2016年在市委、市政府的领导和上级业务主管部门的指导下,我们坚持以党的十八大重要思想为指导,积极开展“两学一做”学习教育,以科技创新工作为重点,紧紧围绕创新驱动发展,积极实施创业主体培育、科技成果转化、创新能力提升“三大工程”,着力营造“科技兴市”良好环境,为全市经济社会健康发展提供了较好科技支撑。现将2016年来的主要工作总结如下:

一、十二五科技发展及2016年工作开展情况

(一)“十二五”科技发展成效回顾

“十二五”以来,我市科技工作在市委、市政府的正确领导下,在上级业务部门的指导和关怀下,我市科技工作坚持“有所为、有所不为、重点突破”的工作方针,大力实施“科教兴市”战略,深入推进科技进步与发展。经过全市科技工作者的艰苦工作,我市科技实力与水平逐步提升,有效地促进了bt365账户为什么封_日博365官网网址多少_365bet网上娱乐经济社会持续快速健康发展,为我市“十二五”科技发展奠定了良好基础。

1、科技服务管理工作不断改进,科技创新环境日益完善。“十二五”期间,bt365账户为什么封_日博365官网网址多少_365bet网上娱乐高度重视科技工作,实施了“科教兴市”战略,在全市范围内形成了重视科技创新的良好氛围,加强政府科技管理的基础工作,转变科技管理职能,全面提升管理和服务功能。科技服务网络逐步完善,科技创新支撑服务体系基本建立。

2、科技实力和创新能力不断增强。“十二五”期间,我市共组织实施各类科技项目35项,其中国家级2项、省级29项、怀化市级4项。获国家专利122项,其中发明专利25项。获怀化市科技进步一等奖1项、二等奖2项,省科技进步三等奖2项。

3、科技服务体系日趋健全。“十二五”期间,我市初步建立了农业专业技术推广体系,上连科研院所、下连基地农户,全市共成立专业技术协会9个,从事技术服务人员1250人,技术市场服务年成交额达3000多万元。市科技局先后筹资10余万元,建成了“湖南省科技‘户’联网”bt365账户为什么封_日博365官网网址多少_365bet网上娱乐工作站,形成覆盖全市农村的科技服务平台,农户通过拨打12396热线,即可得到有关农业科技方面的免费咨询和服务。

4、科普宣传工作力度不断加大。“十二五”期间,全市科技工业、农业、林业、畜牧、医药、化工、建材等各级各部门广泛开展科普宣传工作,共计组织大小科普宣传活动120次,举办各类科技培训班220次、发放科普资料15000份,使我市市民的科技意识进一步加强,全市学科技、用科技热情空前高涨。

5、知识产权宣传、保护力度不断加大。“十二五”期间我市专利、商标、版权等知识产权部门逐步形成大知识产权意识,每年都利用知识产权活动周和“4.26”世界知识产权日联合举办大型知识产权宣传活动,使我市人民对知识产权工作有了比较感性、清晰的认识,在我市逐步形成了“尊重知识、崇尚创新、诚信守法”的知识产权文化。

(二)2016年工作开展情况

1、开展形式多样的科技宣传培训和服务。2016年为科技宣传年,秉承“横向到边,纵向到底”的宣传思路,深入企业、乡镇、学校全方位宣传。重点开展“科技活动周”、“4.26”世界知识产权日和“5.12”防震减灾宣传日活动,组织科技下乡和各类技术培训服务。今年,联合相关单位开展科技下乡10次,开展专利保护、专利申请、中草药种植、防震减灾应急等各方面技术培训5次,培训农民群众2500余人次,培训企业负责人和技术工人235余人,现场解答涉农技术难题35项,解答技术疑难问题100多项,展出科技宣传展板103幅,发放宣传资料10000份。

