一、2019年工作回顾

（一）经济指标完成情况。今年来，四维建材、锰业公司、三兴炉料、恒大电杆、安江纺织等骨干企业平稳运行；斯凯莱、红圳电子等新入园企业顺利投产。全市50家规模企业2019年累计实现规模工业总产值66亿元（预计数，下同），同比增长3.1%；实现规模工业增加值26亿元，同比增长8.5%；实现税收2.7亿元，同比增长20%，新入规模工业企业10家。万元规模工业增加值能耗下降6%。

（二）项目建设扎实推进。以园区建设为主阵地，通过创新招商方式，加强调度、强化服务，健全领导联系重点项目和项目推进考核机制，项目建设扎实推进。石化物流园顺利开工，鱼油加工厂已投产，恒大电杆、锰业公司、三兴炉料、刺葡萄酒庄、安忆玻璃等技改项目进展较快。全年工业固定资产投资18亿元，同比增长15%；其中工业技术改造项目完成5亿元。

（三）企业改制有序推进。一是宣传企业改制政策。局机关成立了4个工作组分别参加了12家企业负责人和职工代表大会，宣传企业改制政策，争取职工对企业改制政策的理解，对改制工作的支持。二是全面摸清企业家底。对12家企业的土地资产、房屋、社保缴纳、其他债务全面摸底，完成了清产核资的前期工作。明确企业改制目标。根据《bt365账户为什么封_日博365官网网址多少_365bet网上娱乐加快国有企业改革的若干规定》的文件精神，向12个企业发放《bt365账户为什么封_日博365官网网址多少_365bet网上娱乐工信系统企业改制方案征求职工意见表决表》。目前家具厂、煤炭公司等企业已制定改制方案，并报改制办进行审批。

（四）信息化水平不断提升。一是基础设施建设推进迅速。新建3个4G基站（雪峰镇车力溪站、安江镇龙田高速站、熟坪尚保站）于今年6月建成完成验收，并开通使用。新建113个自然村通光纤任务已完成建设111个，剩余2个也正在施工中，预计10月底能顺利完成建设任务。黔城镇土溪村和群峰乡杨柳村得到工业和信息化部批复，纳入2019年（第五批）电信普遍服务试点建设的行政村。二是“智慧洪江”建设逐步推动。bt365账户为什么封_日博365官网网址多少_365bet网上娱乐人民医院医院信息系统、bt365账户为什么封_日博365官网网址多少_365bet网上娱乐公安局350兆警用集群基站建设及数字对讲机终端、县级公安机关保密技术防范系统建设项目、电子物证实验室与视频侦查技术实验室、智能电子笔录系统、武警洪江中队“磐石”工程、融媒体中心等信息系统陆续开工建设。

（五）农网改造稳步推进。体制理顺工作进展顺利。没有通过体改的5个自供区13个行政村于今年5月，国网省公司通过新一轮专家评审，最终下达我市4个供区10个村项目评审批复文件。雪峰镇原深渡江村正在积极整理资料上报。铁山乡农改工程有序推进。铁山乡是我市唯一整乡推进农改的乡镇，长滩村、冷溪村、大锻村、沈家溪村、高原村、袁家溪村已经供电，其他6个村主体工程已完成，年底可供电。农配网改升级改造项目平稳推进。2019年我市获批农网改造升级工程3个批次，分别是全省第五、七、九批农网可研，共有单项工程16个，估算总投资约3310万元。其中2019年在建的12工程中，有4个项目已经完工，剩余8个项目正在积极施工建设中，在年底可完工。

（六）安全生产常抓不懈。一是强化检查。组织开展了六次安全生产日常综合检查、三次专项整治检查以及“安全生产月”活动。及时掌握企业安全生产状况，发现问题，排除事故隐患。二是压实责任。按照“谁主管、谁负责”和“三个必须”的原则，与行业企业签订了安全生产责任状，落实各项规章制度和考核制度。三是突出整治。积极开展“打非治违”、“有限空间专项整治”、“大排查大管控大整治”、“强执法防事故”等专项整治行动。今年来我市工贸行业安全生产形势平稳，无安全生产事故发生。

（七）加大用电秩序整治。一是对违规使用的电力设备查处。对全市的专变用户进行了摸底检查，对仍在使用国家明令淘汰的电力设备的专变用户，下达了《关于限期更换落后机电设备（产品）的通知》，要求限期整改。二是开展了电力用户安全用电检查。对湖南邵怀高速公路雪峰山隧道管理所、bt365账户为什么封_日博365官网网址多少_365bet网上娱乐辰州矿业开发有限责任公司，进了安全用电检查。确保重点区域、重点企业的用电安全。三是开展电力法律法规及相关法律法规的宣传工作。加大《电力法》及《湖南省电力设施保护和供用电秩序维护条例》等法律法规的宣传。增强电力用户合法用电的自觉性，营造依法用电、安全用电的社会氛围。

