基层党组织24个、优秀共产党员71名和优秀党务工作者44名。四是意识形态思想防线牢固。坚持把学校作为意识形态工作的主要阵地，开展丰富多彩的德育主题月和发展性德育活动；加大对QQ群、微信群、微博等社交软件和门户网站的管理。五是反腐倡廉高压态势持续增强。处置上级转办和自主接收群众举报件13件，已办结11件，对11名责任人立案审查，给予党纪政纪处分11人，在全市教育系统营造了不敢腐、不能腐、不想腐的高压态势。受理各类服务事项494件，办结率100%，赢得了服务对象的满意评价。

（二）教育布局调整取得实效。为促进教育资源的优质整合，实现教育资源的合理、有效利用，在广泛调研、深入研究的基础上，我市对教育资源布局进行了调整。一是高中教育资源高效利用。实施黔阳一中深度融合，总校长安排到位，黔阳一中西校区正式挂牌，真正实现“一校两区”统一管理。二是义务教育资源充分利用。实验中学不再向全市农村学校招生，主要承担安江城区学位需求主体责任；黔阳三中恢复初中招生，补充初中学位需求；黔城镇中学停止办学，与黔城镇中心小学整合。三是学前教育发展趋势向好。市幼儿园从安江整体搬迁至黔城并顺利开学，以优质教育服务辐射引领幼儿教育健康稳定发展；原市幼儿园划归安江一完小管理。

（三）大班额消除任务圆满完成。我市原有大班额75个，超额人数354人，主要集中在黔城完小（10个）、芙蓉小学（13个）、托口小学（7个）、安江一完小（10个）、安江二完小（19个）、实验中学（9个）、市六中（1个）、双溪小学（6个）。根据怀办发电﹝2019﹞6号文件要求“2019年消除大班额任务数67个”，9月份，我市通过优化教育布局、坚持划片招生、推进工程项目建设、投入使用新建教学楼等方式完成消除大班额67个的任务。

（四）高考、学考大步迈进可圈可点。今年，我市严格执行高考、学考各类规章制度，严格组考，规范操作，给考生提供了一个良好的应考环境，确保了高考、学考“零事故”，高考、学考成绩取得历史性突破。经统计，我市2019年高考一本录取166人，比去年多42人；二本以上录取446人，比去年多56人。全市理科最高分658分（并列全省398名），文科最高分616分（并列全省1340名）。学考合格率79.88%，比去年高3.72%。

（五）教师队伍优化平稳有序。一是教师待遇得到保障。9月10日，召开全市教育大会暨第35个教师节表彰大会，出台《bt365账户为什么封_日博365官网网址多少_365bet网上娱乐人民政府关于印发bt365账户为什么封_日博365官网网址多少_365bet网上娱乐尊师重教十条措施的通知》（洪政发〔2019〕4号），全市公立中小学校（包括幼儿园、职业中专）年度绩效考核纳入市本级绩效考核范围，形成由市教育局考核学校，学校考核教师的良好格局。4109名教师（含退休教师）参加免费体检，切实提高了教师的幸福感和获得感。慰问贫困教师3名，发放慰问金共3万元，为基层困难群众送去了温暖。二是教师管理规范有序。实施教师编制动态管理。解决农村边远教师不足问题，返聘退休教师44人，交流轮岗教师105人。持续加大教师培训力度，通过国培、省培、市培项目，采取“送教下乡”、网络研修培训等方式，培训教师3419人次。三是继续实施“候补制”。评审出达到晋级条件、但受指标限制而未能晋级的15名中青年骨干教师享受可晋升职级的待遇。强化师资队伍培养培训工作。四是教师补充公平公正。完成定向培养农村教师120人，补充教师131人，其中招聘71人、师范生分配33人、外县市调入4人、特岗招聘23人，有效解决了教师不足的矛盾，确保教育教学顺利进行。五是认真组织开展创优评先活动。评选出怀化市优秀教师6人，bt365账户为什么封_日博365官网网址多少_365bet网上娱乐优秀教师291人，发放奖金71.3万元，在广大教师中树立了典型，弘扬了人民教师敬业爱岗、无私奉献的精神。

