为深入贯彻中央、省、市扶贫工作要求,充分利用市县乡三级科技部门技术资源,发挥科技人员在结对帮扶、精准扶贫中的能动作用,结合我局工作实际,制定出2017年扶贫工作计划。

一、指导思想

以中央、省、市扶贫工作会议精神为指导,按照《bt365账户为什么封_日博365官网网址多少_365bet网上娱乐扶贫攻坚规划(2011—2020年)》要求,围绕“贫困家庭力争实现1户1项增收项目,贫困县区基本构建起具有持续发展能力的产业支撑体系”总目标,坚持“因地制宜、分类指导、精准帮扶、精准脱贫”的原则,动员各级科技人员投身到扶贫攻坚主战场,优化为农服务,挺身一线,助推产业扶贫,增加贫困户家庭收入,提高贫困人口自我发展能力,确保结对帮扶对象如期脱贫。

二、总体目标

2017年全市科技人员应覆盖40%的贫困村,每人结对3-5户贫困户,开展结对帮扶“五个一”行动,即帮助贫困户理清一个发展思路、选准一个脱贫产业、联系一条销售渠道、传授一门实用技能、找到一条就业门路。变输血式扶贫为造血式扶贫,实现结对帮扶贫困人口可支配收入增幅高于全市平均水平,贫困人口生产能力、职业技能、创业水平及综合素质得到提升,脱贫致富内生动力得到增强。

三、主要任务

1、搞好宣传。充分利用召开群众会、发放宣传手册、张贴宣传标语、进村入户宣传等形式,将科技人员精准扶贫工作及相关政策宣传到每个村、每个农户。积极引导广大人民群众和鼓励社会各界更加关注、广泛参与到科技人员精准扶贫工作中来。

2、整合资源。整合技术资源,开展培训指导服务,提升贫困户综合素质,推动智力脱贫。整合项目资源,争取各级资金支持向贫困地区和贫困户倾斜,发展农业特色产业,推动项目扶贫。整合社会资源,加强部门协调,积极争取和引导金融、保险等社会资源投入扶贫攻坚,推动社会扶贫。将结对帮扶和转变农业发展方式深度融合,探索一批能复制、可推广、效益好的模式和样板。

3、发展产业。加大新品种、新技术、新模式的推广和应用力度,指导有能力的贫困户因地制宜发展品牌粮食、茶叶、蔬菜、水果、中药材、畜禽、水产等特色种养业,稳定提高贫困户家庭经营收入。积极帮助贫困地区开展农业招商引资和主导产业培育工作,组建农业产业化联合体,畅通对外销售渠道,推动“一村一品”专业村发展,带动贫困户发展产业,实现脱贫。

4、加强培训。利用新型职业农民培育工程,大力开展农业实用技术普及和职业技能培训工作,发挥科技人员在技术成果转化中的指导示范作用,建立科技人员直接到户、良种良法直接到田、技术要领直接到人的农技推广新机制,力争每个贫困村培育2-3个科技示范户,每个科技示范户带动5-10个贫困户。

5、分类结对。依托扶贫开发建档立卡信息系统,加强对贫困村贫困户的分类识别,坚持专业技术对口、就近结对和市、县、乡三级结对帮扶对象不重复为原则,落实好科技人员与贫困户的结对工作,把结对帮扶贫困户纳入科技人员包村联户对象中去。深入结对帮扶对象开展调查研究,分别制定贫困户脱贫计划和帮扶措施,形成一户一策的精准扶贫工作方案并写入贫困户扶贫手册。

6、培育主体。将有条件的贫困户培育成家庭农场主,鼓励贫困户以生产要素入股等形式加入农民专业合作社,切实提高贫困户生产组织化程度。引进农业企业参与扶贫工作,发展“公司+基地+合作社+农户”的模式,与贫困户建立类型多样的利益联结机制,引导各类新型经营主体吸纳贫困人口就业。

四、具体措施

1、科技人员到村入户结对帮扶每年不少于8次;开展技术培训每年不少于5次,面对面技术指导每户每年不少于15天;科技人员进村入户情况记入扶贫手册,贫困户人均可支配收入增幅高于全市平均水平。

2、建立科技人员进村入户扶贫帮扶服务台账,科技人员所在单位每月将开展结对帮扶情况登记汇总,报市科技局备案。市科技局每季度对结对帮扶情况进行一次100%电话抽查,每半年采取电话或问卷调查方式对结对帮扶情况进行一次抽查,年终开展一次结对扶贫工作专项绩效考核。将结对扶贫工作纳入科技人员年度绩效评价体系,年度考核时除原单位考核外,贫困村党支部需出具考核书面意见。

3、将科技人员结对扶贫工作纳入市农村工作领导小组专项表彰,最大限度地激发广大科技人员结对扶贫的积极性。每年评选表彰5名结对扶贫先进科技人员;由市科技局向所在市党委、政府及组织部门通报;适时组织开展全市优秀结对扶贫科技人员先进事迹报告。将考核结果与农技人员参与职称评定、晋升挂钩,结对扶贫工作成绩突出的在申报上一级职称评审和聘用技术职务时优先考虑。对年度考核后三位的农技人员取消年度评优资格,并通报批评;连续两年考核后三位的,降低其技术职务聘用档次。

五、保障措施

1、加强领导。高度重视科技人员结对扶贫工作,财政足额安排科技扶贫工作经费,制定具体的工作方案,按照分级负责、分级选派、分级管理的原则,切实把帮扶工作抓实抓细,抓出成效。建议成立由市长任组长,组织部部长和分管副市长任副组长,市委办、市政府办、组织部、宣传部、市科技局、市财政局、市扶贫办、市农业局、市林业局、市水利局、市经信局等单位一把手任成员的科技扶贫工作领导小组,领导小组办公室设在科技局,由科技局局长任办公室主任。

2、整合项目。各类涉农资金、农业重点项目和工程优先安排符合条件的贫困地区。积极引导和鼓励各类涉农企业落户贫困地区,优先安排企业技术改造、技术创新和技术中心建设等项目。大力支持贫困地区农业产业化发展,在同等条件下,优先将贫困地区符合条件的农业产业化龙头企业和农民专业合作组织,列为重点扶持对象,采取财政补贴、贷款贴息等方式给予扶持。

3、科学指导。按照“分级负责、分级选派、分级管理”和“一村一人、不交叉、不重复、全覆盖”的原则,从省、市、县三级选派65名政治素质高、责任心强、业务过硬的科技特派员深入到40个贫困村进行科学技术帮扶,确保每个贫困村有一名科技特派人员定点联系。加强对帮扶对象的农业技术指导,优先让具有一定的产业发展基础、生产积极性高、示范带动作用强的贫困户与科技人员结成对子,依托农业特色产业,在实现帮扶对象脱贫的同时充分发挥辐射带动作用,最终实现全面脱贫。

4、压实责任。广大科技人员要进一步压实各项工作责任,发挥特色农业产业扶贫的关键促进作用,成为产业扶贫和智力扶贫的中坚力量。把结对扶贫工作打造成为广大科技人员施展才华的新舞台,各部门要加强对结对扶贫工作的日常监督管理。

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2017年2月3日