（八）优化企业服务。一是制定《关于推动民营经济高质量发展的实施意见》，《实施意见》于今年9月份通过了市委常委会审定，已正式出台。二是制定了《2019年度bt365账户为什么封_日博365官网网址多少_365bet网上娱乐工业企业帮扶工作方案》，进一步明确了各帮扶单位责任，继续落实好市级领导联系重点企业制度。三是建立中小企业服务平台，目前平台建设已完成，硬件设施已到位，预计11月份第三方运营商可进场试运营。

（九）加强党组织建设。一是强化党委主体责任，坚持全面从严治党。党委每季度听取一次党建工作汇报，督促检查党建工作任务、重点工作的完成落实情况，做到任务清、措施实、责任明；二是抓思想教育，坚定理想信念。坚持学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神；坚持推进“两学一做”学习教育常态化制度化；坚持先进思想武装头脑,加强意识形态引导。三是完善制度机制。落实领导干部双重组织生活、“一岗双责”等制度，抓实机关党支部“三会一课”、固定党日、组织生活会、民主评议党员等工作，让党员在参加组织生活中受教育。四是扎实开展“不忘初心、牢记使命”主题教育。开展“不忘初心、牢记使命”主题教育学习两次。教育和引导全体党员干部自觉把思想和行动统一到习近平总书记关于主题教育重要讲话和重要指示批示精神上来，统一到党中央的决策部署上来，统一到市委工作要求上来，进一步增强开展主题教育的责任感、使命感和紧迫感。

（十）积极开展扫黑除恶专项斗争工作。一是进一步强化宣传。开展扫黑除恶专项斗争宣传“进企业”活动，面对面向企业和企业员工讲解扫黑除恶专项斗争相关政策，引导广大群众积极揭发检举涉黑涉恶违法犯罪线索。通过悬挂横幅、制作展板、张贴宣传画、印发宣传资料等深入企业宣传。共开展各类宣传活动10余次，发放宣传资料1000余份，悬挂条幅20余条。二是明确工作重点，坚持认真摸排线索，健全工作台账。进一步提高政治站位，认真履行工作职责，充分发挥行业部门职能作用，理清行业监管部门在扫黑除恶专项斗争中的角色定位，切实增强参与专项斗争特别是开展行业线索摸排的自觉性、主动性，坚持“有黑扫黑、无黑除恶、无恶治乱”的原则，认真查找和大力整治工信领域各种行业乱象。

二、特色、亮点工作

（一）制定出台了《推进民营经济高质量发展的实施意见》，意见从发展重点、保障用地、政府引导、招商引资、引进培养人才、企业帮扶、鼓励创新创业、强化工作保障等方面进一步强化对民营经济的支持。

（二）建立了中小企业服务平台，为企业在政策、培训、人才、信息、资金等方面提供更全面的服务。

三、政府工作报告完成情况

（一）全年预计规模工业增加值完成26亿元，同比增长8.5%。

（二）年底预计新增规模以上工业企业10家。

（三）合理处置“僵尸企业”，坚决防止已退出落后产能死灰复燃方面：家具厂、煤炭公司等企业已制定改制方案，并报改制办进行审批；应退出落后产能的“小、污、散”企业均已关停到位。

（四）《非公有制经济发展的实施意见》于9月底出台。

（五）效解决中小微企业“融资难、融资贵”等问题方面：对企业融资难、融资贵问题进行了调查，并将情况反馈至人民银行，政府已组织召开银企对接会。

（六）加快建成中小企业服务平台，进一步完善市级领导联系企业帮扶制度方面：中小企业平台建设已完成，硬件设施已到位，第三方运营商进场后可试运营；制定了企业帮扶方案，明确了市级领导的联系企业。

（七）落实“放管服”相关要求，简化了相关的手续，工信局实行“零”收费，降低企业负担。

四、存在的主要问题

经济运行方面：1、工业产业发展水平低下。在产业机构上，虽然初步形成了新型建材、电子信息、电力能源等支柱产业，但战略性新兴产业刚起步；在产品结构上，初级产品多，高新技术产品少，低附加值产品多，高附加值产品少；从企业规模上看，企业主体规模较小，龙头企业带动力不强，且仍处于产业低端环节。2、生产要素制约突出。一是资金严重紧缺制约企业扩大生产。我市大多数中小企业普通规模偏小，市场稳定性差，资信等级不高，可抵押的担保物较少，致使银行贷款难度大，企业发展举步维艰。二是工业用地紧缺限制企业发展空间，受有限的可用地资源与紧缩的用地指标双重挤压，工业发展的土地供需矛盾日趋尖锐，致使项目落地难。三是受中美贸易摩擦，影响一些产品市场价格剧跌，锰业公司、三兴炉料、恒和化工等骨干企业在7月初已停产，对工业用电量、工业增加值、工业税收影响较大。