（六）教育基础项目建设稳步推进。一是实施教育现代化推进工程，总投资为2260万元。托口小学综合楼、职中风雨操场主体完工；湾溪中心综合楼、铁山中心教学楼二层施工；江市中心教学楼四层施工；硖洲小学运动场、龙船塘中心综合楼完工；黔阳一中项目完成招投标，拆除旧房，开始建设。二是实施重点民生实事项目。7所乡村小规模学校中，黔城板桥新建教学楼完工，其余6所村小建设为维修改造项目，均于2019年暑假完成施工，并投入使用。5所乡镇寄宿制学校建设中，土溪中心学校综合楼、龙船塘中心学校综合楼完工；黔阳六中男女学生宿舍、食堂，托口中心小学教学综合楼主体完工；岩垅中心学校学生宿舍楼二层施工。40套教师周转宿舍（大崇中心学校教师周转宿舍）主体完工。2所农村公办幼儿园建设（黔城幼儿园、铁山中心幼儿园）主体完工。三是加快信息化建设。投入559万元，实现教学点网络宽带全覆盖。

（七）教育扶贫持续使力成效显着。农村义务教育阶段学生营养改善计划全覆盖，落实营养膳食补助资金2148万元，惠及学生26557人。完善贫困学生和薄弱学校帮扶体系，发放各类补助1429.955万元，惠及贫困学生（幼儿）31643人次，实现了教育资助全覆盖。按照脱贫不脱政策的原则，干部为扶贫点茅渡乡定坡村贫困户捐款15750元；帮助贫困户发展养殖产业，发放鸭苗1133多只、饲料3400斤，成为bt365账户为什么封_日博365官网网址多少_365bet网上娱乐中小学生营养改善计划家禽供应基地。

（八）教育安全工作扎实开展。实现了“6个零”的可喜局面，即越级上访“零”，安全责任事故“零”，校车安全事故“零”，溺水事故“零”，治安、刑事案件“零”，消防安全事故“零”。一是安全生产常抓不懈。110报警、视频监控全部安装到位；召开安全工作会议8次；排查安全隐患4次，定期和不定期检查达26次；排查出安全隐患32个、整改32个；特别是在防溺水、防暴恐、防欺凌、防性侵、防宗教渗透等5防工作中，教育局竭尽全力，造势宣传，构建政府、学校、家长、社会共同防御体系。二是全面开展“扫黑除恶”专项斗争。组织干部学习“扫黑除恶”专项斗争知识4次，组织机关干部闭卷式知识考试3次，悬挂“扫黑除恶”专项斗争宣传横幅112幅，标语92条；设立专项宣传栏38个，印发宣传资料5000余份；开展“扫黑除恶”专项斗争应知应会知识演讲比赛；开展摸排行动14次，参与人员60余人次，摸排出涉黑、涉恶案件2起，调查核实1起、排除1起；开展“行业治乱”3次，治理行业乱象6起。三是做好维稳工作。化解学校纠纷26起；接待信访人员89人次，解决信访问题46起，信访办结5起，调处36起，办结和调处率达到96%；收集维稳线索39条，有价值的线索22条，有效化解群体集上访13起。四是加强校车管理。校车均安装视频监控设备，层层签订《校车安全管理责任书》，交警、安监等部门联合开展2次路面督查；对校车司机开展全员培训，bt365账户为什么封_日博365官网网址多少_365bet网上娱乐没有出现重大校车安全事故。

