申请人：杨某群，女，汉族，住湖南省bt365账户为什么封_日博365官网网址多少_365bet网上娱乐黔城镇莲塘村，身份证号码：43300219********24。

被申请人：bt365账户为什么封_日博365官网网址多少_365bet网上娱乐自然资源局

法定代表人：张军  局长

申请人因不服被申请人作出的《政府信息公开申请答复书》，通过邮寄方式向本府申请行政复议，本府于2021年12月31日收悉。2022年1月4日，本府作出《补正行政复议申请通知书》（洪政复补字〔2022〕1号），要求申请人补正核实其身份信息。2022年1月6日，申请人按要求提交补正资料，本府于当日依法予以受理，现已审理终结。

申请人请求：撤销《政府信息公开申请答复书》，并要求被申请人重新作出政府信息公开申请答复。

申请人称：1、基于申请人于2021年11月9日向被申请人申请公开2006年8月25日与相关部门所签安置协议等信息，但被申请人以申请人所申请的政府信息由黔城管委会负责，非被申请人制作或保存为由，拒绝提供，建议申请人向市国投公司或市征拆中心提出申请。2、新版《中华人民共和国土地管理法》第47条所做规定，国家征收土地的，依照法定程序批准后，由县级以上地方人民政府公告并组织实施。且旧版《中华人民共和国土地管理实施条例》第25条第三款明确规定，市、县人民政府土地行政主管部门，根据经批准土地征收方案，会同有关部门拟定征收补偿、安置方案，在被征收所在地乡、镇村以公告听取被征收土地农村集体经济组织和农民的意见，征地补偿、安置方案报市、县人民政府批准后，由市、县人民政府土地行政主管部门组织实施。申请人认为基于上述相关法律法规的规定，各级土地行政主管部门作为政府的组织部门，在土地征收、拆迁安置过程中，应负有不可推卸的法定职责和行政义务。因此，本案政府信息公开申请的法定主体应为土地行政主管部门，即bt365账户为什么封_日博365官网网址多少_365bet网上娱乐自然资源局，而非管委会更非bt365账户为什么封_日博365官网网址多少_365bet网上娱乐国投公司。综上所述，请求责令被申请人依法依规，依法定职责和行政义务在法定期限内给予申请人相关政府信息公开申请重新书面答复。

被申请人答复称：申请人邮寄的《政府信息依公开申请表》，被申请人于2021年11月9日收悉。申请人申请公开“2006年8月25日《安置协议》签订前，位于莲塘村的房屋被拆迁签订的《房屋拆迁协议》及过渡费、搬家费发放领取记录”信息，2021年12月3日被申请人作出了《政府信息公开申请答复书》,2021年12月6日被申请人将该答复书送达给申请人。 1、政府信息公开申请答复书的制作、送达在法定期限内，程序合法。根据《中华人民共和国政府信息公开条例》第三十三条第二款“行政机关不能当场答复的，应当自收到申请之日起20个工作日内予以答复”之规定，被申请人在法定期限内履行了行政职责，按规定送达了答复文书。2、政府信息公开申请答复书的内容真实客观。经查，2006年期间黔城镇莲塘村拆迁安置工作由原bt365账户为什么封_日博365官网网址多少_365bet网上娱乐市治建设管委会负责组织实施，申请人申请公开的信息，被申请人没有制作或保存，故无法提供。因机构改革，bt365账户为什么封_日博365官网网址多少_365bet网上娱乐市治建设管委会被撤销，衍变为现市国投公司。又因土地与房屋征收补偿安置职能已划转至市征拆事务中心，根据《中华人民共和国政府信息公开条例》第三十六条第五项“所申请公开信息不属于本行政机关负责公开的，告知申请人并说明理由”之规定，被申请人作出的答复内容与客观事实一致。3、申请人申请行政复议的事由与申请信息公开的内容无关联性。申请人申请行政复议的事由为《安置协议》等信息未公开，而向被申请人申请信息公开的内容为《房屋拆迁协议》及过渡费、搬家费发放领取记录，两者无关联性。综上，请求依法驳回申请人复议请求，对被申请人作出的政府信息公开申请答复予以维持。

经审理查明：被申请人于2021年11月9日收到申请人邮寄的《政府信息依公开申请表》，申请政府信息公开内容为：2006年8月25日《安置协议》签订之前，因莲塘村房屋被拆迁所签订的《房屋拆迁协议》及过渡费、搬家费发放领取记录。2021年12月3日，被申请人作出《政府信息公开申请答复书》，告知申请人：2006年期间，莲塘村拆迁安置工作由黔城管委会负责，其申请公开的信息不是被申请人制作或保存，故无法提供。其可以向市国投公司或市征拆中心提出申请，获取所需信息。2021年12月6日，被申请人将上述答复书送达申请人。