2、积极稳妥组织申报和实施科技计划项目。一是项目申报工作。2016年组织各相关企业向省厅已申报了《脐橙主要病虫害防控技术标准操作规程体系的建立及示范推广》、《安江冰糖柚绿色高效栽培关键技术研究与示范》、《曼地亚红豆杉盆景轻型基质容器育苗关键技术研究与推广》等13项农业领域范围内项目。向怀化市级申报《安全薯业综合深加工科技创新团队》1项。二是项目验收工作。完成《七叶一枝花种苗快繁关键技术推广建设扶贫开发项目》、《中药材种植关键技术推广建设扶贫开发项目》、《蜜蜂生态养殖授粉技术示范与推广》等5项省级项目的验收。三是项目合同签订工作。完成了《菇有机食品生产技术集成示范与推广》、《湖南七叶一枝花林下规范化种植关键技术集成与推广》2项省厅县域经济项目的合同签订。四是科技项目库工作。加强科技项目储备工作,建立健全以美森竹业为主的25个科技项目库。五是科技项目资金争取工作。加大科技项目资金争取力度,前后多次与省厅、市局汇报沟通衔接,做好项目申报资金争取工作,今年已向上级业务部门申报项目资金700多万元,现以公示的项目4个,项目资金达400多万元。

3、深思熟虑做好高新技术企业培育工作。2016年我们多次组织市级拥有专利技术的bt365账户为什么封_日博365官网网址多少_365bet网上娱乐华宇竹业、安全薯业、恒河化工、四维集团等企业开展了高新技术企业认定咨询和培训工作,使企业初步掌握了认定高新技术企业的要求和条件,加快推进高新技术企业申报工作。2016年已于多家企业沟通衔接,统计出1-9月完成高新技术产业增加值1.7亿元。科研(R&D)经费支出大幅度提高,截至9月底全市企业科研(R&D)经费达到了5318万元,基本能完成上级任务。

4、主动沟通科技特派员日常管理工作。在市委组织部的指导下,在对乡镇、经济组织、企业调查的基础上,选派了多名科技骨干派驻到25个乡镇,100多个专业合作社,6个重点企业进行技术上的指导。据统计,共举办种养植(殖)、农产品加工技术培训20多期,发放有关科普资料1.5万多份,实地辅导、科技咨询和培训的农民8000多人次。

5、依法强化知识产权保护工作。一是开展知识产权宣传工作。采取多种群众喜闻乐见的形式宣传知识产权,普及知识产权基本知识。共接受群众咨询300余人次,发放宣传资料2000余份。二是深入企业、学校、乡镇调研。与发明人面对面交流,在专利申请过程中热情服务,在专利权授予后的专利成果转化中做好跟踪服务。截止到9月份,我市共完成专利申请33件,其中发明专利5件,共获得专利授理量30件,其中授权发明专利4件,较上年均已大幅度提升。三是加大工作交流与培训力度。今年局领导及相关股室人员去辰溪、溆浦、中方等知识产权工作开展较好的县市学习交流,以更好的开展我市知识产权工作。同时先后组织多家企业负责人参加了省、市知识产权局举办的业务培训,增强企业知识产权保护意识,提高企业申报发明专利的积极性。四是加大专利执法力度。定期或不定期的在市内进行专利查处重点是大中型药房、汽车维修及保养的零件设备,全年共出动执法人员50人次,共查处涉嫌假冒专利商品200件,处置知识产权案例14件,涉及金额2万多元。

6、认真谋划防震减灾工作。一是加强地震宣传。结合“5、12防震减灾宣传日”、“科技活动周”等活动,开展防震减灾知识宣传活动。二是做好农村民居地震安全示范户的工作。今年在托口镇建立农村民居地震安全示范户200户。三是建立了防震减灾应急避难场所两个。四是地震安全示范乡镇验收工作。今年圆满完成省地震局关于托口镇农村民居地震安全示范试点乡镇验收工作。五是始终保持与省厅的紧密联系汇报沟通。对王家坳、三里村、清水清三个监测台,定期进行巡查,多次进行设备维护,保证三个监测台正常运营。