二、2019年特色工作

（一）教育氛围日益浓厚。成功召开bt365账户为什么封_日博365官网网址多少_365bet网上娱乐教育大会暨庆祝第35个教师节表彰大会，出台《bt365账户为什么封_日博365官网网址多少_365bet网上娱乐尊师重教十条措施》，教育优先发展地位、教师福利待遇、办学条件改善得到进一步保障；电视台、微信等平台对bt365账户为什么封_日博365官网网址多少_365bet网上娱乐的教育工作、优秀教育工作者先进事迹进行宣传报到，点击率突破百万，营造了浓厚的尊师重教社会氛围。

（二）办学行为规范严谨。2019年7月，我市开展中小学违规办学专项治理行动，对29所有证培训机构进行常规工作检查，收回启航艺术学校办学许可证，责令限期整改；责令飞扬艺术学校立行立改。对申请获取办学资格的21所办学机构进行现场验收及评估，下达责令整改通知书9份。排查无证未申请办学资格的校外培训机构6所，下达责令整改通知书2份，下达责令关停通知书4份。同时开展中职学校招生行为专项整治、中小学校教辅资料征订专项整治等。通过专项治理行动，目前，我市已基本杜绝中小学校违规办学现象，中小学生课业负担明显下降。

（三）争取资金效果明显。顺利完成全年消除义务教育大班额任务，2019年7月获省财政厅、教育厅消除义务教育大班额奖补资金1100万元；联合市发改、市财政部门在前期调研的基础上编制《bt365账户为什么封_日博365官网网址多少_365bet网上娱乐义务教育薄弱环节改善与能力提升项目规划（2019—2020年）》，于2019年9月争取省财政厅、教育厅专项经费1048万元，专项用于农村中小学的基础设施建设，校园安全设施添置和教育“信息化”设施采购；争取资金19.8万元更新学校财务软件，聘请会计公司上门服务等。

（四）新课程改革多元发展。为适应高考改革，bt365账户为什么封_日博365官网网址多少_365bet网上娱乐教研员深入教学一线，认真研究新的高考政策及高考科学应考的策略；开展巡查性教学视导，将视导检查结果纳入年度绩效管理；认真指导学校进行课题研究，从组织、课题要求、申报、开题论证、过程研究、中期评审、结题验收、成果推广等方面进行全程指导。

（五）体艺工作水平再上台阶。体育方面：2019年，黔阳一中参加全国田径传统校锦标赛，荣获男子4×100米第七名，创bt365账户为什么封_日博365官网网址多少_365bet网上娱乐获全国比赛名次的新记录；黔阳一中西校区蒋鑫祖同学参加省中田赛荣获男子100米第三名，并达到国家一级运动员标准，顺利获得重点大学特招资格；参加怀化市中学生运动会田径比赛，荣获初中组第二名、高中组第三名、团体总分第一名的历史最好成绩；黔城完小参加湖南省校园武术赛荣获一等奖；芙蓉小学参加怀化市校园足球联赛荣获小学组第二名。艺术方面：在今年的怀化市中学生“三独”比赛中，我市获团体总分第五名，7个一等奖，9个二等奖，其中黔阳一中的段荣洪和曾玉环代表怀化市参加湖南省高中阶段“三独”比赛，分别获独唱一等奖（第1名）、独唱二等奖（第37名）；在怀化市第四届中小学建制班合唱比赛中，黔阳一中东校区等7所学校分别参加小学、初中、高中比赛，荣获3个一等奖、3个二等奖、1个三等奖，其中黔阳一中东校区代表怀化市参加湖南省第四届中学生建制班合唱比赛，荣获一等奖；托口中学乡村学校少年宫《编织花篮工作坊》项目参加教育部主办的全国第六届中小学艺术展演活动学生艺术实践工作坊获二等奖。科技创新方面：参加怀化市第40届青少年科技创新大赛，获一等奖9项、二等奖11项、三等奖8项；参加湖南省第40届科技创新大赛获二等奖3项、三等奖6项。

