湖南省怀化市靖州县深入推进政务服务“一网、一门、一次”改革，不断创新审批服务便民化措施，全面实行“五办合一”制度，持续推进“三好四新”工程，着力构建上下联动、纵横协同、运行高效的“1+16+138”政务服务体系（1个县政务服务大厅、16个便民服务中心、138个便民服务站点），实现“靖一扇门，办所有事”，服务企业群众“零距离”。

搭建一套政务服务“好平台”

逐步搭建和完善全程代办、科技研发、营销推广、用工保障、法律咨询、财务指导、融资担保、开放合作“八大服务平台”，持续开展“查堵点、治不为、优流程、提效能”专项行动，营造一流营商环境、打造一流创业高地。2021年，通过科技研发服务平台落实研究与试验发展专项经费8800万元，R&D经费完成1.98亿元，排名全市第1，新进科技型中小企业33家，申报专利28件，呈现创新源泉充分涌流、创造活力充分迸发的可喜局面。

打造一方政务服务“好矩阵”

加快县乡村办事大厅标准化规范化便利化建设，制定《靖州县关于县乡村三级政务服务体系建设实施方案》，投入8000万元建设集政务公开、政务服务、效能监察、政务投诉、会议服务于一体的县政务服务大楼，投资1.8亿元，新建乡村级综合服务中心116个，改扩建38个；投资1300多万元，给村（社区）配备了办公桌椅、电脑、打印机、高拍仪等办公设施，同时还统一了机构名称及场所标识、统一了办公设施、统一了便民设施、统一了服务标志，全县16个乡镇便民服务中心、138个便民服务站标准化规范化便利化建设全面完成，服务功能全面提升，全面实现基层群众办事“就近办理、一次性办理、一门式服务”。

健全一部政务服务“好制度”

建立首问负责、一次性告知、限时办结等事项办理制度，完善预约服务、帮代办服务、延时服务、上门服务、绿色通道等便民服务制度，健全AB岗、考核考勤、投诉举报、责任追究等岗位管理制度，规范事项办理，提升服务水平，不断改善优化企业和群众办事体验。全面推进“清廉大厅”建设，出台《深入开展“清廉大厅”建设实施方案》，细化《政务服务大厅工作管理制度》《窗口及窗口工作人员考核细则》，聚焦“中梗阻”“索拿卡要”等作风问题，狠抓窗口纪律整治，引导窗口工作人员树立勤政、务实、廉洁、高效的靖州政务新形象。

建立一支政务服务“新力军”

整合全县各级政务服务工作人员力量，理清县乡村三级政务服务机构职能职责，明确指导员、办事员、帮代办人员工作责任，每个乡镇分别配备了1名政务服务中心主任，138个村（社区）明确由党建助理员兼任政务服务办事员，建立起一支权责清晰、协同配合、运转高效、服务优质的政务服务队伍。县政务服务中心定期组织业务骨干到乡镇、村（社区）对大厅运行管理、政务服务事项办理、提升服务效能等方面开展培训指导。先后认真组织开展了“互联网+政务服务”一体化平台事项梳理、“一件事一次办”微信小程序应用、一体化平台应用操作等业务培训8次，参训人员达500余人次。

确定一批政务服务“新事项”

对乡镇、村（社区）政务服务事项进行颗粒化梳理再造，逐项明确事项名称、申请材料、办理流程、承诺时间等基本要素，全县政务服务事项清单、办事指南实现了统一标准、同源发布、同步更新，截至目前，明确乡镇权力清单和责任清单116项，政务服务事项168项，赋予乡镇经济社会管理权限事项62项，村（社区）公共服务事项86项，公布网上乡镇政务服务事项指南2381项，村（社区）事项指南11306项。深入推进“一件事一次办”改革，在成功推出新生儿出生、靖州三宝经营许可“一件事一次办”的基础上，围绕公民个人全生命周期所有事项进行梳理，入学、毕业、军人退役、人才就业、结婚、养老、扶残助残、个人创业、身后事等一批与老百姓密切相关的事项将逐步推出，将政策红利及时转化为群众的获得感。今年来，靖州“一件事一次办”的办件量达3.7万件。

编织一张政务服务“新网络”

加强“互联网+政务服务”一体化平台全面延伸应用，将平台向乡镇、村（社区）两级延伸，建立了三级政务服务事项联动办理网络体系，实现一张清单告知、一张表单申报、一个标准受理、一个平台流转。大力推广湖南省“一件事一次办” 微信小程序和省政府门户网微信公众号，深入推进人口户籍、社会保险、教育医疗、机动车、公积金等一批覆盖范围广、应用频率高的政务服务事项在移动端办理，截至目前，全县微信小程序注册人数达41613人。积极推进乡镇、村（社区）自助终端向基层延伸、多点覆盖，推动更多政务服务事项“掌上办”“指尖办”，打造“15分钟政务服务圈”。

形成一个政务服务“新模式”

坚持党建引领，以提升乡村振兴治理效能为导向，广泛听取企业群众意见建议，主动探索难点痛点堵点问题解决路径，突出在审批下沉、流程再造、优质服务三个方面精准发力，持续推进服务模式创新。出台《靖州县开展“走流程、解难题、优服务”行动方案》，县人民政府班子成员、相关部门班子成员和行政审批股负责人分别以办事群众和工作人员两种身份全流程体验办事流程，为靖州政务服务工作把脉问诊，推动政务服务标准化、规范化、便利化全面提升。围绕“靖一扇门、办所有事”目标，精心打造集成事项“一次办”、百姓事项“门口办”、涉企事项“简化办”、焦点事项“跨省办”、高频事项“帮代办”的“五办”服务模式，得到了社会的广泛赞誉，群众获得感、幸福感不断增强。截至目前，主动为企业解决问题35个、帮代办1896次、跨省通办6349件，累计服务企业群众6万多人次。

（文/谢第煌）