申请人：廖某英，女，汉族，住湖南省bt365账户为什么封_日博365官网网址多少_365bet网上娱乐安江镇富阳村，身份证号码：43302119********88。

被申请人：bt365账户为什么封_日博365官网网址多少_365bet网上娱乐住房和城乡建设局

法定代表人：周锡彪  局长

申请人因不服被申请人作出的《不予受理告知单》，于2022年1月4日向本府申请行政复议，本府依法予以受理，现已审理终结。

申请人请求：1、撤销《不予受理告知单》；2、要求被申请人重新出具《受理告知书》《处理意见书》《调解协议书》，并给予维修解决。

申请人称：1、不予受理告知单中提出的事项与申请人投诉报告上反映的事项不一致。2021年11月11日出具的不予受理告知单上的事项多加了“承包”二字，改变了原意思，加害申请人的责任。申请人只是购买怀化中利机电设备有限公司的空调，并由该公司包安装，该公司将空调安装承包给怀化精艺暖通科技公司，故申请人并未与怀化中利机电设备有限公司发生承包安装关系。被申请人恶意更改申请人2021年8月16日投诉报告的事项是违法的，侵犯申请人的合法权益，应当撤销，并重新出具受理告知书。2、被申请人未在法律规定期限内出具不予受理告知单。申请人于2021年8月16日投诉，到2021年11月11日被申请人才出具不予受理告知单。故被申请人未在法律规定期限内出具的不予受理告知单，属于行政违法。基于维护自身合法权益，现申请人提出如下要求：一是撤销2021年11月11日被申请人作出的《不予受理告知单》；二是重新对申请人2021年8月16日投诉报告出具《受理告知书》《处理意见书》《调解协议书》，并给予维修解决；三是怀化中利机电设备有限公司委托经bt365账户为什么封_日博365官网网址多少_365bet网上娱乐建设局审查合格备案的、专业有资质的鉴定公司进行房屋鉴定，要求总公司在长沙，并按国家标准规定的技术原则；四是怀化中利机电设备有限公司委托原设计单位、原设计师出具加固方案、设计加固图纸；五是怀化中利机电设备有限公司委托经bt365账户为什么封_日博365官网网址多少_365bet网上娱乐建设局审查合格备案的、专业有资质的审图机构审图；六是怀化中利机电设备有限公司委托经bt365账户为什么封_日博365官网网址多少_365bet网上娱乐建设局审查合格备案的、专业有资质的加固公司进行加固；七是怀化中利机电设备有限公司委托经bt365账户为什么封_日博365官网网址多少_365bet网上娱乐建设局审查合格备案的，有资质的监理单位进行监理；八是怀化中利机电设备有限公司委托经bt365账户为什么封_日博365官网网址多少_365bet网上娱乐建设局审查备案的、专业有资质的鉴定机构进行竣工鉴定并出具合格鉴定报告；九是怀化中利机电设备有限公司把以上各个项目所有相关资料报bt365账户为什么封_日博365官网网址多少_365bet网上娱乐建设局、当地物业备案，并附到合格鉴定报告上，提交给申请人；十是怀化中利机电设备有限公司必须到bt365账户为什么封_日博365官网网址多少_365bet网上娱乐建设局办理开工备案。

被申请人答复称：一、该投诉报告系信访件，不是直接向被申请人提出的申请。落款时间为2021年8月16日的《关于怀化中利机电设备有限公司在bt365账户为什么封_日博365官网网址多少_365bet网上娱乐隆平国际商贸城27栋306号房安装空调致房屋损伤的投诉报告》系申请人向bt365账户为什么封_日博365官网网址多少_365bet网上娱乐信访局提交的一份信访件。bt365账户为什么封_日博365官网网址多少_365bet网上娱乐信访局依法登记后，转交被申请人办理。二、被申请人没有办理该信访件的权限。申请人提出的关于怀化中利机电设备有限公司在bt365账户为什么封_日博365官网网址多少_365bet网上娱乐隆平国际商贸城27栋306号房安装空调致房屋损伤的事项，事实上是一个合同法律关系。申请人提出要求是:对房子进行鉴定，找专业的设计师设计加固图纸，找有专业的施工人对房子加固，加固完后找专业人员对加固的房子进行鉴定至合格，将所有项目、资料、文件报送物业及建设局备案并提交备案单以及赔偿损失等。申请人提出的要求，事实上是要求对损害的确定、损害确定后如何修缮及损失的赔偿，是申请人与怀化中利机电设备有限公司签订《格力中央空调采购及安装合同》后，基于合同条款，怀化中利机电设备有限公司是否违约、违约如何处理的问题。对这些问题的处理，被申请人没有最终解决的权限。申请人应依照《民法典》的相关规定通过诉讼途径予以解决。

综上所述，根据《信访条例》第二十一条之规定，bt365账户为什么封_日博365官网网址多少_365bet网上娱乐信访局收到申请人的信访件后依法予以了登记，并依法转交被申请人办理。根据《湖南省行政程序规定》第一百一十条之规定，公民、法人或者其他组织申请行政裁决，行政机关收到公民、法人或者其他组织申请后，应当在5日内审查完毕，申请事项依法不能适用行政裁决程序解决的，不予受理，并告知申请人。故此，被申请人不论是程序上还是实体上作出《不予受理告知单》是符合法律规定的。请求驳回申请人的复议申请。

    经审理查明：落款时间为2021年8月16日的《关于怀化中利机电设备有限公司在bt365账户为什么封_日博365官网网址多少_365bet网上娱乐隆平国际商贸城27栋306号房安装空调致房屋损伤的投诉报告》系申请人向bt365账户为什么封_日博365官网网址多少_365bet网上娱乐信访局提交的一份信访件。bt365账户为什么封_日博365官网网址多少_365bet网上娱乐信访局依法登记后，转交被申请人办理。2021年11月11日，被申请人基于上述投诉报告作出《不予受理告知单》。

本府认为：被申请人基于《关于怀化中利机电设备有限公司在bt365账户为什么封_日博365官网网址多少_365bet网上娱乐隆平国际商贸城27栋306号房安装空调致房屋损伤的投诉报告》作出的《不予受理告知单》，实质上是对信访事项处理的答复，申请人对该答复不服应按《信访条例》的规定通过信访复查、复核来救济。被申请人对申请人信访事项作出的《不予受理告知单》不属于《中华人民共和国行政复议法》第六条规定的行政复议范围。

根据《中华人民共和国行政复议法实施条例》第四十八条第一款第（二）项之规定，本府决定如下：

驳回申请人的行政复议申请。

申请人如不服本复议决定，可在收到本复议决定书之日起15日内向怀化市中级人民法院提起行政诉讼。

2022年2月17 日

附本案适用的法律法规：

《中华人民共和国行政复议法实施条例》第四十八条  有下列情形之一的，行政复议机关应当决定驳回行政复议申请：

（一）申请人认为行政机关不履行法定职责申请行政复议，行政复议机关受理后发现该行政机关没有相应法定职责或者在受理前已经履行法定职责的；

（二）受理行政复议申请后，发现该行政复议申请不符合行政复议法和本条例规定的受理条件的。

上级行政机关认为行政复议机关驳回行政复议申请的理由不成立的，应当责令其恢复审理。