三、存在的问题

1.教育均衡发展困难重重。一是城区就学压力大。随着二胎政策的放开、城镇化进程的加快，城区就学压力依然严重。二是教师队伍总量与需求有差距。bt365账户为什么封_日博365官网网址多少_365bet网上娱乐现有教师编制3085名，在编教师3041人，特岗教师（未入编）72人，实有教师3113人。但经统计，2019年下学期教师产假、病假、退休共167人，实际在岗教师2946人，教师缺口为139人。同时，bt365账户为什么封_日博365官网网址多少_365bet网上娱乐各乡镇公办幼儿园幼师编制为“0”，基本是聘请合同制教师和占用小学教师编制招聘幼师或安排小学老师转岗任教，挤占义务教育资源。三是乡村教师结构不均衡。乡村教师引进难、留住难，普遍存在年龄结构较大、学科结构不合理的现象。四是教育项目整体推进有难度。教育工程项目建设刚性需求大，经费缺口大，资金引入难，配套资金严重不足，遗留问题多，整体推进有难度。

2.教育安全稳定任重道远。一是民办代课教师稳控有压力。bt365账户为什么封_日博365官网网址多少_365bet网上娱乐民办代课教师共计4365人，都由八十、九十年代村、乡镇聘请，队伍庞大，居住分散，要求提高待遇的呼声大，稳控难度比较大。二是安全防控建设有空间。保安人员工资少且未按月发放问题，年龄偏大，流动频繁、聘用难；部分学校围墙未修或危墙未消除，实行全封闭式管理难；学校安保设施及视频监控升级资金缺口大。

3.教改教研氛围有待进一步加强。一方面农村学校教师教学能力参差不齐，大多重视课堂教学，教育教学研究走形式多，深入研究少，氛围不浓，归纳总结的教学理论中自己独到的见解少。另一方面教师培训项目多，怨言多，培训过程或有走马观花，培训效果有待考究。

四、2020年工作打算

（一）总体思路

实施“12345”工程，即围绕一个核心，坚持“两手并重”，树立三种观念，抓好四支队伍，落实五项举措，全力推进教育提质发展。

围绕一个核心：把开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，办人民满意的教育作为bt365账户为什么封_日博365官网网址多少_365bet网上娱乐教育工作的核心任务，树立深化教育教学改革、全面提升教育教学质量的理念，进一步改善办学条件，严格学校管理，加强队伍建设，肃清教学环境，真正做到教育公平、公平教育。

坚持“两手并重”：坚持教育教学质量“考核奖励”和“质量问责”两手抓，奖优罚劣“两手并重”。一是修订完善教育教学质量考核奖励机制，每年设立400万元优秀教师表彰奖励和教育教学质量奖励专项资金，真正体现优劳优酬、多劳多酬；二是实施教育教学质量问责机制，对教育教学质量明显落后的校长、名师、教师严格按照考核办法实施严肃的质量问责。

树立三种观念：切实引导教育系统上下牢固树立全面育人观、改革创新观、资源高效利用观三种观念。一是要树立德育、智育、体育、美育、劳动教育“五育并举”的育人理念；二是通过教育教学改革走出一条“高质发展”之路；三是要整合教育资源，使教育资源得以高效利用。

抓好四支队伍：把师资队伍建设作为办人民满意的教育的根本关键，切实抓好校长、班主任、名优教师、青年教师四支队伍建设。进一步落实校长“五带头”制度，形成一级做给一级看，一级带着一级干的良好氛围；进一步强化德育为先的理念，以班主任基本功大赛为主要抓手，大力推进班主任队伍建设；进一步加强学科教研工作室建设，充分发挥名优教师的引领和辐射作用，营造浓厚的教研氛围；进一步落实青年教师成长行动计划，有计划有步骤地对1—5年的青年教师开展全员培训和培养，为青年教师搭建更多锻炼和展示平台。