企业改制方面：1、资产严重不足、负债严重，职工对改制安置期望值又较高，部分职工对改制存在抵触情绪，思想难统一。2、企业土地资产处置变现难度大，职工安置筹资难度较大3、企业停产20多年，历史遗留问题和矛盾错综复杂，各种档案资料遗失严重。

农改方面：1、未改村多属于小水电自供区，到户电价低，农改后改为目录电价，农户抵触情绪就特别大，加之电站建设、补偿的各种历史遗留问题、矛盾问题较多,造成前期阻工较为严重，如铁山乡；2、未改村住户分散，地形复杂，山高路峭，杆洞开挖困难，施工难度增大。如岔头乡陶家村和铁山水口山村、小溪村因地形险峻，器材转运难度大；3、雨水增多，气候反常，去冬今春陆续下雨达40多天，导致施工不正常，施工人员经常是10天半月在工棚休息或回家避寒躲雨，来回奔波，造成施工进度较慢；4、施工单位内部管理混乱，与当地村组衔接不够。如铁山乡水口山等村的施工队伍四川广安福胜建筑工程有限公司，公司总部在四川，鞭长莫及，由于疏于管理，出现几起事故，造成企业亏损，民技工出现工资纠纷，严重影响了工程进度。

五、2020年工作打算

任务目标：全年新开工工业企业5家以上，新增规模企业6家，规模工业企业增加值增长8.5%，万元GDP能耗下降4.5%。进一步扩宽农村地区4G信号覆盖面，达到90%的自然村有4G覆盖；加大光纤在自然村组的铺设，争取20户以上村民小组或聚居寨通达率在达到60%。

    （一）着力加快平台建设。以工业园区建设为契机，进一步强化集约发展意识，强化投资强度和经济密度，多渠道节约发展空间。加快理顺园区建设管理机制，确保园区建设快速推进。进一步加快标准化厂房建设和空间软环境建设，在现代物流、科研服务、信息咨询等产业发展上取得突破，初步形成布局合理、功能齐备、设施齐全的园区发展体系，确保园区承载能力快速提升。进一步加大引资争项力度，确保企业入园数量明显增加，园区签约项目快速建设。

 （二）着力推进项目建设。重点围绕产业政策与信贷、技术改造与创新、财税政策的协调和衔接、生产要素的保障和配置、国家扶持发展项目争取和实施等关键环节，突出抓好网络融合中心项目、bt365账户为什么封_日博365官网网址多少_365bet网上娱乐10KV及以下农网改造工程、“飞山-牌楼”220KVbt365账户为什么封_日博365官网网址多少_365bet网上娱乐段线路项目建设工程、扩建一台12500kva高碳铬铁矿热炉项目、岔头风电项目、托口风电场项目等重点项目。努力帮助在建项目快完工，尽快产生经济效益；努力促成签约项目快开工，尽快培育工业增量；努力搞好意向项目的跟踪服务，尽快促成项目落地。

（三）抓好安全生产。贯彻落实《安全生产法》，把安全生产企业的主体责任进一步夯实。深入开展隐患排查整治，不定期开展安全生产检查，强化安全生产教育培训，加强生产安全应急管理，建立健全安全生产长效机制，杜绝各类安全事故的发生，确保系统内安全生产无重大安全事故发生。

（四）持续推进信息化建设。一是扩大农村4G网络及光纤覆盖覆盖。使4G信号覆盖面在农村地区进一步扩宽，90%的自然村有4G覆盖，争取20户以上村民小组或聚居寨通达率在达到60%。二是探索5G网络试点。积极筹备5G网络建设，争取年初完成5G网络规划编制，完成5G试点基站开通，到2020年底，全面启动5G网络规划部署。

（五）加快推进农改工程。一是争取剩余3个未改村纳入2020年度提质计划；二是全面完成2019年农村电网改造任务，对已理顺的10个未改村，下一步将积极对接汇报，争取尽早落实剩余未改村农网工程项目计划；完成雪峰镇原金塘村、太平乡么回大塘台区、江市镇老团村因资金和进度问题调整到2020年的农改工程项目。三是继续配合开展安全隐患排查、线路砍青扫障和因历史遗留问题欠缴电费等用电秩序专项整治行动。加大排查输电线路通道安全隐患力度，督促落实乡村组主体责任，处理砍青扫障类矛盾纠纷；对熟坪乡原罗翁村和由熟坪电站、雷家寨电站、跌水电站等直供未上报的部分组、分散用户，积极开展电力秩序整治，多途径、多形式稳步推进电网改造。