洪统〔2021〕3号

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关于加强乡镇商会登记管理工作的

通    知

各乡镇党委、政府：

为进一步发挥乡镇商会积极作用，促进其健康有序发展，助推“迎老乡、回故乡、建家乡”工作，根据中共中央办公厅、国务院办公厅《关于促进工商联所属商协会改革和发展的实施意见》、中共湖南省委统一战线工作领导小组《关于促进工商联所属商协会改革和发展的实施意见》、民政部全国工商联《关于加强乡镇、街道商会登记管理工作的通知》以及《社会团体登记管理条例》（以下简称条例）等法规政策，现就加强我市乡镇商会登记管理工作通知如下：

一、规范商会登记。乡镇商会申请成立登记应当具备《条例》规定的条件，由市工商联作为业务主管单位，在市民政部门申请登记。市工商联在审查时应当征求商会所在地乡镇人民政府意见，商会登记按照条件成熟一个、登记一个的原则推进。商会名称按照“县级行政区划名称+乡镇名称+商会”的方式构成，商会住所设于所在乡镇范围内。

二、推动乡镇商会党的组织和工作全覆盖。乡镇商会成立时，要根据《中国共产党章程》等有关规定，同步建立党的组织。暂不具备组建条件的，可通过选派党建工作指导员、联络员或建立工会、共青团组织等开展党的工作，扩大党的工作覆盖。商会党组织要学习宣传贯彻党的路线方针政策，落实全面从严治党主体责任，支持会员企业加强党建工作，以党建促会建，切实发挥战斗堡垒作用。商会章程应对建立党的组织、开展党的工作作出明确规定。

三、加强监督管理。市工商联切实履行监督管理主要责任和业务主管单位主体责任，建立健全商会登记前置审查程序，完善审查标准，加强审查把关，指导、督促符合条件的商会尽快完成登记；按照政治引领好、队伍建设好、服务发展好、自律规范好的标准，推动乡镇商会加强自身建设，对会长、秘书长、监事长等人选进行任前考察、备案和履职考核，对会长人选开展综合评价，对不能正确履职的人选及时进行调整；配合做好政治安排，推荐符合条件的商会会长进入同级工商联（总商会）等领导机构，秘书长作为新的社会阶层人士，配合做好政治安排，将其纳入工商联系统评选表彰范围；加强对乡镇商会的思想政治工作、党的建设、财务和人事管理、研讨活动、对外交往、接收境外捐赠资助、按章程开展活动等事项的管理；每年组织专项监督抽查，协助有关部门查处商会违法违规行为，督促指导内部管理混乱的商会进行整改，组织指导商会清算工作，对领导班子薄弱、开展活动不经常、不能发挥作用的乡镇商会进行清理整顿，限期整顿仍不达标的，依法向民政部门建议注销或予以解散；建立健全考核评价机制，发挥考核考评工作对商会的导向、激励、约束作用。乡镇党委政府要加大支持商会发展力度，为商会发展提供人员、资金、场地等方面帮助，促进商会在党的统战工作和经济工作中发挥作用。

四、建立健全乡镇商会法人治理结构。乡镇商会的会员（须有50个以上的个人会员或者30个以上的单位会员，个人会员、单位会员混合组成的会员总数不得少于50个）以所在乡镇内非公有制经济组织（包括个体工商户、农民专业合作社等）为主体，坚持入会自愿、退会自由，不得强制入会。乡镇商会依照《条例》和《中国工商业联合会章程》制定章程，建立健全法人治理结构和运行机制以及党组织参与重大问题决策等制度安排，完善会员（代表）大会、理事会、监事（会）制度，落实商会民主选举、民主决策和民主管理，健全内部监督机制。乡镇商会会长、副会长、秘书长、理事、监事应当根据章程规定民主选举产生，会长应由思想政治强、行业代表性强、参政议政能力强、社会信誉好并热爱商会工作的非公有制经济人士担任，秘书长应熟悉统战工作和经济工作，有较强的组织协调能力，会长和秘书长不能来自同一单位。乡镇商会应建立健全并认真执行内部管理制度，确保各项事务处理有章可循。

五、规范乡镇商会费用收取及管理。乡镇商会要严格执行民间非营利组织会计制度和国家规定的财务管理制度。收取费用的项目和标准，应当遵守价格法律、法规，并依法开具相应票据。收取费用主要用于为会员提供服务及开展业务活动等支出，不得在发起人、捐赠人、负责人、会员或者理事中分配，不得挪作他用。商会收取会费应同时明确所提供的服务项目，不得强制收费、重复收费，严禁只收费不服务；应设立专账管理，向会员公布年度收支情况并自觉接受监督；制定、修改会费的标准，须按程序经会员（代表）大会无记名投票表决通过；会费档次设置不超过4档。属于市场调节价范围的收费，应当遵循公平、合法、诚实守信的原则，根据服务成本、市场需求、当地经济发展水平等因素合理确定，并接受有关部门的监督，不得违规收取费用。

六、发挥乡镇商会职能作用。乡镇商会履行政治引导、经济服务、诉求反映、权益维护、诚信自律、参与社会治理等职能。要宣传党的路线、方针、政策和国家的法律法规，组织开展非公有制经济人士理想信念教育实践活动。要创新经济服务工作，引导会员贯彻新发展理念，为会员发展搭建服务平台，促进会员学习交流、反映会员诉求、维护会员合法权益，促进优化企业发展环境。要制定自律公约，建立信用承诺制度，引导会员依法经营、依法治企、依法维权，推动构建亲清新型政商关系。要强化社会责任，组织会员积极参与光彩事业、公益慈善事业和“万企兴万村”等行动，履行先富带后富、促进共同富裕的社会责任。

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                2021年10月25日