落实五项举措：一是确定教育优先发展地位。在经济社会发展规划上优先安排教育、财政资金投入上优先保障教育、公共资源配置上优先满足教育和人力资源开发需要。二是全面推进教育基础建设。保障教育基础建设经费6000万元实付到位，推进乡镇寄宿制学校全覆盖，按标准办好必要的乡村小规模学校或教学点。三是真心实意关爱教师。保障教师合法权益，实行教师高、中职称评选候补制，加大乡村教师培训力度。四是落实以市为主的教师管理机制。大力推行市管校聘，落实师德师风建设长效机制。五是加强校园周边环境治理体系和治理能力建设。

（二）目标任务

以“不忘初心、牢记使命”主题教育为契机，以提升教育教学质量为重点，以促进学生全面发展和特长发展为核心，扎实推进课堂精准教学，有效整合学校教育资源，推进教育均衡发展，使洪江教育稳步迈向质量新时代。质量提升：确保小学、初中适龄人口入学率保持100%，学前三年毛入园率达到95%；中小学生体质健康达标率98%以上，中考一次性合格率85%以上；高考一本上线120人以上，二本以上上线人数350人以上。办学条件改善：维修改造乡村小规模学校7所，改扩建乡镇寄宿制学校6所，建成教师周转宿舍20套，消除大班额8个。教师队伍优化：公开招聘教师80人，定向培养农村教师120人。

（三）重点工作及举措

1.深入开展“不忘初心、牢记使命”主题教育。抓实学习教育，多载体、多形式开展学习研讨，确保学习效果；开展调查研究，紧扣调研重点，注重调研实效，建好专题党课；深入检视问题，列好问题清单，狠抓整改落实，确保整治实效。

2.全力推进教育领域重点工作。根据《中共怀化市委办公室 怀化市人民政府办公室印发<关于推进乡村小规模学校、乡镇寄宿制学校、教师周转宿舍建设等重点工作的实施方案（2019-2020年）>的通知》（怀办发电﹝2019﹞6号）要求，2020年改扩建6所乡镇寄宿制学校建设，维修改造乡村小规模学校7所，建成教师周转宿舍20套。加快推进bt365账户为什么封_日博365官网网址多少_365bet网上娱乐黔阳一中、职业中专项目建设，确保安全、质量和进度；积极推进农村幼儿园建设，建成土溪中心幼儿园、深渡中心幼儿园。

3.着力提升教育教学质量。用教育大会精神指导教育教学行动，落实立德树人根本任务，牢固树立教育质量核心意识。积极推进新课程改革，加强教育教学常规管理，对学校课堂教学进行评估定等，推行学校集体备课管理评价新机制。实施师资队伍建设、德育品牌创建、课堂精准教学、结对帮扶、体育美育劳育工作提升、特色办学等系列行动，盘活教育资源存量，促进城乡教育均衡发展。

4.建好建强一支教师队伍。提升师德水平，强化师德考评，推行师德考核负面清单制度，严格查处师德失范行为。建立教师的专业化成长机制，实施教师绩效量化考核，增强教师队伍活力。继续通过公开招聘、定向培养、特岗招录等多种方式，配齐义务教育教师队伍。积极提高教师待遇，让《bt365账户为什么封_日博365官网网址多少_365bet网上娱乐尊师重教十条措施》落地见效，激发教师工作积极性，不断稳定教师队伍，为教师干事创业提供良好氛围。

5.阻断贫困代际传递渠道。全面兑现教育扶贫各项政策，做到教育资助不少一分，政策不漏一人、学生不辍一个，让贫困家庭孩子接受公平的有质量的教育。强化职业教育脱贫攻坚中的基础性作用，创新就业技能培训模式，确保贫困家庭劳动力掌握一门以上就业创业技能。

6.全面优化教育发展环境。积极抓好校园安保“三项建设”，努力达到3个100%。狠抓“五防”、安全隐患排查与整改工作，力争把各类隐患、各类矛盾纠纷消除在萌芽状态。加大对校车违法违规行为的查处力度，确保校车运行安全。积极化解信访积案，有效遏制群体性上访事件，减少信访和群访案件。巩固“扫黑除恶”专项斗争基础，重拳治理行业乱象，确保学校和谐安宁。

2019年12月9日