本府认为：根据《中华人民共和国政府信息公开条例》第十条、第五十四条、第五十五条之规定，政府信息公开主体应是履行行政管理职能的行政机关或行政机关设立的依照法律、法规对外以自己名义履行行政管理职能的派出机构、内设机构，法律、法规授权的具有管理公共事务职能的组织以及教育、卫生健康、供水、供电、供气、供热、环境保护、公共交通等与人民群众利益密切相关的公共企事业单位。被申请人于2021年12月3日作出的《政府信息公开申请答复书》所称之市国投公司不是行政机关或者行政机关设立的派出机构、内设机构，不是法律、法规授权的具有管理公共事务职能的组织以及教育、卫生健康、供水、供电、供气、供热、环境保护、公共交通等与人民群众利益密切相关的公共企事业单位。故市国投公司不是政府信息公开的适格主体，上述答复书所称申请人可向市国投公司提出政府信息公开申请属告知错误。

综上，被申请人作出的《政府信息公开申请答复书》告知申请人可申请的政府信息公开主体错误，属于具体行政行为明显不当，应予以撤销。

根据《中华人民共和国行政复议法》第二十八条第一款第（三）项之规定，本府决定如下：

一、撤销被申请人作出的《政府信息公开申请答复书》；

二、责令被申请人依法重新作出政府信息公开申请答复。

申请人如不服本复议决定，可在收到本复议决定书之日起15日内向怀化铁路运输法院提起行政诉讼。

2022年2月17日

附本案适用的法律法规：

《中华人民共和国政府信息公开条例》第十条  行政机关制作的政府信息，由制作该政府信息的行政机关负责公开。行政机关从公民、法人和其他组织获取的政府信息，由保存该政府信息的行政机关负责公开；行政机关获取的其他行政机关的政府信息，由制作或者最初获取该政府信息的行政机关负责公开。法律、法规对政府信息公开的权限另有规定的，从其规定。

行政机关设立的派出机构、内设机构依照法律、法规对外以自己名义履行行政管理职能的，可以由该派出机构、内设机构负责与所履行行政管理职能有关的政府信息公开工作。

两个以上行政机关共同制作的政府信息，由牵头制作的行政机关负责公开。

第五十四条  法律、法规授权的具有管理公共事务职能的组织公开政府信息的活动，适用本条例。

第五十五条  教育、卫生健康、供水、供电、供气、供热、环境保护、公共交通等与人民群众利益密切相关的公共企事业单位，公开在提供社会公共服务过程中制作、获取的信息，依照相关法律、法规和国务院有关主管部门或者机构的规定执行。全国政府信息公开工作主管部门根据实际需要可以制定专门的规定。

前款规定的公共企事业单位未依照相关法律、法规和国务院有关主管部门或者机构的规定公开在提供社会公共服务过程中制作、获取的信息，公民、法人或者其他组织可以向有关主管部门或者机构申诉，接受申诉的部门或者机构应当及时调查处理并将处理结果告知申诉人。

《中华人民共和国行政复议法》第二十八条  行政复议机关负责法制工作的机构应当对被申请人作出的具体行政行为进行审查，提出意见，经行政复议机关的负责人同意或者集体讨论通过后，按照下列规定作出行政复议决定：

（一）具体行政行为认定事实清楚，证据确凿，适用依据正确，程序合法，内容适当的，决定维持；

（二）被申请人不履行法定职责的，决定其在一定期限内履行；

（三）具体行政行为有下列情形之一的，决定撤销、变更或者确认该具体行政行为违法；决定撤销或者确认该具体行政行为违法的，可以责令被申请人在一定期限内重新作出具体行政行为：

1．主要事实不清、证据不足的；

2．适用依据错误的；

3．违反法定程序的；

4．超越或者滥用职权的；

5．具体行政行为明显不当的。

（四）被申请人不按照本法第二十三条的规定提出书面答复、提交当初作出具体行政行为的证据、依据和其他有关材料的，视为该具体行政行为没有证据、依据，决定撤销该具体行政行为。

行政复议机关责令被申请人重新作出具体行政行为的，被申请人不得以同一的事实和理由作出与原具体行政行为相同或者基本相同的具体行政行为。