7、扎实开展“两学一做”学习教育和精准扶贫工作。一是“两学一做”工作。按照市委“两学一做”动员大会及相关文件要求,局领导班子对学习教育活动的开展高度重视,将它作为共巩固拓展群众路线,推动全面从严治党向基层延伸的重要部署。结合局实际制定活动实施方案,认真开展学习教育活动,并完善了资料收集与整理归档工作制度。二是精准扶贫工作。局领导班子到铁山乡高桥村进行进村入户、走访慰问8次,联系走访困难农户54户,每位在职领导干部联系2家以上的困难户,为困难的农户带去了困难救助金。同时结合高桥村的地理环境优势积极扶持当地农户种植中药材,组织农户开展中药材种植座谈及培训会4次,鼓励该村把发展中药材种植作为精准扶贫发展重点。积极调研走访,多次与村干部沟通,做好燕山桥的修建工作。

8、精心配合全市“两创”工作。一是高度重视。及时制定科技局创建工作方案,细化工作责任,具体工作举措,明确工作要求。二是开展多层面宣传。充分利用科技活动周、知识产权宣传日、5.12防震减灾宣传日等,深入开展创建宣传活动10余次,编印发放创建宣传资料1000余份。三是开展丰富的创建活动。充分发挥支部、工会牵头作用,积极开展丰富多彩的文体活动,“五一”前夕、“七一”党的生日等“我们的节日”举办登山、象棋、党的知识抢答等比赛活动。四是开展文明创建评选活动。组织干部职工积极开展文明单位、文明家庭、文明员工、文明股室等评选活动,不断丰富干部职工业余文化生活。

9、结合机关工作实际,认真开展党风廉政建设。组织全局干部职工认真学习党风廉政建设相关文件和习近平总书记系列讲话等重要论述摘编6次,全局上下形成讲廉政,树清廉的良好氛围。同时在做好项目申报管理跟踪服务和专利执法工作上,严格要求工作人员遵守“九个严禁”规定,做到不拿群众一针一线,无条件的为企业服务。认真贯彻执行党风廉政建设各项规章制度。不断改进机关干部工作作风。上半年没有发生违法党风廉政要求的人和事。

二、2016年度《政府工作报告》分解目标完成情况。

1、在科技支撑传统产业升级和新兴产业培育,力争1家以上企业列入省企业贯标项目和优势企业培育工程工作方面。由于bt365账户为什么封_日博365官网网址多少_365bet网上娱乐企业没有发明专利及有效专利数量较小,达不到省企业贯标项目和优势企业培育工程基本,所以目标任务目前完成较差。主要原因一是企业专利意识不强;二是政府没有专利资助政策;三是企业本身的创新能力不强。

2、加强科技创新平台建设,组织申报并实施省级科技项目10个,提高科技创新能力。2016年,我局根据湖南省科学技术厅和湖南省财政厅《关于申报2016年度湖南省第一批科技计划(专项)项目的通知》及《关于申报2016年度湖南省第三批科技计划(技术创新引导计划)项目的通知》两个通知的相关要求,结合我市实际,对相关单位申报的项目进行了认真遴选,共选出《安江冰糖柚绿色高效栽培关键技术研究与示范》、《重楼、黄精、白芨、三七等特色中药材产业化研究与精准扶贫》等13个项目作为我市正式推荐省级科技项目。目前,共有《重楼、黄精、白芨、三七等特色中药材产业化研究与精准扶贫》、《雪峰山濒危珍稀中草药林下仿野生规范化种植示范与推广》等4个项目成功立项,争取项目资金共400多万元。

三、存在的问题

1、科技项目争取力度大、难度大。我局在科技项目申报工作中多次与省厅、市局业务部门汇报沟通衔接,争取申报的项目能立项。但由于今年项目申报政策和程序发生较大变化,项目申报门槛提高,由原来分散性申报到集中性申报,项目申报范围由小而全向大而精转变,申报项目资金由少而散向相对集中且资金额大幅度增多的转变。现在项目立项及资金监管统一由省科技厅新成立的科技项目监督处统一监管,不再是上级相关职能处室审核分配,致使项目成功立项难度增大。

2、财政投入力度不小但资金太少。市财政在财力有限的情况下安排了科技局工作经费40万元。但相比周边县市财政对科技的投入资金比较偏少,且我市科技三项费用预算为零,很难单独组织开展有重大影响的科技活动,所以科技工作获得社会关注度和支持力度低。

3、专利资助和奖励政策尚未制定。目前我市没有制定专利资助和奖励机制体系政策。为了加强知识产权保护,鼓励专利申请,促进我市经济快速健康发展,提高专利申请的数量和质量,建议市人民政府结合本市工作实际制定出台符合我市要求的专利资助和奖励办法。

4、高新企业状况差,培育任务重。bt365账户为什么封_日博365官网网址多少_365bet网上娱乐与通道县是怀化地区唯一没有高新技术企业的市县,致使高新技术产业发展难度大。大部分企业规模小,科技创新能力不强,目前我市20多家规模企业有发明专利的只有两家,大部分企业没有成立研发机构,开展科研活动少,投入科技创新资金意愿不强,造成全市高新技术产业增加值、科研(R&D)经费支出占GDP比重、每万人发明专利拥有量等三项小康社会指标少而低,完成目标考核指标难度大。

5、科技工作任务重,专业技术人员紧缺。科技业务工作及市委中心工作任务重、强度大,但我局工作人员较少,年龄偏大,且无科技专业技术人员,影响科技工作效果。

四、今后五年及2017年工作打算

(一)今后五年工作打算

总体目标:进一步建立健全适应我市科技自身发展规律的科技体制,促进科技与经济的紧密结合,加速提高我市产业发展的技术水平;努力提高原始创新能力,促进科技成果转化和经济增长方式的转变,增强发展后劲;加快科技普及、全面提高全民科学素质,在我市建立起适应社会主义市场经济体制的以企业为主体、以产业化为目的、产学研相结合的技术创新体系和运行有效的科技工作管理体制。引进和开发出一批技术含量高、市场前景好的科技成果。树立3-5个拥有自主知识产权的知名品牌。到“十三五”期末,科技进步对经济增长的贡献率达50%以上。

具体目标:

一是建立和完善适应社会主义市场经济发展的科技管理体制和运行机制,形成有利于科技进步的政策环境,形成人人尊重科学、尊重知识的良好社会风气,科技意识显着增强,科学普及率、全民科技意识和科技素质有明显提高。

二是基本建立起适应bt365账户为什么封_日博365官网网址多少_365bet网上娱乐情的技术创新体系,即以企业为主体,以各类科研机构、高等院校为依托,产学研相结合的开放型研究开发与产业化体系;以科技咨询机构、科技中介机构、创业中心等为主的社会化科技服务体系;以各类科技、工业园区为基地的技术孵化体系。

三是全社会科技投入有较大增加,基本形成政府投入为引导、企业投入为主体、金融信贷与风险投资为支撑、社会投入为补充的科技投融资体系。到2020年,全市科技三项占财政支出的比例达到2%以上;规模以上工业企业R&D经费投入占产品销售收入的比例在8%以上,高新技术企业R&D经费投入占产品销售收入的比例在12%以上。

四是建立一支高素质的科技人才队伍,完善科技人才的培养、集聚和使用机制。通过引进和培养,造就一批具有创新意识的科技企业家,培养一批能够解决关键技术难题的专门人才。每年培养和引进各类专业技术人才100人以上。

五是国民经济和社会信息化水平显着提高。政府机关、高新技术企业上网率达100%,其它企业达80%;因特网个人上网用户数比2015年底翻一番,电子政务、电子商务显着发展,各类社区基本实现信息化、网络化和智能化,社区信息化指数达到80%以上。

六是科技进步对经济和社会发展的作用显着增强,经济与社会协调发展。到2020年,全市民营科技企业发展到20家,高新技术企业发展到3-5家,成为新的经济增长点。企业增加值达到3亿元。建好6个生态科技示范乡镇,开发高新技术产品5-10项,高新技术产业(产品)总产值比重明显增长,占全市GDP比重达20%以上,科技在工业经济增长中的贡献率达50%以上。

“十三五”实施的重点项目。

“十三五”期间,市科技局已明确实施的重点项目为“中药材基地建设项目”,计划投资6000万元,在洗马、群峰、江市、岩垅等十多个乡镇建成中药材基地10000亩,建设资金来源为企业自筹和向上争取项目资金支持,建设内容为名贵和道地药材种植。项目建成后,中药材产业将成为我市的一大农业特色产业,每年可解决3000个劳动力就业,创造劳务收入1000万元以上,药材种植绿色环保,没有环境污染,该项目具有可观的经济、社会和生态效益。

(二)2017年工作打算

1、加大科技宣传力度。依托科技活动周、科技下乡、5.12防震减灾宣传日、4.26知识产权宣传日等重大节日活动宣传知识产权、科技项目报告、防震减灾工作。计划2017年开展各类科技下乡30次以上,举办科技培训8次,创建农村科普示范村4个,专题科技宣传2次,以便提高了全市人民的科技意识,激发大家爱科学、学科学、用科学的积极性。

2、积极组织申报国家、省、市科技计划重点项目,为企业、农业服务。认真研究科技部、省科技厅、怀化市科技局发布的《科技计划项目申报指南》精神,结合我市经济发展的实际,狠抓项目申报工作。通过深入企业开展调研摸底,完善科技项目库工作,计划2017年组织申报并实施省级科技项目10个,重点申报建设省级可持续发展实验区、国家科技惠民计划等。

3、加大中草药企业和高新技术企业的扶持、引领及培育力度。建立和完善中草药企业及高新技术企业的技术创新体系,扶持引导企业加大新技术、新产品的引进开发力度,提高技术创新能力,2017年力争完成2家以上大规模中草药企业的培育,完成3家以上高新技术企业的培育。

4、进一步强化知识产权保护工作。一是要加强与市委市政府的汇报沟通,积极出台《bt365账户为什么封_日博365官网网址多少_365bet网上娱乐专利申请资助办法》,《bt365账户为什么封_日博365官网网址多少_365bet网上娱乐专利实施奖励办法》等政策措施,切实落实专利奖酬制度,加大奖励力度,使专利激励成为科技创新体系中具有影响力的激励手段之一。二是多次与省知识产权局汇报,争取省局支持。2017年我市知识产权工作要积极搞好与省知识产权局的汇报和衔接工作,争取我市进入省知识产权示范县(市)行列,争取1-2家企业列入省企业贯标项目和优势企业培育工程。三是加大专利行政执法力度。争取2017年建立健全自己的专利执法队伍,并保证有一定的战斗力,为我市专利工作的执法,维权提供强有力的保障。

5、不断完善托口水库地震台网数据中心建设。继续做好与省地震局的汇报沟通工作,争取省局支持,同时保证地震台网线路畅通。完成地震数据中心办公大楼的基础硬件建设,保持数据中心正常运转。

6、加强与市委市政府汇报沟通,出台完善各项科技奖励政策。为进一步深入贯彻实施创新驱动发展战略,加强自主创新,激发创新主体、广大科技工作者和群众的创新创业热情,更加科学、系统和规范本市科技奖励制度,科技局积极与市委市政府的汇报沟通,出台并完善关于高新企业认定奖励办法、专利申请资助办法、专利授权认定奖励办法等多项奖励政策。

7、不断加强产学研合作力度。全面开展产学研合作,加强与省内高等院校和科研院所的合作关系,把研究主导产品关键技术作为技术创新的主攻方向,将高校人才和技术资源引入我市企业,计划2017年组织湖南省植物园、湖南林科院、湖南农业大学、中南大学、上海复旦大学等多家高校专家教授10余人,深入bt365账户为什么封_日博365官网网址多少_365bet网上娱乐雪峰药业科技开发有限公司、bt365账户为什么封_日博365官网网址多少_365bet网上娱乐安全薯业、湖南美森竹木科技有限公司等多家企业,与企业对接,面对面洽谈,帮助解决技术问题。同时局领导班子要多协助企业到高校和科研单位寻求技术支持并签订合作项目。

8、踏实落实市委、市政府决定,努力完成各项中心工作。一是继续做好党建工作。二是不断完善精准扶贫各项工作。三是以完善惩治和预防腐败体系为重点,加强党风廉政建设。继续抓好党风廉政建设责任制度、党务公开和惩防体系建设工作的落实,推进“廉政文化进机关”工作,形成齐抓共管的局面,确保党风廉政建设工作常抓不懈。

9、继续做好市委市政府交办的其他重要工作。